Утверждена
постановлением Правительства Брянской области
от 30 декабря 2013 года
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Государственный строительный надзор Брянской области»
(2014 – 2016 годы)
П А С П О Р Т
государственной программы «Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2016 годы)
Наименование государственной программы | - | «Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2016 годы) |
Ответственный исполнитель государ-ственной программы | - | государственная строительная инспекция Брянской области |
Соисполнители государственной программы | - | отсутствуют |
Перечень подпрограмм | - | отсутствуют |
Цели государственной программы | - | соблюдение участниками строительства (застройщиками, заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, и лицами, выполняющими работы) градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства, поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области |
Задачи государственной программы | -- | выявление нарушений, допущенных участниками строительства при возведении объектов, поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области; пресечение (обеспечение устранения) выявленных нарушений; профилактика (предупреждение) нарушений в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | - | 2014 – 2016 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государ-ственной программы | - | общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 26 190 300,00 рублей, в том числе: 2014 год – 8 730 100,00 рублей; 2015 год – 8 730 100,00 рублей; 2016 год – 8 730 100,00 рублей; |
Ожидаемые резуль-таты реализации государственной программы | - | сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведен в приложении 1 к государственной программе |
Введение
Государственная программа «Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2016 годы) разработана во исполнение требований статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой (части 1 и 4) на объектах капитального строительства с параметрами, установленными частями 1 и 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должен осуществляться государственный строительный надзор уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таким органом в Брянской области является государственная строительная инспекция Брянской области (далее – инспекция).
Проведение государственного строительного надзора не является государственной услугой и в полном объеме осуществляется инспекцией (без образования подведомственных учреждений и без соисполнителей).
1. Характеристика текущего состояния государственного
строительного надзора
Деятельность государственной строительной инспекции Брянской области, уполномоченной на осуществление регионального государственного строительного надзора, в 1-м полугодии 2013 года проходила в условиях относительной стабильности градостроительного законодательства, объемов и темпов капитального строительства в Брянской области и штатной численности инспекции, то есть в условиях, которые были исходными при разработке и принятии государственной программы на 2012-2015 годы.
Основные показатели деятельности органов госстройнадзора установлены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Москва), которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в России. Соответствующие отчеты о своей работе инспекция ежеквартально направляет в указанную службу.
Результатом проведения основного мероприятия государственной программы «Государственный строительный надзор Брянской области» (2012 – 2015 годы) в 1-м полугодии 2013 года явилось выявление 226 нарушений с выдачей предписаний об их устранении и наложение 25 штрафов за административные правонарушения на общую сумму 315500 рублей. Было выдано 29 заключений о соответствии завершённых строительством объектов техническим регламентам и проектной документации.
2. Перечень и описание целей и задач государственной программы
Целью настоящей государственной программы является соблюдение участниками строительства (застройщиками, заказчиками, лицами, осуществ-ляющими строительство, и лицами, выполняющими работы) градо-строительного законодательства при возведении объектов капитального строительства поднадзорных инспекции.
Для достижения этой цели инспекция решает следующие задачи:
1) выявление нарушений, допущенных участниками строительства при возведении объектов, поднадзорных инспекции;
2) пресечение (обеспечение устранения) выявленных нарушений;
3) профилактика (предупреждение) нарушений в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для решения этих задач инспекция проводит следующие мероприятия:
1) для выявления нарушений инспекция осуществляет документарные и выездные проверки поднадзорных объектов (основные мероприятия);
2) для пресечения выявленных нарушений инспекция выдает виновным лицам соответствующие предписания и контролирует их исполнение;
3) для предупреждения нарушений инспекция подвергает лиц, виновных в совершении серьезных нарушений, административному наказанию в виде штрафа и контролирует исполнение постановлений о штрафе.
3. Срок реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в 2014 – 2016 годах.
4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 26 190 300,00 рублей, в том числе:
2014 год – 8 730 100,00 рублей;
2015 год – 8 730 100,00 рублей;
2016 год – 8 730 100,00 рублей.
5. Описание основных мер правового регулирования, направленных
на достижение целей (решение задач) государственной программы
В рамках реализации государственной программы принятие новых нормативно-правовых актов и внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты области не планируется.
