Слайд 1 | Доклад директора РЦФКиЮС М. Т.Рахматуллиной на коллегии на тему «Итоги комплектования ДЮСШ РТ на 2016-2017 учебный год и пути совершенствования деятельности детско-юношеских спортивных школ Республики Татарстан». |
Добрый день уважаемые члены президиума, уважаемые коллеги!
В период с 15 по 31 августа 2016 года Республиканским центром физической культуры и юношеского спорта Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан было проведено согласование планов комплектования детско-юношеских спортивных школ республики на 2016-2017 учебный год.
Слайд 2 На 01 сентября в республике функционирует 170 организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. Из них 30 СДЮСШОР (17,6%), 140 ДЮСШ (82,3%).
14 ноября 2016 года в Альметьевском муниципальном районе создана ДЮСШ «Девон».
Слайд 3. По итогам семинара-совещания «О развитии детско-юношеского спорта в Республики Татарстан» в 2013 году остро стоял вопрос лицензирования спортивных школ. В течение 2015 и 2016 годов была проделана большая работа в этом направлении, на сегодняшний день этот показатель составляет 98,8%.
На стадии завершения работы по получению лицензий двумя школами – РДЮСШ «Барс» МДМиС РТ и ДЮСШ «Динамо» г. Казани.
Проблема, которую сегодня решают спортивные школы – это переоформление приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным адресам.
Работа по согласованию планов комплектования показала, что во многих спортивных школах администрация плохо владеет нормативными документами, регулирующими деятельность спортивных школ, в том числе федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта, требованиями к программам по видам спорта, методическими рекомендациями по организации деятельности спортивных школ. А так же, позволило сделать вывод о неподготовленности либо отсутствии анализа деятельности и основных документов, необходимых при подготовке планов комплектования в ряде школ.
Поговорим об основных недостатках и нарушениях, допущенных школами при подготовке планов комплектования.
Несмотря на то, что нормативные документы позволяют открывать отделения, как по виду спорта, так и по группе видов спорта, администрация продолжает прятать виды спорта, что впоследствии ведет к проблемам, связанным с выплатой ВКС и присвоением квалификационных категорий. Очень большим минусом является то, что школы вместо того, что бы озвучить свои проблемы и попытаться совместными усилиями решить их, предпочитают просто отмолчаться.
В стремлении любой ценой поднять зарплату, а иногда просто идя на поводу у тренера, для того, чтобы дать лишнюю группу, администрация школ пытается сокращать недельный режим тренировочной работы даже на этапе начальной подготовки, не понимая, что на следующий год столкнется с ещё большими проблемами. При работе тренеров-преподавателей на предельной нагрузке 36 часов в неделю, возникают не только проблемы, связанные с качеством работы, с сохранностью контингента, но и проблемы, связанные с переводом учащихся на следующий год или этап обучения. Как правило, перевод учащихся на следующий год или этап обучения предусматривает увеличение недельного режима тренировочной работы. К тому же, допустимое сокращение годового объема тренировочной нагрузки не более чем на 25%, предполагает в основном снижение нагрузки, связанное с работой в летний период, в связи с невозможностью организации спортивного лагеря для всех занимающихся, а так же с праздничными днями и прочими объективными причинами. Изначальное сокращение данного объема ведет к невыполнению учебных планов.
Ещё одной массовой тенденцией стало стремление к объединению двух, а то и трех групп. Иногда, при высоких спортивных результатах, и работе на предельной нагрузке, это действительно необходимо и оправдано. Но часто это объединение связано с развалом, не укомплектованностью групп, произошедших, в том числе и по вине администрации школы. Предельное количество групп, часов и как следствие невозможность проведения тренером-преподавателем качественной тренировочной и воспитательной работы, ведет к снижению сохранности контингента и отсутствию спортивных результатов.
При согласовании комплектования очень много вопросов было связано с причинами повторного года обучения учащимися и перепрыгиванием через года обучения. Во многом это связано как с несоблюдением минимального возраста зачисления на этапы подготовки, так и с желанием увеличить зарплату тренеру. Понятно, что если Вы зачислили ребенка в группу НП-1 г. о. в 7 лет, а минимальный возраст набора 10 лет, то в ближайшие несколько лет он не справится с нормативами для зачисления в НП-2г. о. И все это время Вы будете продолжать идти на нарушения, связанные с повторными годами, с подтасовкой результатов контрольно-переводных нормативов. И Вам уже будет очень трудно объяснить тренеру, почему раньше было можно, а сейчас нельзя.
