Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

Управление Федеральной антимонопольной службы

по Ставропольскому краю

Адрес: 355003, 84

Телефон/Пресс-служба: 35-14-11

E-mail: to26@fas.gov.ru

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью

Адрес: 107497, город Москва, 4-ый Лесной переулок, дом 4, оф.453

e-mail : *****@***ru

Заказчик:

Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска

Место нахождения: 357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, пр. Победы, 25

Почтовый адрес: 357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, пр. Победы, 25

Телефон: (87937) 2-08-37,7-88-95. Факс: (87937) 7-74-83

Адрес электронной почты

Ответственное должностное лицо: контрактная служба УГХ администрации г.-к. Кисловодска, руководитель службы – заместитель начальника Ю.

Уполномоченный орган:

УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОНОМИКЕ, ИНВЕСТИЦИЯМ И КУРОРТУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА

Почтовый адрес: Российская Федерация, 357700, Ставропольский край, Кисловодск г, проспект Победы, 25

Место нахождения: Российская Федерация, 357700, Ставропольский край, Кисловодск г, ПОБЕДЫ, 25

Ответственное должностное лиц: Джафарова Анна Хандадашевна

Адрес электронной почты

Номер контактного телефона: 7-87937-20146

Факс: 7-87937-20146

Номер извещения:

0321300002916000017

Наименование объекта закупки:

Аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций № 14- ЭА на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия и содержание элементов дорожного хозяйства по пр. Дзержинского в городе-курорте Кисловодске в 2016 году.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Обжалуемые действия с указанием норм Федерального закона от 01.01.2001 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее 44 ФЗ) электронный аукцион № 000

Доводы жалобы:

1. В позиции 33 «Гипсовые вяжущие» заказчиком установлено требование: «Марка гипсовых вяжущих требуется не менее Г3». Однако согласно ГОСТ 125-79 марки Г3 не существует, государственным стандартом регламентируется марка Г-3. Таким образом, заказчиком установлено требование о предоставлении недостоверных сведений, противоречащих государственным стандартам.

Указание в заявке, требуемого заказчиком, значения Г3 будет являться обоснованной причиной для отказа в допуске, что подтверждается решением УФАС по Ставропольскому краю по делу № РЗ-391-2016 от 01.01.2001 г. (прилагается к тесту жалобы).

2. В позиции 47 заказчиком установлено требование: «Камни бортовые: БР 100.20.8/бетон В22,5». Согласно инструкции по заполнению заявки: «Знаки «/», «\» - означают «или», по данным значениям участникам закупки необходимо сделать конкретное предложение, согласно настоящей инструкции по заполнению заявки (за исключением случаев, когда разделенные данным знаком характеристики или значения по своей сути не подразумевают выбор, например, единицы измерения, значения показателей либо является математическим знаком дроби)». В данном случае символ «/» не является ни единицей измерения, ни математическим знаком дроби, а следовательно участники закупки должны делать выбор между маркой камня бортового и бетоном. Требование заказчика вводит участников в заблуждение – невозможно определить, что же все-таки требуется заказчику камень бортовой или бетон. Неоднозначность требований не позволяет подготовить заявку.

3. В позиции 5 заказчиком установлено требование: «Тонкость помола цемента должна быть такой, чтобы при просеивании пробы цемента сквозь сито с сеткой N 008 по ГОСТ 6613 проходило не менее 85% массы просеиваемой пробы».

Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации, вышеприведенный пример подробного изложения в документации об аукционе требований к описанию участниками закупок механический свойств веществ, из которых состоит товар, ограничивают возможность участников закупок предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в аукционе.

4. В позиции 17 заказчиком установлено требование: «Комплект болт/гайка/шайба должны соответствовать: …Болтокомплекты Болт/гайка/шайба». Слово «комплект» означает наличие всех, указанных заказчиком элементов (и болта, и гайки, и шайбы), при этом согласно инструкции по заполнению заявки: «Знаки «/», «\» - означают «или», по данным значениям участникам закупки необходимо сделать конкретное предложение, согласно настоящей инструкции по заполнению заявки». Таким образом, заказчиком установлены противоречивые требования – согласно требованиям приложения №1 участник должен указать все входящие в комплект элементы, а согласно инструкции – выбрать только один.

5. Требования к материалам, указанные в виде рисунков, представлены заказчиком в формате, ухудшающим восприятие текста участниками.

Так, например, на стр. 8 заказчик устанавливает требование о соответствии конструкции гаек рисунку, при этом невозможно определить какие именно конструктивные элементы представлены на рисунке.

