АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.2001 г. № 000
Об утверждении Положения и состава комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Володарского муниципального района
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления правительства Нижегородской области от 14 марта 2006 года №76 «О поддержании устойчивого функционирования организаций в военное время», с целью повышения устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций на территории Володарского района в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций, снижения потерь от их последствий, администрация Володарского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций района в условиях чрезвычайных ситуаций (приложение 1).
2. Утвердить состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Володарского муниципального района и обязанности председателя комиссии и рабочих групп (приложение 2).
3. Признать утратившим силу постановления администрации Володарского района от 01.01.2001г. № 000 «О совершенствовании системы работы по повышению устойчивости функционирования экономики Володарского муниципального района Нижегородской области» и от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении положения о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Володарского муниципального района в военное время»
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю собой.
И. о. главы администрации
Володарского муниципального района Г. Г.Китаев
Приложение 1
к постановлению администрации
Володарского муниципального района
от 01.01.2001г.№ 000
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования
организаций Володарского района в военное время
1. Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Нижегородской области в военное время (далее - Комиссия) создается при администрации Володарского района в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и условиях чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Володарского муниципального района Нижегородской области и имеющих важное оборонное и экономическое значение, является постоянно действующим организующим, координационным и исследовательским органом и осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации Володарского муниципального района.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением и другими актами по вопросу подготовки организаций и учреждений к устойчивому функционированию в военное время.
3. Основными задачами Комиссии являются:
- организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций и учреждений Володарского муниципального района Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства;
- разработка предложений по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, находящихся на территории Володарского муниципального района Нижегородской области;
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время;
- координация деятельности комиссий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, находящихся на территории муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области и организаций по проведению мер в целях устойчивого их функционирования в военное время.
4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
4.1. В режиме повседневной деятельности:
- координация работы руководящего состава и органов, осуществляющих управление территориальной подсистемы Володарского муниципального района Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по повышению устойчивости функционирования организаций и учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время;
- контроль за подготовкой организаций и учреждений, расположенных на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, к работе в условиях военного времени, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций и учреждений Володарского муниципального района Нижегородской области для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;
- рассмотрение и анализ результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики области, подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
- участие в проверках состояния гражданской обороны в организациях и работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава организаций и органов управления по вопросам устойчивости;
- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций и учреждений, находящихся на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, в чрезвычайных ситуациях;
- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций и учреждений в условиях военного времени для включения в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план гражданской обороны области (по вопросам устойчивости);
- определение целесообразности размещения на территории Володарского муниципального района Нижегородской области объектов, опасных для жизни и здоровья населения, природной среды;
- доведение до руководителей организаций предложений и рекомендаций по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций Володарского муниципального района Нижегородской области в военное время;
- организация своевременного представления информации в вышестоящие органы о состоянии объектов экономики и принятии мер по повышению их устойчивости.
4.2. В режиме повышенной готовности: принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.3. При переводе организаций на работу по планам военного времени:
- контроль и оценка хода осуществления организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;
- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций на работу по планам военного времени.
4.4. В режиме чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие военных действий:
- проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, учреждений и отраслей экономики области в целом;
- обобщение данных обстановки и подготовки предложений по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями района, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
- запрашивать у территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Володарского муниципального района, организаций материалы и информацию, необходимые для деятельности Комиссии;
- заслушивать по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций, находящихся на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, руководителей организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также привлекать имеющихся у них специалистов для проведения экспертных работ;
- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, силы, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, специалистов администрации Володарского муниципального района и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
- вносить в установленном порядке предложения, требующие решения главы администрации Володарского муниципального района;
- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций в военное время.
6. Состав Комиссии утверждается главой Володарского муниципального района.
Председателем Комиссии является глава администрации Володарского муниципального района, который руководит деятельностью Комиссии.
В состав Комиссии входят руководители подразделений администрации Володарского муниципального района, руководители организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение. По решению Комиссии в ее состав могут входить и иные должностные лица.
Для эффективного принятия решений Комиссией по различным направлениям деятельности в ее составе могут создаваться рабочие группы:
- по рациональному размещению производительных сил;
- по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;
- по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;
- по устойчивости социальной сферы;
- по устойчивости управления.
Задачи и функции указанных рабочих групп определяются решениями Комиссии по их созданию.
Состав рабочих групп формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.
7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению его заместитель.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется подразделениями администрации Володарского муниципального района, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию (через секретаря Комиссии) не позднее чем за три дня до даты проведения заседания.
8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, и носят рекомендательный характер.
В соответствии с данными протоколами при необходимости подготавливаются проекты правовых актов главы администрации Володарского муниципального района.
9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление ГО ЧС, ОПБ, МСР, взаимодействия с правоохранительными органами администрации Володарского муниципального района.
