Единый день информирования на тему:
Государственная политика занятости Республики Беларусь. Совершенствование пенсионного обеспечения граждан.
21 апреля 2016 года
Одним из основных факторов социальной защищенности человека является наличие у него работы. Конституцией Республики Беларусь (статья 41) гражданам гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.
Если гражданин по не зависящим от него причинам не может трудоустроиться, ему гарантируются обучение по востребованным специальностям, повышение квалификации, предоставление иных видов помощи, предусмотренных Законом «О занятости населения Республики Беларусь».
Правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения определяет Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», принятый 15 июня 2006 г., в соответствии с которым ежегодно разрабатываются районные мероприятия по содействию занятости населения.
В результате реализации комплекса мер по обеспечению занятости населения в районе, не смотря на высвобождение работников в результате оптимизации и сокращения численности персонала, неполной занятости, удается на протяжении последних лет сохранить ситуацию на рынке труда подконтрольной и управляемой, обеспечить в полном объеме предоставление гражданам социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.
В Беларуси действует Общереспубликанский банк вакансий в котором аккумулируются актуальные сведения о наличии вакансий на предприятиях республики. Работает портал государственной службы занятости населения (http://gsz. /ru), который позволяет нанимателям самостоятельно в онлайн-режиме размещать сведения о наличии у них свободных рабочих мест (вакансий).
За последние пять лет в управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома за содействием в трудоустройстве обратилось 7126 человек. Нужно отметить, что в 2015 году возросло на 10,1% (+113 человек) по сравнению с 2014 годом число обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве (2015 год – 1234 человека, 2014 – 1121 человек). В первую очередь это обусловлено принятием Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 года №3 «О предупреждении социального иждивенчества».
Одним из главных индикаторов состояния рынка труда является уровень безработицы. В районе удалось сохранить низкий уровень безработицы. Однако на протяжении последних лет наблюдается тенденция увеличения данного показателя с 0,54 процентов от экономически активного населения на конец 2011 года до 0,82 - на конец 2015 года при прогнозе 1,2 процента. Особенно резкое увеличение уровня безработицы отмечалось в 2015 году (на 24,2% с 0,66 – на 01.01.2015 до 0,82 – на 01.01.2016). Данная тенденция сохраняется и в текущем году. Уровень безработицы на 01.04.2016 увеличился до 1,07 и по сравнению с началом года увеличился на 30,5%. Соответственно увеличилась и напряженность на рынке труда района (численность безработных на одну вакансию) с 0,39 в 2011 году до 0,97 – в 2015 и по состоянию на 01.04.2016 увеличилась до 1,46. Число вакансий, заявленных в отдел занятости, уменьшилось в 1,9 раз с 216 – на 01.01.2012 до 115 – на 01.01.2016.
Однако, несмотря на увеличение напряженности на рынке труда отмечается по сравнению с 2011 годом увеличение процента трудоустройства граждан, обратившихся в отдел занятости, с 49% в 2011 году до 62,8% - в 2015. Необходимо отметить, что у граждан района, ищущих работу, возросла мотивация к труду.
Всего в рамках реализации мероприятий по обеспечению содействия занятости населения за 5 лет трудоустроено 4402 человека (61,8% от обратившихся за содействием в трудоустройстве). Только за прошлый год трудоустроено 866 граждан (62,8% от обратившихся за содействием в трудоустройстве, 133,2% от установленного задания), из них безработных – 440 человек (63,7% от общей численности безработных, состоящих на учете, 110% выполнения годового задания). Из общего числа трудоустроенных 35,3% женщин, 34,4% - молодежь в возрасте 16-30 лет, 55,1% проживают в сельской местности.
Изменилась структура спроса на рабочую силу. Если ранее рынок труда района был ориентирован на рабочие профессии (2011 год – 80%, 2012 – 84%, 2013 – 78%, 2014 – 60%, 2015 – 44%), то в настоящее время рабочие профессии составляют 36,2% от общего количества заявленных нанимателями, тогда как 68,6% безработных претендуют на трудоустройство по рабочим специальностям.
Спрос на работников формируется в таких видах экономической деятельности как сельское и лесное хозяйство (42% от общего количества вакансий, из вакансий, заявленных сельхозорганизациями 44% - вакансии специалистов, включая главных), образование (21%, специалистов с высшим и средним специальным образованием), здравоохранение и предоставление социальных услуг (11,8%, вакансии специалистов с высшим и средним специальным образованием). 34,5% вакансий подано по городу, 65,5% - по сельской местности.
