В целях осуществления полномочий, возложенных на Минприроды России и подведомственные ему Ростехнадзор, Росгидромет и Росводресурсы в установленной сфере деятельности, а также выполнения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2010 год (далее - План).
2. Ростехнадзору (Кутьин), Росгидромету (Фролов), Росводресурсам (Селиверстова):
представлять в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом;
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Р. Леви.
Ю. П.ТРУТНЕВ
N п/п
| Наименование мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок исполнения
| Результат исполнения
|
1
| 2
| 3
| 4
| 5
|
1. Совершенствование законодательной, нормативной и методической базы в области безопасности гидротехнических сооружений
|
1.1
| Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"
| Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС
| В соответ - ствии с п. 8.1 Плана мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года
| Проект федерального закона
|
1.2
| Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 237 "Об утвержде - нии Положения об эксплуатации гидротех- нического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника"
| Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Правовой департамент, Ростехнадзор
| В соответ - ствии с п. 15 раздела III Плана нормотворче- ской деятельности Минприроды России на 2010 год
| Проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации
|
1.3
| Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 N 353 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений"
| Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и без- опасности ГТС, Департамент экономики и финансов, Правовой департамент, Росводресурсы
| В соответ - ствии с п. 8.3 Плана мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года
| Проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации
|
1.4
| Переработка ведомственных нормативных правовых актов об утверждении: - правил безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Ростехнадзору; - порядок определения критериев безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору; - инструкции о порядке ведения монито - ринга безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору
| Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Правовой департамент, Ростехнадзор
| В течение 2010 года
| Приказы Минприроды России
|
2. Ведение Российского регистра гидротехнических сооружений
|
2.1
| Развитие программного обеспечения системы управления базами данных Российского регистра гидротехнических сооружений (АИС РР ГТС)
| Росводресурсы
| В течение года
| Совершенствование АИС РР ГТС
|
2.2
| Повышение наполняемости Российского регистра гидротехнических сооружений в соответствии с Административным регламентом исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором госу- дарственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
| Росводресурсы, Ростехнадзор
| Постоянно
| Актуализированные данные Российского регистра гидротехнических сооружений
|
2.3
| Издание материалов Российского регистра гидротехнических сооружений за 2009 год
| Росводресурсы
| Март
| Изданные материалы Российского регистра гидротехнических сооружений за 2009 год
|
2.4
| Проведение интернет-конференции по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
| Росводресурсы
| В течение года
| Повышение квалификации отраслевых специалистов
|
3. Сокращение количества гидротехнических сооружений, не имеющих собственника
|
3.1
| Разработка и утверждение планов - графиков действий территориальных органов Ростехнадзора по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений и обеспечению их безопасности
| Ростехнадзор
| В соответ - ствии со сроками, ус- тановленными Ростехнадзо- ром
| Утвержденные планы-графики действий по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений и обеспечению их безопасности на 2010 год
|
3.2
| Разработка и согласование формы предоставления отчетности по выполнению мероприятий, предусмотренных планами - графиками действий по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений
| Ростехнадзор
| Февраль
| Согласованная Минприроды Рос - сии форма представления отчет- ности по выполнению мероприя - тий, предусмотренных планами - графиками действий по сокраще- нию количества бесхозяйных гидротехнических сооружений
|
3.3
| Обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных планами-графиками дей - ствий территориальных органов Ростех - надзора по сокращению количества бесхо- зяйных ГТС на текущий год, в том числе: - привлечение для технологического сопровождения деятельности по контролю и надзору за безопасностью ГТС, инвентаризации бесхозяйных ГТС ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений" Ростехнадзора; - мониторинг мер, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС, органами местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных ГТС в органах государственной регистрации; - организация взаимодействия с прокура- турой и органами судебной власти в случае непринятия органами исполнитель- ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС; - актуализация сведений о бесхозяйных ГТС, поднадзорных Ростехнадзору, в соответствии с установленными формами инвентаризационных документов
| Ростехнадзор
| В течение года
| Формирование и актуализация информационных сведений по бесхозяйным ГТС, поднадзорным Ростехнадзору (на электронном и бумажном носителе), повышение информативности сведений по бесхозяйным ГТС
|
3.4
| Подготовка сводного ежеквартального аналитического отчета по выполнению мероприятий, предусмотренных планами - графиками действий территориальных органов Ростехнадзора по сокращению количества бесхозяйных ГТС, и представление его в Минприроды России
| Ростехнадзор
| 15 число месяца, следующего за отчетным периодом
| Сводные ежеквартальные и годовой аналитические отчеты по выполнению мероприятий, предусмотренных планами - графиками действий
|
3.5
| Формирование и представление в Росводресурсы и Минприроды России уточненного перечня бесхозяйных ГТС по субъектам Российской Федерации с опасным уровнем безопасности, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, согласованного с территориальными органами МЧС России
| Ростехнадзор
| Июль
| Согласованный с территориальными органами МЧС России перечень бесхозяйных ГТС с опасным уровнем безопасности, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций
|
4. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений
|
4.1
| Разработка и утверждение графика декла- рирования безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведом - ственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями, на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов
| Росводресурсы
| Февраль
| Приказ Росводресурсов об утверждении графика декларирования безопасности гидротехнических сооружений
|
4.2
| Установление перечня поднадзорных объ - ектов, имеющих гидротехнические соору - жения, подлежащие декларированию безо - пасности в 2010 г., а также утверждение графика представления деклараций безо - пасности гидротехнических сооружений
| Ростехнадзор
| Февраль
| Приказ Ростехнадзора (по согласованию с МЧС России) о перечне поднадзорных объектов, имеющих гидротехнические соо - ружения, подлежащие деклариро- ванию безопасности в 2010 году
|
4.3
| Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями
| Росводресурсы, Ростехнадзор
| По утверж - денному графику
| Представление в органы надзора за безопасностью гидротехниче- ских сооружений деклараций безопасности с заключениями экспертных комиссий
|
4.4
| Рассмотрение деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооруже - ний и заключений экспертных комиссий, принятие решений об их утверждении
| Ростехнадзор
| В течение года
| Утвержденные декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений
|
4.4.1
| Обеспечение ведения отраслевых разделов базы данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений
| Ростехнадзор
| Постоянно
| Отраслевые разделы базы данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений
|
4.4.2
| Выдача разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию
| Ростехнадзор
| Постоянно
| Разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию
|
4.5.
