Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

РЕШЕНИЕ

52-КТ-67-09/05-17(253-ДР) (ГОЗ)

04 мая 2017 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок за счёт средств государственного оборонного заказа в составе:

- А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- О.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Блоссом» (далее также – , заявитель) на действия единой комиссии Федерального казённого учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» (далее также – единая комиссия) при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально-множительной и организационной техники для нужд УМВД России по Пензенской области, за счёт средств федерального бюджета (в целях выполнения государственного оборонного заказа), номер извещения 0855100000317000060 (далее также – электронный аукцион).

По мнению заявителя, единая комиссия государственного заказчика неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе, что не соответствует положениям Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Представители , ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» и его единой комиссии на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются. Государственный заказчик направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.

До рассмотрения жалобы по существу ФКУ «ЦХиСО УМВД по Пензенской области» в материалы дела представлено возражение на жалобу /1495, согласно которому государственный заказчик с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласен, факт нарушения требований Закона о контрактной системе не признаёт, считает жалобу необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок за счёт средств государственного оборонного заказа, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России /14, пришла к следующим выводам.

1) 30.03.2017 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www. roseltorg. ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально-множительной и организационной техники для нужд УМВД России по Пензенской области, за счёт средств федерального бюджета (в целях выполнения государственного оборонного заказа) и документация об электронном аукционе.

Государственным заказчиком данной закупки выступает Федеральное казённое учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел по Пензенской области».

Оператором электронной площадки является АО «ЕЭТП».

Начальная (максимальная) цена контракта – 550 000,00 рублей.

Источник финансирования – федеральный бюджет в рамках государственного оборонного заказа.

2) 11.04.2017 единой комиссией государственного заказчика рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 000-1 от 01.01.2001.

В соответствии с протоколом № 000-1 от 01.01.2001 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (10.04.2017 09:00) поступило 8 заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 8 соответственно (по мере поступления).

Согласно протоколу № 000-1 от 01.01.2001 единая комиссия заказчика допустила к участию и признала участниками электронного аукциона участников закупки, подавших заявки под порядковыми номерами 3 и 5.

Участникам закупки, подавшим заявки под порядковыми номерами 1, 2, 4, 6-8, отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Обществу с ограниченной ответственностью «Блоссом» (заявка №8) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона требованиям документации о закупке, а именно:

- участник закупки заявил товар Китайской Народной Республики, что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Документация об электронном аукционе содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение) по всем позициям.

Анализ первой части заявки показал, что данный участник закупки предложил к поставке товар с наименованием страны происхождения товара: Китайская Народная Республика. Все необходимые конкретные показатели соответствующие требованиям документации об электронном аукционе в составе первой части заявки и остальных участников закупки имелись (при этом такого требования, что товар не может быть со страной происхождения товара Китай не установлено).

Следовательно, единая комиссия государственного заказчика неправомерно отказала участникам закупки, подавшим заявки под номерами 1, 2, 4, 6-8, в допуске к участию в электронном аукционе по данному основанию

3) Вместе с тем Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок установлен в статье 69 Закона о контрактной системе, в том числе определены основания для признания заявки несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе, среди которых: непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 названного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требования, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлены требования к составу и содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьёй 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В пункте 37 раздела 2 документации о закупке государственным заказчиком установлено ограничение допуска товаров на основании Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» закупает части и принадлежности фотокопировальных аппаратов (код ОКПД2: 28.23.26.000), которые включены в данный перечень.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Участники закупки (порядковые номера 3 и 5), допущенные к участию в электронном аукционе предложили к поставке товар российского происхождения.

Более того, участник закупки (№3) предложил товар производства компоненты», участник закупки (№5) предложил товар производства Групп». Необходимые документы в составе заявок имелись.

Из изложенного следует, что заявка должна была быть признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе при рассмотрении вторых частей заявок.

Следовательно, единая комиссия государственного заказчика в любом случае отклонила бы заявки участников закупки (номера заявок 1, 2, 4, 6-8) только не при рассмотрении первых частей заявок, а при рассмотрении вторых частей заявок.

В связи с этим, жалоба признаётся необоснованной.

4) Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нём, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нём.

Единая комиссия государственного заказчика в протоколе № 000-1 от 01.01.2001 указала неправомерное обоснование отказа в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки с порядковыми номерами 1, 2, 4, 6-8.

Изложенное свидетельствует о нарушении единой комиссией положений части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

5) 14.04.2017 состоялась процедура проведения электронного аукциона, по результатам которой составлен соответствующий протокол. Единственное ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под порядковым номером 5 ().

17.04.2017 единая комиссия государственного заказчика рассмотрела вторую часть заявки . Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 000-1.

Заявка признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не установлено.

6) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок за счёт средств государственного оборонного заказа федеральный орган исполнительной власти вправе выдать государственному заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения положений части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, допущенные единой комиссией ФКУ «ЦХиСО МВД России по Пензенской области», не повлияли на результаты электронного аукциона, в связи с чем необходимость выдачи ей предписания отсутствует, что соответствует требованиям Административного регламента.

Вместе с этим существует необходимость выдачи предписания о прекращении приостановления определения подрядчика оператору электронной площадки, на которой проведен рассматриваемый электронный аукцион (АО «ЕЭТП»).

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок за счёт средств государственного оборонного заказа

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Блоссом» на действия единой комиссии Федерального казённого учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально-множительной и организационной техники для нужд УМВД России по Пензенской области, за счёт средств федерального бюджета (в целях выполнения государственного оборонного заказа), номер извещения 0855100000317000060, необоснованной.

2. Признать единую комиссию нарушившей требования части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание единой комиссии не выдавать в связи с отсутствием влияния допущенных нарушений на результаты определения поставщика.

4. Выдать оператору электронной площадки предписание о прекращении приостановления определения поставщика.

5. Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А. А. Шумилов

Члены комиссии Д. В. Рыжов

Л. О. Смирнова

Основные порталы (построено редакторами)