6. Состав государственной программы
Государственная программа включает в себя основное мероприятие, отраженное в плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе)
7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В качестве целевых индикаторов применяются показатели, которые отражают ход решения ключевых задач государственной программы, в том числе такие, которые зависят только от эффективности работы инспекции, что позволяет планировать их значение на весь период реализации программы. Большинство показателей планированию не подлежат и являются прогнозом, данным исходя из предположения, что численность инспекции, законодательные основы ее деятельности и объемы капитального строительства в Брянской области в указанный период существенно не изменяться.
Приложение 1
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы и их значениях
N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Целевые значения показателей (индикаторов) | ||||
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
1. | доля поднадзорных объектов капитального строительства, в отношении которых в отчетном периоде были проведены контрольные мероприятия | % | - | - | 56 | 56 | 56 |
2. | доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения | % | 17 | 21 | 20 | 19 | 18 |
3. | доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от общего числа проверок | % | 0 | 1,6 | 1,6 | 1,4 | 1,3 |
4. | доля устраненных в отчетном периоде нарушений, срок устранения которых, согласно предписаниям истек | % | 95 | 95 | 95 | 96 | 96 |
5. | доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | % | 6 | 11,5 | 9 | 9 | 9 |
6. | доля проверок, результаты которых признаны недействительными, от общего числа проведенных проверок | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
7. | доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок, от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
8. | доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях | % | 17 | 21 | 20 | 19 | 18 |
9. | доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания | % | 16 | 21 | 20 | 19 | 18 |
10. | доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
а) Доля поднадзорных объектов капитального строительства, в отношении которых в отчетном периоде были проведены контрольные мероприятия, % (Инд. (1)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (1) = (N/Nобщ) х 100 %, где
N - количество объектов капитального строительства, на которых были проведены проверки;
Nобщ - общее количество поднадзорных объектов в отчетный период.
б) Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, % (Инд. (2)).
Данный показатель определяется по формуле:
Инд. (2) = (Nп/Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество проверок, по итогам которых выявлены правонарушения);
Nобщ - общее количество проведенных проверок.
Примечание:
Под правонарушением понимаются серьезные нарушения градостроительного законодательства, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
в) Доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от общего числа проверок, % (Инд. (3)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (3) = (Nп/Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество проверок, по итогам которых выявлены нарушения, представляющие непосредственную угрозу;
Nобщ - общее количество проверок.
Примечание:
В связи с тем, что отсутствуют общепринятые официальные критерии, позволяющие относить нарушения к категории, предусмотренные Индикатором (3), данные приводятся ориентировочно.
г) Доля устраненных в отчетном периоде нарушений, срок устранения которых, согласно предписаниям истек, % (Инд. (4)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (4) = (Nу/Nв) х 100 %, где
Nу - количество устраненных нарушений;
Nв - количество выявленных нарушений.
д) Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, % (Инд. (5)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (5) = (Nп/Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество протоколов по факту неисполнения предписания;
Nобщ - общее количество составленных протоколов.
е) Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, от общего числа проведенных проверок, % (Инд. (6)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (6) = (Nп/Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество проверок признанных недействительными;
Nобщ - общее количество проведенных проверок).
ж) Доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок, от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений, % (Инд. (7)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (7) = (Nз/Nобщ) х 100 %, где
Nз - количество заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок;
Nобщ - общее количество заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок.
з) Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, % (Инд. (8)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (8) = (Nп/Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество проверок, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях;
Nобщ - общее количество проверок.
и) Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, % (Инд. (9)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (9) = (Nп/ Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество проверок, по итогам которых наложены административные взыскания;
Nобщ - общее количество проверок.
к) Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, % (Инд. (10)).
Данный индикатор определяется по формуле:
Инд. (10) = (Nп/ Nобщ) х 100 %, где
Nп - количество проверок, по итогам которых материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел;
Nобщ - общее количество проверок.
Примечания к разделу 7:
1. Основные показатели деятельности инспекции ежеквартально направляется в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору по утвержденной ею форме и публикуется на официальном сайте инспекции в сети Интернет (http://www. gsi32.ru).
2. Значение показателей №1-3, 5 и 7-10 на 2014-2016 годы являются прогнозируемыми и могут корректироваться в ходе реализации государственной программы.
Планируемыми являются показатели №4 и 6, значение которых в полной мере определятся квалификацией и деловыми качествами специалистов государственной строительной инспекции Брянской области.
3. Государственная программа публикуется на официальном сайте инспекции в сети Интернет (http://www. gsi32.ru).
Основные порталы (построено редакторами)