В большинстве случаев, при согласовании планов комплектования, директора и их заместители не смогли объяснить причины допущенных нарушений. Понимая, что подготовка плана комплектования - это серьезная работа, требующая умения анализировать проделанную работу и грамотно составлять документы, с 2017 года будут проводиться обучающие семинары для заместителей директоров спортивных школ по обозначенным проблемам.
СЛАЙД 4. В дальнейшем, с целью помочь систематизировать работу, при согласовании планов комплектования у спортивных школ будут запрошены документы, которые вы видите на слайде:
Слайд 5 Анализ планов-комплектования выявил сокращение числа занимающихся. По итогам комплектования 2016-2017 учебного года количество занимающихся составляет 84 062 человека, что на 3175 меньше, по сравнению с прошлым учебным годом.
Слайд 6 Снижение контингента произошло в 83 спортивных школах. Наибольшее снижение - более 100 человек, зафиксировано в 14 учреждениях, вы их видите на экране.
Слайд 7 На слайде вы видите снижение контингента занимающихся в разрезе муниципальных образований.
Снижение числа занимающихся по государственному (муниципальному) заданию произошло по нескольким причинам.
Основная причина – это перевод учащихся, не достигших по требованиям федеральных стандартов по видам спорта минимального возраста для зачисления на этап начальной подготовки, во внебюджетные спортивно-оздоровительные группы.
Сводный стат. отчет по форме 5-ФК на 31 декабря покажет полную картину фактически занимающихся как по государственному (муниципальному) заданию так и за его рамками.
Уважаемые коллеги, вопрос тренерских кадров на сегодняшний день продолжает оставаться самым актуальным. Строить ледовые дворцы, развивать спортивную инфраструктуру хорошо, но нужны квалифицированные тренерские кадры. Без тренера не возможен результат, каким бы талантливым не был спортсмен.
Анализ тренерских кадров спортивных школ показал следующее:
СЛАЙД 8 Тренировочную работу с учащимися в детско-юношеских спортивных школах ведут 2840 тренеров-преподавателей, из них 77 процентов – штатные сотрудники, остальные - совместители.
Слайд 9.По сравнению с прошлым учебным годом число штатных тренеров-преподавателей сократилось на 24 человека, совместителей на 46 человек. Сокращение на три и более человека произошло в 17 спортивных школах.
Снижение числа тренеров-преподавателей объясняется несколькими причинами:
- увольнение тренеров-преподавателей по предписанию департамента контроля и надзора в сфере образования Республики Татарстан ввиду отсутствия профессионального образования;
- увольнение совместителей в виду отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным адресам;
- увольнение по объективным причинам (болезнь, переезд в другие города);
- увольнения, связанные с низкой заработной платой и переходом на работу в другую отрасль;
- увольнения, связанные с тем, что тренеры-преподаватели не смогли сделать набор в малокомплектных школах сельских районов, как пример, в КДЮСШ Пестречинского района;
- сокращение совместителей в целях оптимизации бюджетных средств, как например, произошло в Сармановском муниципальном районе. На основании распоряжения Исполкома в целях оптимизации бюджетных средств были сокращены 5 совместителей в ДЮСШ-1.
СЛАЙД 10 Не смотря на обозначенные проблемы, не может не радовать тот факт, что за последние пять лет, процент штатных тренеров-преподавателей увеличился с 71 % до 77%.
СЛАЙД 11 100%-ный показатель штатных тренеров в 29 спортивных школах республики. Более 70% штатных тренеров в 87 спортивных школах.
СЛАЙД 12 Однако в 15-ти спортивных школах количество штатных тренеров составляет 50 и менее %. Этот список вы видите на слайде.
Слайд 13. Очень важной остается проблема, связанная с возрастом тренерских кадров. Они, к сожалению, не молодеют.
Не привлекательна перспектива работы в спортивной школе и для молодых специалистов, выпускников ВУЗов. Молодежь, которая заканчивает профильные вузы, не идет работать по специальности, а старшее поколение постепенно уходит на пенсию.
СЛАЙД 14. На слайде вы видите сведения по молодым специалистам. В 2016 году в спортивных школах республики работают 83 молодых специалиста.
