Ювенальная юстиция: права ребенка под контролем.
М.,
председатель специализированного межрайонного суда
по делам несовершеннолетних Костанайской области
К.,
методист РНПЦ «Костанай дарыны»
На сегодняшний день развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних является одним из главных приоритетов законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного управления, а так же социально-психологической службы системы образования в Республике Казахстан.
Ювенальная юстиция - это система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних социальные службы (органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), общественные организации.
Ювенальная система объединяет специализированных сотрудников ювенальной юстиции, начиная от полицейского, производящего задержание подозреваемого и судьи, принимающего решение в отношении подсудимого ребенка, до национальных экспертов в области уголовного правосудия и руководителей правоохранительных органов.
Ювенальный суд – это, прежде всего, отход от карательного метода правосудия в отношении несовершеннолетних, принятие и соблюдения международных принципов права, попытка внедрения элементов восстановительного правосудия, где важно не покарать, а перевоспитать. Главные вопросы ювенального суда - детская безнадзорность, статусные правонарушения и уголовные преступления.
Защита прав ребенка, попавшего, казалось бы в самые неразрешимые ситуации является краеугольным камнем ювенальной юстиции. Непосредственно главной задачей является защита прав и интересов детей и их последующая реабилитация.
Свои корни ювенальная юстиция берет еще с 70-х годов XIX века, когда граждане США начали предлагать судьям не применять к несовершеннолетним, способным встать на путь исправления, наказания, а передавать их под присмотр органов попечительского надзора. Позднее, в 1899 году в Чикаго на основании закона штата Иллинойс «О детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» был учреждён первый детский суд. Принятие Закона и создание ювенального суда было инициировано Люси Флауэр из Чикагского женского клуба, Джулией Латроп из общественной организации «Халл Хауз», обществом патроната «Visitation and Aid society». Для рассмотрения дел о несовершеннолетних было введено новое понятие «правонарушитель», отличающееся от понятия «преступник».
Позднее идея ювенальной юстиции получила развитие в Великобритании, где в 1908 году была принята серия законов о детях и молодёжи.
В нашем отечестве ювенальная юстиция зиждется на основных законах, защищающих права несовершеннолетних:
· в 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН «О правах ребенка»;
· 8 августа 2002 года принят Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан»;
· 20 августа 2002 года утверждена «Концепция правовой политики Республики Казахстан», в которой в целях дальнейшего совершенствования предусмотрено создание и развитие института специализированных судов;
· в 2004 году принят Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».
За годы независимости было принято 11 Законов Республики Казахстан в области защиты прав детей, утверждены Правительством Республики Казахстан свыше 24 постановлений по вопросам улучшения качества жизни детей, изданы 13 совместных приказов с министерствами здравоохранения, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, обороны, около 100 приказов министерств и ведомств по вопросам охраны прав детей.
30 марта 2007 года на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан был рассмотрен вопрос о создании системы ювенальной юстиции в Казахстане. Указом от 23 августа 2007 года созданы первые ювенальные суды в городах Астане и Алматы. Верховный Суд одним из первых государственных органов республики заявил о необходимости выделения ювенального правосудия в отдельное производство, и явился инициатором создания суда по делам несовершеннолетних. С 26 июля 2008 года введен в действие Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних», а 4 февраля 2012 года Президентом Республики Казахстан был подписан Указ об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.
Таким образом, 2 июля 2012 года специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Костанайской области официально преступил к своей работе.
В Ювенальном суде Костанайской области рассматриваются дела, базирующиеся на трех основных китах: уголовные, административные и гражданские.
Уголовные дела:
u о преступлениях, совершенных несовершеннолетними;
u в отношении лиц, совершивших преступления в соучастии с несовершеннолетними;
u уголовные дела о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних, предусмотренных конкретными ст. УК РК.
Гражданские дела:
u об определении места жительства ребенка;
u о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав;
u об усыновлении (удочерении) ребенка;
u по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними детьми;
Дела об административных правонарушениях:
u невыполнение родителями или лицами их заменяющими обязанностей по воспитанию детей;
u вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
u доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения;
u продажа алкогольных напитков и табака несовершеннолетним и другие.