| Формирование и направление в Росводресурсы информационных сведений по поднадзорным объектам для ведения разделов Российского регистра гидротехнических сооружений, включая материалы по гидротехническим сооружениям, не прошедшим процедуру декларирования безопасности
| Ростехнадзор
| Постоянно
| Материалы для формирования Российского регистра гидротехнических сооружений в составе, определенном нормативными документами по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений и декларированию безопасности гидротехнических сооружений
|
5. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
|
5.1
| Осуществление мониторинга технического состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
| Росводресурсы
| Постоянно
| Итоговая аналитическая записка об оценке технического состояния и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, представленная в Минприроды России
|
5.2
| Обеспечение выполнения в 2010 году сводного плана мероприятий Федерального агентства водных ресурсов по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
| Росводресурсы
| 15 число месяца, следующего за отчетным периодом
| Ежеквартальный и годовой отчеты о выполнении сводного плана мероприятий Федерального агентства водных ресурсов в 2010 году по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, представленные в Минприроды России
|
5.3
| Обеспечение обучения и аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2010 год
| Росводресурсы
| В соответ - ствии с утвержденны- ми графиками
| Приказы территориальных органов Росводресурсов и подведомственных Росводресурсам организаций об утверждении графиков обучения и проведения аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2010 год
|
5.4
| Обеспечение осуществления капитального и текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
| Росводресурсы
| В соответ - ствии с пла- нами меро - приятий на текущий год и плановый период
| Приведение гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, к нормальному уровню безопасности
|
5.5
| Повышение технического уровня охраны потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений и инженерных защит, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
| Росводресурсы
| В соответ - ствии с пла- нами меро - приятий на текущий год и плановый период
| Повышение антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
|
5.5.1
| Оценка обеспеченности и необходимости корректировки паспортов безопасности водоподпорных гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций
| Росводресурсы
| В течение года
| Рекомендации по корректировке паспортов безопасности водоподпорных сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных госу - дарственных учреждений, подве- домственных Росводресурсам, в случае возможности возникнове- ния чрезвычайных ситуаций
|
5.5.2
| Завершение монтажа и наладки локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
| Росводресурсы
| В течение года
| Локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении федеральных госу - дарственных учреждений, подве- домственных Росводресурсам
|
5.6
| Организация специальной подготовки, оснащение и тренинг нештатных формирований объектовых звеньев функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, к действиям в условиях аварийных и чрезвычайных ситуаций
| Росводресурсы
| В течение года
| Повышение готовности нештатных формирований к действиям в условиях аварий на гидротехнических сооружениях и чрезвычайных ситуаций
|
5.7
| Формирование и пополнение объектовых резервов материальных ресурсов в подведомственных Росводресурсам федеральных государственных учреждениях для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
| Росводресурсы
| В соответ - ствии с пла- нами меро - приятий на текущий год и плановый период
| Нормативные объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подведомственных Росводресурсам учреждений
|
5.8
| Отработка взаимодействия звеньев функциональной подсистемы РСЧС противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
| Росводресурсы
| В предпавод- ковый период
| Обеспечение готовности функциональной подсистемы РСЧС к действиям в период пропуска высоких вод, предотвращения и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций
|
5.9
| Организация и обеспечение информационного обмена сведениями об аварийных и чрезвычайных ситуациях на водных объектах с оперативными службами федеральных органов исполнительной власти и оперативными службами региональных органов управления МЧС России. Развитие информационной системы "Оперативный дежурный"
| Росводресурсы
| В течение года
| Информационная подсистема анализа и обмена информацией АИС "Оперативный дежурный"
|
5.10
| Организация и проведение показного учения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на гидротехниче - ских сооружениях для руководящего со - става территориальных органов и учреж - дений Росводресурсов, Росприроднадзора, Ростехнадзора и Росгидромета
| Минприроды России
| Июнь
| Выработка единого комплексного подхода к организации мероприятий по предупреждению и сокращению ущербов от негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций при пропуске половодья и паводков
|
6. Сокращение числа аварийных и требующих капитального ремонта гидротехнических сооружений
|
6.1
| Финансовое обеспечение осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, и бесхозяйных ГТС с учетом приоритета бесхозяйных ГТС с опасным уровнем безопасности за счет субсидий федерального бюджета
| Росводресурсы
| В соответ - ствии с пла- нами меро - приятий на текущий год и плановый период с учетом заявок субъектов Российской Федерации
| Устранение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, и бесхозяйных ГТС
|
7. Осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений
|
7.1