Государство развило спортивную инфраструктуру, неплохо укомплектовало школы инвентарем, втягивает население в занятия физической культурой и спортом. Но на фоне этого – существует дефицит тренерских кадров. Особенно беспокоит эта проблема сельские районы.
СЛАЙД 15. Потребность в тренерских кадрах неодинакова для городов и сельских районов. В сельских спортивных школах возросла потребность в тренерах-преподавателях по хоккею, баскетболу, лыжным гонкам, корэш, фигурному катанию на коньках. В городах не хватает тренеров-преподавателей по легкой атлетике, спортивной гимнастике, греко-римской борьбе и художественной гимнастике.
Развитие любого вида спорта во многом определяется наличием развитой системы подготовки специалистов. Именно недостаточность количества квалифицированных тренеров-преподавателей с высшим физкультурным образованием сдерживает развитие любого вида спорта. За последние годы в Республике Татарстан очень много сделано в этом направлении.
Слайд 16. Если в 2013 году число тренерских кадров с профильным физкультурным образованием составляло 69%, то на 31 декабря 2015 года этот показатель увеличился до 88%.
Большая заслуга в этом нашего президента Рустама Нургалиевича Минниханова. По его поручению было выделено финансирование на подготовку и переподготовку педагогических кадров отрасли физической культуры и спорта.
Слайд 17. Переподготовку в Поволжской академии физической культуры, спорта и туризма в 2015 году прошли 207 человек, в 2016 году еще 113. Мы очень надеемся, что в 2017 году, при условии выделения финансирования мы закроем вопрос о несоответствии образования, как того требует Единый квалификационный справочник должностей.
Также за два года за счет средств государства курсы повышения квалификации прошли 710 человек.
Слайд 18. В 2013 году, по числу тренеров-преподавателей, имеющих квалификационные категории, республика находилась на последнем месте в сравнении с субъектами Приволжского федерального округа, число их составляло 41%. На сегодняшний день этот показатель стал ещё ниже и составляет лишь 40%.
Снижение данного показателя вовсе не означает, что наши тренеры-преподаватели стали хуже работать, об этом говорят и спортивные результаты.
Слайд 19. Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории проводится по желанию самих педагогических работников, при этом стимулирующая надбавка за наличие категории в Республике Татарстан у тренера-преподавателя низкая и очень отличается от надбавки учителя.
Кроме того, аттестация, проводимая Министерством образования и науки Республики Татарстан, не в полной мере учитывала специфику нашей работы. Все это делало аттестацию на установление квалификационной категории не привлекательной.
Министерством по делам молодежи и спорту, Республиканским центром и Координационным Советом спортивных школ Республики Татарстан в 2015-2016 учебном году была проделана большая работа, связанная с аттестацией педагогических работников. Как итог этого - с 17 июля 2016 года вступили в силу изменения в Закон Республики Татарстан «Об образовании». В закон внесена новая статья «Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории», в которой полномочия по аттестации педагогических работников подведомственных образовательных организаций переданы самим ведомствам. Были разработаны и утверждены документы, регламентирующие процедуру аттестации.
Данные изменения позволили создать нашу отраслевую систему аттестации педагогических работников отрасли физической культуры и спорта, которая в полном объеме будет учитывать специфику работы тренеров-преподавателей. Аттестационная комиссия МДМиС РТ начала свою работу в октябре и уже в конце декабря текущего года состоится итоговое заседание, на котором будут рассмотрены 158 заявлений.
Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание, что для полноценного функционирования детско-юношеских спортивных школ безусловно нужны не только квалифицированные тренера-преподаватели, но и квалифицированные административные кадры (директора, заместители, инструкторы-методисты).
Данные стат. отчета 5-ФК показали, что в среднем на одну спортивную школу приходиться 1,5 заместителя директора и 1,1 инструктора-методиста, при этом лишь 89% из них являются штатными работниками.
Слайд 20. Подготовка спортивного резерва во многом зависит от методического обеспечения. Задачи методической работы вы видите на слайде.
Но учитывая низкую заработную плату данной категории работников, сложно предъявлять высокие требования к их квалификации.
А столь низкий показатель числа инструкторов-методистов, предусмотренный штатным расписанием (особенно в комплексных школах), не соответствует тому объему работы, который необходим для качественной и эффективной деятельности спортивной школы. Министерство спорта Российской Федерации рекомендует в штатных расписаниях предусматривать ставки инструкторов-методистов из расчета 1 ставка на 6 тренеров.