Также в этой же позиции заказчик устанавливает требование о соответствии рисунка конструкции болтов:

При этом остальные требования заказчика предоставлены в более читаемом формате. Считаем, что заказчик преднамеренно ухудшает качество рисунков с целью создания препятствий при подготовке заявки.

6. В позиции 12 заказчик устанавливает требование: «Подготовка деформационных швов, их заполнение, соблюдение режима разогрева мастик предопределяют качество и срок службы мастики в швах». Согласно ст.33 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Информация, представленная заказчиком не является ни качественной, ни технической характеристикой показателя. Каким образом участники закупки должны предоставить конкретные сведения по требуемому заказчиком показателю – неизвестно.

7. В позиции 4 заказчиком установлено требование: «Ширина сетки должна быть одна из: 1000, 1300, 1500, 1800 и 2000 мм». Согласно инструкции по заполнению заявки: «Знак «,» означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров – участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому показателю, за исключением случаев, когда участнику закупки предлагается сделать выбор из перечисленных значений, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой (например «одна из» и производные слова)», т. е. заказчик устанавливает требование указать одно значение ширины сетки. При этом союз «и» означает указание всех значений. Т. е. заказчик устанавливает противоречивые требования - с одной стороны участник должен указать только одну ширину сетки, а союз «и» предполагает указание как минимум двух марок.

8. В позиции 31 заказчик установил требование: «требуется для улучшенной штукатурки при механизированном способе нанесения. Марка по подвижности Пк1-Пк4, норма подвижности по погружению конуса от 1 до 14 см». Однако согласно ГОСТ 28013-98 механизированный способ нанесения штукатурного раствора распространяется только на марку раствора Пк4 и принимает значение нормы подвижности по погружению конуса от 9 до 14 см.

Основное назначение раствора	Глубина погружения конуса, см	Марка по подвижности Пк
В Штукатурные:
при механизированном способе нанесения	9-14	Пк4

Таким образом, из всех предлагаемых заказчиком марок требованиям государственного стандарта удовлетворяет только марка по подвижности Пк4. Считаем, что требование заказчика установлено исключительно с целью ограничения конкуренции.

9. В позиции 9 заказчиком установлено требование: «Номинальная длина электрода L (пред. откл. +/- 3)». Согласно инструкции по заполнению заявки: «Знаки «/», «\» - означают «или», по данным значениям участникам закупки необходимо сделать конкретное предложение, согласно настоящей инструкции по заполнению заявки», «Символ «±» обозначает интервал, где наименьшим является значение “величина до символа минус величина после символа”, а наибольшим значением является “величина до символа плюс величина после символа”, участник закупки должен указать конкретные значения показателей, соответствующие установленному интервалу, включая его крайние значения». Следовательно, символ «±» и «+/-» - это два абсолютно разных символа.

Таким образом, руководствуясь инструкцией по заполнению заявки участник должен выбрать значение +3 или -3. При этом в соответствии с ГОСТ 9466-75 предельное отклонение по длине электрода является диапазонным значением и конкретизации не подлежит. Требования заказчика противоречат действующему стандарту и не позволяют участникам закупки предоставить достоверные сведения в заявке.

10. В позиции 19 заказчиком установлено требование:

«Время высыхания до степени 3 при температуре (20+ 0,5) °С, час не более 24,

Стойкость покрытия при температуре (20+ 2) °С к статическому воздействию воды, ч, не менее 2,

Стойкость покрытия при температуре (20+ 2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла, ч, не менее 24,

Степень разбавления до вязкости 28-30 с по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20+ 0,5) °С, %, не более 20».

При этом согласно ГОСТ 6465-76 государственным стандартом регламентируются следующие показатели:

«Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С, ч, не более, для эмалей:

Стойкость покрытия при температуре (20±2) °С к статическому воздействию воды, ч, не менее, для эмалей:

Стойкость покрытия при температуре (20±2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла, ч, не менее

Степень разбавления до вязкости 28-30 с по вискозиметру типа BЗ-246 диаметром сопла 4 мм при температуре (20±0,5) °С, %, не более».

Заказчик изменяет наименования показателей, использует нестандартные показатели без обоснования их использования. Считаем, что заказчиком нарушены положения ст.33 44-ФЗ.

Просим:

1. Приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу;

2. Рассмотреть настоящую жалобу;

3. На основании п.1 ч.15 ст.99 44 ФЗ провести внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4. Принять меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов Заявителя, и устранение нарушений Законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

5. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений;

6. Привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Приложение – решение о назначении на должность директора

Генеральный Директор _______________ А. В.Новиков

М. П. (подпись)