С целью повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда важное место отводится профессиональной подготовке и переподготовке. За 5 лет профессиональную подготовку и переподготовку прошли 358 безработных. За 2015 год направлено на обучение 42 безработных по 9 специальностям, из которых 17% безработных (7 человек) не имели профессии и обучено впервые, 38% (16 человек) - молодежь в возрасте 16-30 лет. За 3 месяца 2016 года на обучение направлено 12 человек.
Одним из важных направлений политики в области содействия занятости населения является поддержка предпринимательской инициативы. С 2011 года воспользовались данной поддержкой 122 безработных и получили субсидии для организации предпринимательской деятельности. Среди безработных, получивших субсидии, 30,3% - женщины, 32% - молодежь в возрасте до 31 года, 40,2% - открыли собственное дело в сельской местности.
В силу высокой конкуренции на рынке труда особенно сложно решаются вопросы трудоустройства граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды, лица освободившиеся из мест лишения свободы, лица, впервые ищущие работу в возрасте до 21 года). В составе безработных таких граждан 17%.
В целях обеспечения занятости граждан, нуждающихся в социальной защите, решением Клецкого районного исполнительного комитета ежегодно предприятиям и организациям района устанавливается бронь приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
За 5 лет, в т. ч. и на забронированные рабочие места трудоустроено 235 безработных особо нуждающихся в социальной защите (60 инвалидов, 21 родитель в многодетных и неполных семьях, 44 освобожденных из мест лишения свободы, 36 молодых людей уволенных с военной службы, 67 человек до 21 года, впервые ищущих работу, 5 человек предпенсионного возраста).
Особую озабоченность вызывает низкий процент трудоустройства инвалидов – 28%. В общей численности безработных граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда, инвалиды занимают 42%.
Важное место в развитии региона, решении вопросов занятости, притока трудовых ресурсов является создание новых рабочих мест, в первую очередь за счет расширения имеющихся и открытия новых производств. За 5 лет в общей сложности создано 1560 новых рабочих мест, 2015 году - 206, за 1 квартал текущего года - 42 рабочих места.
В целях приобретения молодежью трудового опыта в свободное от учебы время организована временная трудовая занятость 525 учащихся.
В текущем году с использованием средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения планируется обеспечить временной занятостью во время летних каникул учащихся ГУО «Морочская средняя школа» и ГУО «Клецкая средняя школа №3», всего 85 человек.
Политика занятости на предстоящий пятилетний период направлена на решение как текущих, так и стратегических задач в этой сфере.
Как известно, в Указе Президента Республики Беларусь
от 23 февраля 2016 г. № 78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь» Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому поручено обеспечить ежегодное увеличение количества трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет ввода новых предприятий и производств на 50 тыс. человек.
Снижению напряженности на рынке труда и решению проблем занятости будет служить выполнение мероприятий Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы. На обстановке на рынке труда, несомненно, скажутся и меры по повышению возраста выхода на пенсию.
Их необходимость диктуется, прежде всего, демографической ситуацией, проявляющейся в росте численности лиц пенсионного возраста при одновременном уменьшении населения трудоспособного возраста. Это создает угрозу возникновения дефицита средств на выплату пенсий и снижения уровня пенсионного обеспечения.
Ранее были приняты меры по адаптации пенсионной системы к изменяющимся реалиям.
Во-первых, введено профессиональное пенсионное страхование, досрочные пенсии по условиям труда постепенно выводятся за рамки общей пенсионной системы.
Во-вторых, с 2014 года для назначения пенсии значительно увеличен минимальный стаж работы с уплатой взносов – с 5 до 15 лет 6 месяцев в этом году, а к 2025 году он будет постепенно доведен до 20 лет. При этом для социально уязвимых категорий – многодетных матерей с пятью детьми, инвалидов с детства и их родителей – сохранен прежний 5-летний стаж.
В-третьих, на пять лет повышен пенсионный возраст для тех, кто не отработал минимальный страховой стаж.
В-четвертых, введено правило об исчислении размера пенсии с обязательным учетом сведений Фонда социальной защиты населения о заработке, с которого уплачены страховые взносы, что способствует легализации доходов.
Тем не менее, удельный вес лиц в пенсионном возрасте в общей численности населения республики увеличился с 13,6% в 1960 году почти до 25% в 2015 году и, по оценке, к 2030 году составит 30%.
В нашем районе в общей численности населения граждане пенсионного возраста составляют 29,8%. Доля получающих пенсии по возрасту и инвалидности составляет 32,4% (9142 человека). Всего в районе 35,3% населения (9971 человек) являются получателями различных видов пенсий.