При несоответствии уровня образования заместителей директоров, инструкторов-методистов требованиям, предъявляемым единым квалификационным справочником должностей, рекомендуем подать заявки на переподготовку 2017 года.
Слайд 21. Уважаемые коллеги, обращаю Ваше внимание на следующий слайд. Обеспечение и регулирование процесса подготовки спортивного резерва, а так же контроль за ней в соответствии с законодательством должен осуществляться на нескольких уровнях.
На каждом уровне, в соответствии с законодательно закрепленными полномочиями решаются конкретные задачи, прорабатывается система совершенствования подготовки спортивного резерва и его стимулирования.
Не случайно, сегодня, на заседании Коллегии присутствуют представители всех уровней, осуществляющих взаимодействие системы подготовки спортивного резерва, которые поделятся своим опытом и проблемами.
В этой связи много делается и ещё предстоит сделать в Республике Татарстан.
В 2015-2016 учебном году спортивные школы республики на ряду с общеразвивающими и предпрофессиональными программами начали реализацию программ спортивной подготовки.
Для заинтересованности и привлечения молодых специалистов в спортивные школы республики в «Стратегию развития государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2016-2021 годы и на период до 2030 года» был внесен проект «Наш молодой тренер». В случае утверждения проекта до 50 выпускников ВУЗов в течение не менее 3-х лет будут являться грантополучателями.
Слайд 22. В целях стимулирования работы тренеров-преподавателей в республике проводится традиционный республиканский конкурс «Лучший тренер спортивной школы». В 2016 году в нем приняли участие 100 тренеров-преподавателей из 44 учреждений. 42 призера и лауреата конкурса мы будем чествовать 22 декабря на традиционном новогоднем вечере «Спортивные надежды Татарстана».
СЛАЙД 23. В 2016 году традиционный конкурс «На лучшую постановку учебно-воспитательной работы» был заменен на смотр-конкурс «Рейтинг среди РСДЮСШОР, СДЮСШОР, ДЮСШ Республики Татарстан». Призовой фонд в размере 960 тысяч рублей на приобретение бытовой и оргтехники достался призерам данного конкурса.
СЛАЙД 24, 25. В Республике идет работа по совершенствованию нормативной базы, регулирующей процесс подготовки спортивного резерва.
По поручению Премьер-министра Республики Татарстан Ильдара Шафкатовича Халикова с августа 2016 года началась активная работа по созданию республиканского информационного Спортивного портала. Определены 4 пилотных района – это города Казань и Набережные Челны, Альметьевский и Сабинский муниципальные районы.
Реализация проекта «Электронное дополнительное образование», обеспечивающего электронный учет занимающихся в ДЮСШ, будет на прямую связан с данным порталом.
В связи с этим, уважаемые коллеги, хотелось бы обратиться к Вам. Прошло четыре месяца учебного года, но до сих пор на Интернет-страницах некоторых спортивных школ отсутствует «РАСПИСАНИЕ», вы их видите на слайде:
Просим Вас обратить внимание на правильное заполнение своих страничек.
В период больших изменений, связанных с выстраиванием отрасли физическая культура и спорт, акцентом на подготовку спортивного резерва, Министерство спорта России разработало ряд программ, связанных с финансовой поддержкой спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.
Слайд 26. Утверждена и начала реализовывается федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», согласно которой все СДЮСШОР Российской Федерации будут обеспечены оборудованием и инвентарем. В 2015 году воспользоваться данной программой смогли 3 СДЮСШОР Республики. Вы их видите на слайде.
В 2016 году Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан направило заявку о рассмотрении вопроса поставки оборудования еще для 7-ми СДЮСШОР.
Слайд 27. В рамках государственной программы РФ «Развитие физической культуры и спорта» в 2016 году Республике Татарстан было выделено более 6 миллионов рублей на базовые виды спорта.
Перечень организаций по базовым видам спорта получающих субсидию вы видите на слайде.
Хотелось бы отметить, что увеличение субсидий для республики возможно при условии увеличения количества занимающихся на этапах ССМ и ВСМ по базовым видам спорта.
