Рекомендации об оценке потенциальной экономии от реализации энергосберегающих мероприятий при заключении энергосервисных контрактов
Данная аналитическая записка разработана в соответствии с
задачей 17 (п.17.3) Плана мероприятий по реализации программы Правительства Нижегородской области «Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области на 2011 – 2012 годы», утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области № 000 от 01.01.2001.
Задача 17 плана мероприятий охватывает мероприятия, направленные на повышение эффективности расходов на обеспечение энергетическими ресурсами органов исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных государственных учреждений, что напрямую связано с энергосбережением и повышением энергетической эффективности их использования.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 01.01.2001
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Для его реализации распоряжением Правительства Российской Федерации -р утверждён
«План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального Закона «Об энергосбережении…». На основании указанных нормативных актов приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 №61 утверждён «Примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
На территории Нижегородской области, в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов, утверждена и реализовывается областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 – 2014 годы и на перспективу
до 2020 года», задачами которой, в том числе, являются:
- обеспечение с 2010 года снижения потребленных организациями с участием государства, в т. ч. государственными учреждениями, энергетических ресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15%;
- стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, содействие заключению и реализации энергосервисных договоров государственными (муниципальными) учреждениями.
В рамках данной программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных в т. ч. на энергосбережение и повышение энергетической эффективности органов исполнительной власти и государственных учреждений.
К таким мероприятиям относятся:
1. Модернизация системы электроснабжения: перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии; замена светильников на энергоэффективные; замена ламп накаливания на компактные люминесцентные и светодиодные лампы и др.
2. Модернизация системы теплоснабжения здания: автоматизация тепловых пунктов; автоматизация системы отопления с пофасадным регулированием; восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения; проведение гидравлической регулировки и балансировки распределительных трубопроводов и стояков системы отопления; тепловая изоляция трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения; замена отопительных приборов с установкой терморегуляторных клапанов
на них и др.
3. Модернизация системы водоснабжения здания: установка регуляторов давления воды, установка в местах общего пользования водоразборной арматуры с функцией автоматического прекращения подачи воды и др.
4. Повышение тепловой защиты зданий: реконструкция либо проведение капитального ремонта с применением материалов с высоким классом энергетической эффективности, утепление ограждающих конструкций, замена окон на энергоэффективные с использованием стеклопакетов со стёклами с низкоэмиссионным твёрдым покрытием и др.
5. Модернизация котельных: замена неэффективных отопительных котлов на современные с коэффициентом полезного использования топлива не менее 85%; автоматизация работы котлов, применение когенерационных установок на объектах по производству тепловой энергии мощностью
более 5 Гкал/ч и др.
Для выполнения указанных энергосберегающих мероприятий государственными учреждениями требуются значительные финансовые средства: при существующей финансово-экономической ситуации данные средства практически не могут быть изысканы в рамках областного бюджета.
Одним из способов привлечения дополнительных средств для реализации энергосберегающих мероприятий в государственных учреждениях является заключение энергосервисных контрактов.
Нормативной базой для заключения и реализации энергосервисных контрактов служат: Федеральный закон «Об энергосбережении…», Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и
об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис».
Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
При заключении такого контракта источником финансирования мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, служит экономия энергетических ресурсов, достигнутая при их реализации. По истечении срока действия энергосервисного контракта заказчик получает модернизированную систему потребления энергетических ресурсов.
Одно из обязательных требований к условиям заключения энергосервисного контракта – наличие планируемого к реализации в его рамках перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Каждое мероприятие должно иметь подробное техническое описание и срок его выполнения. Для этого перед заключением энергосервисного контракта целесообразно провести энергетическое обследование государственных учреждений, которое также позволит выявить потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В случаях, когда у государственных учреждений отсутствует возможность проведения энергетического обследования по тем или иным причинам, в т. ч. из-за финансовых трудностей, при подготовке документации к заключению энергесервисного контракта рекомендуется использовать ориентировочные значения экономии энергетических ресурсов, приведённые в таблице (Приложение).
Реализация энергосберегающих мероприятий, требующих больших объёмов финансирования, как было сказано выше, возможна путём заключения энергосервисного контракта; при этом финансирование будет осуществлять непосредственно энергосервисная компания. Возмещение понесённых ею затрат будет производиться за счёт полученной экономии средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов в результате реализации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являющегося неотъемлемой частью энергесервисного контракта.
Таким образом, заказчик (государственное учреждение) получает средства на осуществление энергосберегающих мероприятий и усовершенствованную систему потребления энергетических ресурсов без дополнительных финансовых затрат со своей стороны.
Заключение и реализация энергосервисных контрактов государственными учреждениями на сегодняшний день является перспективным механизмом привлечения инвестиций в энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетный (государственный) сектор экономики.
Приложение
к аналитической записке об оценке потенциальной экономии от реализации энергосберегающих мероприятий при заключении энергосервисных контрактов
Таблица
Оценка потенциальной экономии
от реализации энергосберегающих мероприятий
№ п/п | Наименование мероприятия | Экономия энергетических ресурсов/затрат, % |
1 | 2 | 3 |
1. | Модернизация системы электроснабжения здания | |
1.1 | Установка приборов учёта электрической энергии, в т. ч. с дифференциацией по зонам суток, с классом точности 0,5 и выше | 18-20 |
1.2 | Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии | 2-3 |
1.3 | Замена светильников на энергоэффективные | 40-43 |
1.4 | Замена ламп на компактные люминесцентные и светодиодные лампы | 75-80 |
1.5 | Установка систем автоматического управления освещением | 15-18 |
1.6 | Установка частотного регулирования приводов электрооборудования | 20-26 |
2. | Модернизация системы теплоснабжения здания | |
2.1 | Установка приборов учёта тепловой энергии | 10-15 |
2.2 | Автоматизация тепловых пунктов | 15-20 |
2.3 | Автоматизация системы отопления с пофасадным регулированием | 5-7 |
Продолжение таблицы
1 | 2 | 3 |
2.4 | Проведение гидравлической регулировки и балансировки распределительных трубопроводов и стояков системы отопления | 2-5 |
2.5 | Восстановление/внедрение циркуляционной системы горячего водоснабжения | 5-10 |
2.6 | Тепловая изоляция трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения | 2-10 |
2.7 | Замена отопительных приборов с установкой терморегуляторных клапанов на них | 15-20 |
2.8 | Установка рекуперативных теплообменников в системах вентиляции | 30-35 |
3. | Модернизация системы водоснабжения здания | |
3.1 | Установка регуляторов давления воды | 10-13 |
3.2 | Установка в местах общего пользования водоразборной арматуры с функцией автоматического прекращения подачи воды | 10-12 |
3.3 | Замена внутридомовых водопроводных сетей и запорно-регулирующей арматуры | 11-14 |
4. | Повышение тепловой защиты зданий | |
4.1 | Реконструкция здания или проведение капитального ремонта | 15-20 |
4.2 | Утепление ограждающих конструкций | 2-15 |
4.3 | Замена окон на энергоэффективные со стеклопакетами с низкоэмиссионным твёрдым покрытием | 2-10 |
Продолжение таблицы
1 | 2 | 3 |
5. | Модернизация котельных | |
5.1 | Замена неэффективных отопительных котлов на современные с коэффициентом полезного использования топлива не менее 85% | 12-15 |
5.2 | Автоматизация работы котлов | 3-5 |
5.3 | Перевод котельных (работающих на угле и мазуте) на использование местных возобновляемых видов топлива | 10-12 |
5.4 | Применение когенерационных установок на объектах по производству тепловой энергии мощностью более 5 Гкал/ч | 15-18 |
Основные порталы (построено редакторами)