Приложение 2
к постановлению администрации
Володарского муниципального района
от 01.01.2001г.№ 000
СОСТАВ
комиссии по повышению устойчивости функционирования
организаций Володарского муниципального района
Председатель комиссии – глава администрации Володарского муниципального района С. В. Бахтин;
Заместитель председателя комиссии – начальник управления ГО, ЧС, ОПБ, МСР, взаимодействия с правоохранительными органами администрации Володарского муниципального района А. Ю. Столярский;
Рабочая группа по устойчивости управления:
Председатель рабочей группы - заместитель главы администрации Володарского муниципального района – начальник финансового управления С. А. Жолобов;
Начальник отдела МВД России по Володарскому району П. А. Тихонов (по согласованию);
Рабочая группа по рациональному размещению производительных сил:
Председатель рабочей группы - управляющий делами администрации Володарского муниципального района А. В.Манина;
Начальник отдела экономики администрации Володарского муниципального района С. В. Дектярёва;
Рабочая группа по устойчивости социальной сферы:
Председатель рабочей группы - начальник общего отдела администрации Володарского муниципального района Н. Д. Карасёва;
И. о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом О. А. Новосельцева;
Главный врач ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» М. Р. Гуткин (по согласованию);
Рабочая группа по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер и услуг:
Председатель рабочей группы - заместитель главы администрации Володарского муниципального района – начальник управления сельского хозяйства А. М.Баканов;
Директор Филиал № 1 «Володарская РЭГС» В. П. Афанасьев (по согласованию);
Рабочая группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:
Председатель рабочей группы - заместитель главы администрации Володарского муниципального района – начальник управления ЖКХ, капитального строительства, архитектуры и природопользования Г. Г. Китаев;
Начальник Центра Приволжья Филиал «Нижновэнерго» ПО Дзержинские электрические сети Володарский РЭС – Н. С. Куришов (по согласованию);
Секретарь комиссии – специалист 1-й категории управления ГО, ЧС, ОПБ, МСР, взаимодействия с правоохранительными органами администрации Володарского муниципального района И. В.Калугина.
ОБЯЗАННОСТИ
председателя комиссии по повышению устойчивости функционирования
экономики
Основной задачей председателя комиссии является организация работы комиссии в целях повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
Председатель комиссии обязан:
При повседневной деятельности
- координировать работу руководящего состава и органов управления территориальных звеньев районной подсистемы РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях;
- организовать контроль подготовки организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, к работе в ЧС, а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности с увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, застройки населенных пунктов, генеральными планами поселений, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства; организовать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений района для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;
- координировать разработку и проведение исследований в области устойчивости экономики района и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;
- участвовать в проверках состояния ГО и работы по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости), командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
- организовать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ организаций, предприятий и учреждений в ЧС для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план ГО Володарского муниципального района Нижегородской области (по вопросам устойчивости).
II. В режиме повышенной готовности:
- принимать меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
III. При переводе организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам военного времени:
- осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;
- организовывать проверки качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
- организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости, необходимые для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам военного времени.
IV. В режиме чрезвычайной ситуации:
- организовывать проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, предприятий, учреждений и отраслей экономики района в целом;
- организовывать обобщение данных по обстановке с целью подготовки предложений главе района по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями района, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
ОБЯЗАННОСТИ
рабочей группы по рациональному размещению производительных сил района
Рабочая группа по рациональному размещению производительных сил является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики.
Основной задачей рабочей группы является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
Председатель рабочей группы обязан:
- организовывать проведение анализа размещения производственных сил района, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территориях, отнесенных к группам по ГО, и районах возможных чрезвычайных ситуаций;
- организовывать проведение оценки возможности размещения в средних и малых городах, вне зон возможных сильных разрушений и районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в больших городах;
- организовать подготовку предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
ОБЯЗАННОСТИ
рабочей группы по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы
Рабочая группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы является структурным подразделением комиссии по ПУФ экономики.
Основной задачей рабочей группы является организация работы по ПУФ организаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
Председатель рабочей группы обязан:
- организовывать работу по определению степени устойчивости элементов и систем электро - и теплоснабжения, водо - и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;
- организовывать проведение анализа возможности работы организаций, предприятий и учреждений района от автономных источников энергоснабжения и использован! для этих целей запасов твердого топлива на территории района;
- организовывать проведение оценки эффективности мероприятий по ПУФ промышленных предприятий;
- организовывать проведение анализа возможных разрушений ОПФ и потерь производственных мощностей этих предприятий;
- организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;
- иметь сведения о возможных потерях транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;
- организовывать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ топливно-энергетического комплекса на территории района и транспортной системы.
ОБЯЗАННОСТИ
председателя рабочей группы по устойчивости агропромышленного комплекса,
сфер обращения и услуг
Рабочая группа по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики.
Основной задачей рабочей группы является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
Председатель рабочей группы обязан:
- руководить проведением анализа эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;
- организовывать прогноз объемов потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объемов производства продукции и предоставления услуг населению;
- организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений.
ОБЯЗАННОСТИ
председателя рабочей группы по устойчивости социальной сферы
Рабочая группа по устойчивости социальной сферы является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики.
Основной задачей рабочей группы является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
Председатель рабочей группы обязан:
- организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т. д.);
- организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории района.
ОБЯЗАННОСТИ
председателя рабочей группы по устойчивости управления
Рабочая группа по устойчивости управления является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики.
Основной задачей рабочей группы является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
Председатель рабочей группы обязан:
- организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями района при нарушении связи с основными органами управления;
- организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.
Основные порталы (построено редакторами)