Слайд 28. В 2016 года специализированные школы Республики Татарстан по традиции приняли участие во всероссийском конкурсе на получение грантов, проводимом Министерством спорта России совместно с некоммерческой благотворительной организацией «Фонд поддержки олимпийцев России» в целях стимулирование деятельности СДЮСШОР.
В этом году документы подали 6 учреждений.
В общей сложности 2 млн. 600 000 рублей целевых средств удалось привлечь нашим школам, что является неплохим стимулом не только для победителей, но и для последующего участия в этом конкурсе других школ.
Уважаемые коллеги, хотелось бы отметить положительный опыт республиканских федераций в вопросах совершенствования подготовки спортивного резерва и его стимулирования.
Например, Федерация волейбола за 10 лет неоднократно меняла систему проведения первенств для развития и популяризации волейбола не только в городах, но и в сельских районах. А в 2015 году было введено проведение супер-финалов между сборными командами городов и сельских районов. Суть данного мероприятия - просмотр всех игроков республики, в котором непосредственное участие принимают главные тренеры всех команд мастеров по волейболу. Разработано положение о грантах. За воспитанников, попавших в систему молодежных команд «Зенит-УОР» и «Динамо-УОР» и дальше в профессиональные клубы «Зенит» и «Динамо», выплаты детским тренерам могут составлять до 500 тыс. рублей за игрока. Три тренера и три спортивные школы Казани, Бугульмы, Алексеевского района за передачу игроков получили первые гранты.
Сегодня опытом своей работы поделится Федерация хоккея, которая ежегодно осуществляет выездной контроль за работой спортивных школ на территории РТ. По специально разработанным индикаторам оценивает развитие хоккея в детско-юношеских спортивных школах. По итогам этого рейтинга идет распределение спортивной формы. По видеокамерам отслеживает соответствие тренировочного процесса и оперативно вносит коррективы. Большое внимание уделяет повышению квалификации как тренерско-преподавательского состава, так и судейского корпуса.
Федерация дзюдо.
Для популяризации дзюдо в Республике Татарстан и массового привлечения детей к занятиям дзюдо с 2013 года Федерацией дзюдо РТ проводится конкурс на лучшее проведение «Дня открытых дверей» среди спортивных школ и других спортивных организаций. По итогам конкурса лучшие спортивные организации награждаются сертификатами на получение инвентаря. Большое внимание федерация уделяет и воспитательной работе. Центральным ежегодным событием татарстанского дзюдо является спортивный праздник «Клятва юного дзюдоиста», где новички спортивных школ и клубов присягают на верность идеалам дзюдо. Ежегодно Федерация чествует и поощряет успешных менеджеров, тренеров и спортсменов.
Подводя итоги сказанному, важно отметить, что для повышения эффективности работы спортивных школ по подготовке спортивного резерва необходимы:
- улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта;
-совершенствование системы оплаты труда и мер социальной поддержки;
- системы стимулирования тренеров-преподавателей;
-управления сферой физической культуры и спорта, как на региональном, так и на муниципальном уровнях;
-необходимо совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта.
В Республике давно ждут внесение изменений в постановление и порядок выплат вознаграждения тренерам-преподавателям за подготовку спортсменов согласно занятому месту на соревнованиях. Существующая система недостаточно учитывает специфику видов спорта, что привело к завышению выплат в одних видах и отсутствию их в других. Подготовлен проект изменения, суть которого заключается в следующем:
- Предполагается изменить перечень соревнований, за которые будут проводиться выплаты, количество оплачиваемых мест и проценты. Планируется включение в перечень соревнований, за которые будут производиться выплаты Первенства Республики Татарстан.
- Предполагается заменить деление на олимпийские и неолимпийские дисциплины, уделив большее внимание олимпийским видам спорта.
- изменить существующее деление на личные и командные дисциплины.
- внести изменения в Порядок выплат, связанные с количеством соревнующихся, с подготовкой, участием в подготовке и передаче спортсменов.
В январе 2017 года в республике начнется апробация предполагаемых изменений.
Хотелось бы обратиться к руководителям спортивных комитетов, директорам спортивных школ - взять под личный контроль данную работу (закрепить ответственных за ВКС, где этого еще не сделано, проверять достоверность предоставляемых сведений в соответствии с нормативными документами). Особенно обращаем внимание руководителей Зеленодольского, Менделеевского, Лениногорского районов.
СЛАЙД 30. Спасибо за внимание.
СЛАЙД 31.
Основные порталы (построено редакторами)