| Разработка и утверждение плана мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений в 2010 году
| Ростехнадзор
| В сроки, установлен - ные нормативными документами Ростехнадзо- ра
| Приказ Ростехнадзора
|
7.2
| Проведение практического семинара по вопросам правоприменения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений
| Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Правовой департамент, Ростехнадзор
| Март
| Распоряжение Минприроды России о проведении семинара, решение семинара
|
7.3
| Реализация мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, в том числе: - проведение плановых мероприятий по контролю; - проведение внеплановых мероприятий по контролю; - рассмотрение дел об административных правонарушениях
| Ростехнадзор
| 15 число месяца, следующего за отчетным периодом
| Ежеквартальный отчет об исполнении мероприятий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений
|
7.4
| Разработка, организация и осуществление мероприятий по безаварийному пропуску половодья и паводков в 2010 году
| Росводресурсы, Ростехнадзор
| В предполо - водный, половодный и паводковый периоды
| Приказы Росводресурсов и Ростехнадзора о мероприятиях по обеспечению безаварийного пропуска половодья и паводков и безопасности гидротехнических сооружений в период пропуска половодья и паводков в 2010 году
|
7.5
| Актуализация базы данных по поднадзорным гидротехническим сооружениям по результатам контрольной и надзорной деятельности
| Ростехнадзор
| Постоянно
| Актуализированная база данных по поднадзорным гидротехниче - ским сооружениям в соответ - ствии с формами информационных сведений согласно приложению 4 к Административному регламенту исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснад - зором государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
|
7.6
| Проведение семинара с инспекторским составом Ростехнадзора по вопросам совершенствования государственного надзора и контроля в сфере безопасности гидротехнических сооружений
| Ростехнадзор
| В соответ - ствии с Планом проведения семинаров (совещаний) с работника- ми террито - риальных органов Рос- технадзора на 2010 год
| Решение семинара, предложения по совершенствованию нормативно-технической базы в области государственного надзора и контроля в сфере безопасности гидротехнических сооружений
|
8. Мероприятия по гидрометеорологическому обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков
|
8.1
| Подготовка и представление прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| В течение года
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.1
| Прогнозы гидрологической обстановки на водных объектах в зонах деятельности
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| Ежемесячно
| Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для оценки текущей водохозяйственной обстановки
|
8.1.2
| Обзор (справка) о толщине льда на водных объектах в зонах деятельности (в рамках гидрометеорологического бюллетеня)
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| В период ледостава
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.3
| Обзор (справка) о величине снежного покрова и характере его залегания (в рамках гидрометеорологического бюллетеня)
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| В предполо - водный период
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.4
| Предварительная характеристика особенностей вскрытия и весеннего половодья на основных водных объектах
| Гидрометцентр России
| В предполо - водный период
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.5
| Уточненный прогноз вскрытия водных объектов, характера движения ледохода
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| В предполо - водный период по зонам ответ- ственности
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.6
| Гидрологические бюллетени по ожидаемым срокам и максимальным уровням весеннего половодья на водных объектах
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| В предполо - водный период по зонам ответ- ственности
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.7
| Прогноз развития ледохода и заторных явлений на водных объектах с периодичностью от 1 до 5 суток
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| В предполо - водный период и во время половодья
| Обеспечение органов государс - твенной власти фактической и прогностической гидрометеоро - логической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
|
8.1.8
| Выпуск экстренной информации (штормовые предупреждения и штормовые оповещения) об ожидаемых и наблюдаемых опасных гидрометеорологических явлениях
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| При угрозе возникнове - ния и воз - никновении опасных гидрометео - рологических явлений
| Информация для принятия экстренных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
8.2
| Уточнение отметок опасных уровней воды водных объектов, угрожающих затоплению населенных пунктов
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| При необхо - димости
| Мероприятия по предотвращению затопления населенных пунктов при пропуске высоких вод
|
8.3
| Развертывание временных гидрологических постов в предпаводковый период и организация наблюдений на них
| Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета
| При необхо - димости в предполовод- ный и павод- ковый период
| Мероприятия по обеспечению безаварийного пропуска высоких вод
|
8.4
| Проведение авиационной ледовой разведки
| Учреждения Рос- гидромета при участии админи- страций субъек- тов Российской Федерации, Главных управ - лений МЧС Рос - сии по субъек - там Российской Федерации
| В предпавод- ковый период
| Уточнение характеристик ожидаемого весеннего половодья и осуществление мер по обеспечению безаварийного пропуска высоких вод
|