Если сейчас каждый четвертый житель Беларуси – пенсионер, то через 15 лет это будет уже каждый третий (при условии, что пенсионная возрастная планка останется на нынешней отметке).
Причем это будет происходить на фоне снижения численности населения в трудоспособном возрасте (лица с 16 лет). Если в предыдущие годы рынок труда прирастал на 100–120 тыс. человек, то после 2017 года будет только 90–80 тыс. Сейчас на 100 работников приходится 61 пенсионер, в 2020 году пенсионеров будет 66, а в 2030 году, как ожидается, станет уже 78.
Свою роль играет и позитивная тенденция роста продолжительности жизни в Беларуси. Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с 2005 года увеличилась у мужчин на 5 лет (с 62,9 до 67,8 года), у женщин – более чем на 10 лет (с 67,8 до 78,4 года).
В частности в нашем районе средняя продолжительности жизни мужчин составляет 67 лет, женщин – 77,7 лет. В настоящее время в республике продолжают трудиться около 25% пенсионеров. В нашем районе – 22%.
Важным индикатором пенсионного обеспечения является соотношение средней пенсии по возрасту и средней заработной платы работников. Вследствие демографических изменений этот показатель начал снижаться: в 2001 году он равнялся почти 45%, в 2008 году – 44%, в 2015 году – 41,7%. Если ничего не менять, то для сохранения стабильной выплаты пенсий в социально приемлемом размере потребуются значительные финансовые вливания.
За последний год численность жителей Беларуси, достигших возраста 55/60 лет, увеличилась более чем на 40 тыс. Если бы не было принято решение о повышении пенсионного возраста, то в 2018 году их численность увеличилась бы до 90 тыс. человек. Дополнительно на выплату пенсий нужно было бы изыскать в 2018 году значительный объем средств - порядка 3,5% от сегодняшних расходов на пенсионное обеспечение, в 2019-м - 5,2%, в 2020-м - 6,9%, а в 2030-м - почти 20%.
При переходе с 2017 года к плавному повышению пенсионного возраста, будет обеспечена мягкая альтернатива и для людей, и для рынка труда. При ежегодном повышении на 6 месяцев одновременно для женщин и для мужчин количество трудоспособного населения до 2030 года практически стабилизируется на сегодняшнем уровне (порядка 5,5 млн. человек).
Ежегодное полугодовое повышение пенсионного возраста будет производиться следующим образом. Женщины, родившиеся в период с 1 января по 30 июня 1962 года, и мужчины, родившиеся в период с 1 января по 30 июня 1957 года, смогут реализовать свое право на пенсию с июля по декабрь 2017 года - они уйдут на пенсию в 55 лет 6 месяцев и 60 лет 6 месяцев соответственно. Их ровесники, чей день рождения выпадает на второе полугодие 1962 и 1957 года, выйдут на пенсию уже во второй половине 2018 года - в 56/61 год. Женщины, родившиеся в первом полугодии 1963 года, и мужчины, родившиеся в первом полугодии 1958 года, смогут выйти на пенсию во втором полугодии 2019 года - в возрасте 56 лет 6 месяцев и 61 года 6 месяцев. Те женщины и мужчины, кто родился во втором полугодии 1963 и 1958 года, выйдут на пенсию во втором полугодии 2020 года - в 57/62 года. Женщины, которые родились в первом полугодии 1964 года, и мужчины, которые родились в первом полугодии 1959 года, выйдут на пенсию во втором полугодии 2021 года - в 57 лет 6 месяцев и 62 года 6 месяцев. Женщины и мужчины, которые родились во втором полугодии 1964-го и 1959-го, выйдут на пенсию во втором полугодии 2022 года - в 58/63 года. Поэтапное повышение пенсионного возраста закончится, когда во второй половине 2022 года на пенсию выйдут мужчины, родившиеся во втором полугодии 1959 года, и женщины, родившиеся во второй половине 1964 года.
При этом следует обратить внимание, что возраст выхода на пенсию будет зависеть не только от даты рождения, но и от даты обращения за назначением пенсии. Так, к примеру, если женщина, родившаяся во втором полугодии 1962 года (например, в декабре), обратится за назначением пенсии не в период возникновения права на пенсию (в декабре 2018 года), а позднее, скажем, в январе 2019 года, то право на пенсию ей может быть предоставлено не ранее достижения пенсионного возраста, установленного для женщин в 2019 году (56 лет 6 месяцев), то есть не ранее июня 2019 года.
Пенсионный возраст для льготных (досрочных) пенсий увеличится соразмерно повышению общеустановленного пенсионного возраста. Тем самым будет обеспечен одинаковый, равный подход ко всем категориям.
Основные порталы (построено редакторами)