Нотариат ответил отказом // Законопроект Минюста не нашел понимания в сообществе
Ольга Плешанова
Законопроект о нотариате, работа над которым затянулась в Минюсте, обрастает новыми проблемами. Последняя версия проекта, опубликованная для общественного обсуждения в сентябре, вызвала у Федеральной нотариальной палаты (ФНП) серьезные возражения. Нотариусы отмечают, что последняя версия существенно отличается от концепции, которая обсуждалась все последнее время.
Письмо ФНП в Минюст, датированное 27 сентября, сейчас опубликовано на сайте Палаты (см. здесь). Опубликовано также обращение правления ФНП в региональные нотариальные палаты с просьбой высказаться по поводу проекта (см. здесь).
Проект Минюста предлагает возврат к двойной структуре нотариата, когда параллельно с частными нотариусами существовали бы государственные нотариальные конторы. Число нотариусов при этом предлагается увеличить. По сути, предлагается возврат к модели 1993 года, когда наряду с государственным нотариатом, существовавшим в советский период, появился частный. Сейчас, считает ФНП, такой дуализм недопустим: с 1995 года российский нотариат состоит в Международном союзе Латинского нотариата, который предполагает единую организационную основу.
Возражения ФНП вызвало уменьшение влияния нотариального сообщества на регулирование численности должностей нотариусов, а также на их конкурсный отбор и привлечение к ответственности. Минюст, по мнению ФНП, существенно усилил административное вмешательство в процедуру назначения нотариусов. В последнее время, однако, с назначением нотариусов был связан ряд скандалов и судебных процессов: соискатели, не сумевшие занять должность, заявляли о непрозрачности нотариата и невозможности войти в это сообщество «со стороны».
Проект позволяет Минюсту самому приостанавливать деятельность нотариуса. Это полномочие вызвало у ФНП особые возражения: Палата считает, что приостанавливать деятельность может только суд, а вмешательство Минюста фактически «означает ликвидацию организационно-финансовой деятельности нотариуса».
По вопросу о тарифах законопроект говорит лишь о порядке их определения. Тарифы, однако, - ключевой вопрос. Проект изменений в ГК изначально предполагал возврат к обязательному нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью. Обязательное удостоверение существовало в 90-е годы, обеспечивая основную нагрузку и доход нотариусов, однако вызвало много нареканий из-за дороговизны и отсутствия реальной ответственности нотариусов. Обязательное нотариальное удостоверение было отменено. Разработчики проекта изменений в ГК связывали возврат к нему с реформой нотариата, основой для которой должен был стать новый закон. Подготовка закона затянулась, определенность с тарифами не появилась, и положения об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью решено было из ГК исключить. Председатель комитета Госдумы по гражданскому законодательству Павел Крашенинников, однако, допустил возврат к вопросу о нотариальном удостоверении после достижения определенности с тарифами.
Сейчас в заключении ФНП много говорится о том, что в условиях снижения нагрузки на нотариусов нельзя увеличивать их численность. Возможное удостоверение сделок с недвижимостью, однако, потребует значительного роста числа нотариусов, особенно в регионах. Не исключено, что проект Минюста уже сейчас готовит для этого условия. В этом случае непонятно, почему против такой перспективы возражают сами нотариусы.
http://zakon. ru/Discussions/notariat_otvetil_otkazom__zakonoproekt_minyusta_ne_nashel_ponimaniya_v_soobshhestve/8417
Основные порталы (построено редакторами)