Как и любой другой государственный орган, специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних имеет свою конструкцию. Должным образом, стоит представить весь штат судейской коллегии: председатель суда, имеющий стаж в должности судьи более 13 лет, из них более 11 лет в качестве председателя Жанибекова Айзада Мардановна, Шармухаметова Карлыгаш Салимжановна - судья специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, имеет стаж работы 3 года, заведующий канцелярией, ведущий специалист канцелярии и главный специалист канцелярии, два главных специалиста - секретарей судебного заседания, судебный пристав и также в суде работает курьер по индивидуальному трудовому договору.
Общий состав ювенального суда Костанайской области
Значительную роль в успешном процессе на судейском поприще играет профессиональное взаимодействие между специалистами тех или иных организаций, позволяющих вынести справедливый вердикт. В разрезе многочисленных практик ювенального суда стоит выделить 4 главные ветви, на которых базируется непосредственная работа ювенального суда Костанайской области и Казахстана:
1. Юриспруденция.
2. Местные представителства Департамента внутренних дел Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
3. Социально-психологическое сопровождение и сотрудники социальной защиты.
4. Медиация.
Имеет смысл дать краткую характеристику каждому вышеперечисленному управлению:
Юриспруденция – это комплексная наука, включающая в себя сущность и свойства государственного устройства и права, практику юристов и систему подготовки профессиональных кадров, а также совокупность правовых знаний, наука о государстве и праве, которая изучает итоги правового регулирования, способы внедрения изменений в систему и методы взаимодействия с обществом.
Юриспруденция делится на следующие отрасли: история государства и права, теория государства и права, история правовых учений, юриспруденция, уголовное право, гражданское, семейное, юридическая психология, судебная психиатрия и медицина, криминалистика, криминология и другие.
Социально-психологическое сопровождение и сотрудники социальной защиты являются практически главным звеном в цепочке ювенального суда. Только психолог может дать полную характеристику на человека, исходя из результатов диагностической карты. А при успешном взаимодействии психолога и специалистов социальной защиты ювенальный суд может принять конструктивное и взвешенное решение.
Социальная защита, в свою очередь, - это система мероприятий, осуществляемые государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.
Местные представительства Департамента внутренних дел Министерства внутренних дел Республики Казахстан - правоохранительная система, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. Они осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции Казахстана, указах и распоряжениях Президента Республики Казахстан, постановлениях и распоряжениях Правительства РК, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах. Местные представителства Департамента внутренних дел осуществляют функции обеспечения общественной безопасности, борьбы с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, свободы и интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций, организации и проведение профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, обеспечения необходимых условий труда и отдыха граждан в общественных местах, населенных пунктах, обеспечения безопасности дорожного движения, надзор за соблюдением актов, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность, дознания и следствия в пределах определенной законом компетенции, охраны различных форм собственности и личного имущества граждан по договорам, обеспечения наряду с другими органами государства режима чрезвычайного положения и др.
Медиация - одна из технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны (медиатор), который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения. Можно сказать, что медиатор - это и юрист, и психолог в одном лице.
Работа специалистов вкупе ясно очерчена в статье «Битва за любовь» газеты Костанайские новости http:///news/society/tema/bitva_za_lyubov/, с которой можно ознакомиться перейдя по данной ссылке.
В качестве резюме можно сказать, что ювенальная юстиция работает исходя из интересов и прав ребенка, призывая родителей, опекунов и родственников не превращять его в объект манипуляций для достижения собственных, порой, корыстных целей, а руководствоваться в решении конфликтных ситуаций любовью к нему. Вместе с тем, в основу ювенальной юстиции заложен шанс для ребенка на исправление и изменение своей жизни к лучшему, что позиционирует её как гуманную систему правосудия.
Председатель суда - Жанибекова Айзада Мардановна
Судья - Шармухаметова Карлыгаш Салимжановна
Сайт специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних http:///index. php.
Основные порталы (построено редакторами)