Решение по делу №2-57-7616/77-16 о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

1. ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" 107045, Москва, 15 2.  -Столица» 129344, г. Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 1, корпус 3, пом. 8, комн. 7 3. АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-7616/77-16

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

20.07.2016 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии — заместителя начальника отдела проверок государственных закупок А. В. Гордуз,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И. С. Максимова,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С. И. Казарина,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы": А. В. Куликова, Т. С. Петровой,

-Столица»: Д. В. Задворного,

рассмотрев жалобу -Столица» (далее — Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы" (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на заключение государственного контракта на выполнение работ по ремонту в ГБУ ТЦСО "Жулебино" филиал "Выхино" (Закупка 2) (Закупка № 000) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России /14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. №МГ/30985 от 01.01.2001) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе , Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки №1 требованиям Аукционной документации, а именно: «в пункте «1» заявки участник указал массу светильника светодиодного: «….Масса светильника 8 кг…», а согласно пункту «1» Рекомендуемой формы требовалось «Масса светильника должна быть менее 8,5 кг.». «Согласно инструкции: Указанные в виде десятичных дробных значений с точностью до какого-либо знака после запятой, являются принципиальными для Заказчика, в связи с чем участник должен при включении таких значений показателей в состав первой части заявки на участие в аукционе учитывать точность округления и количество знаков после запятой. В случае, если участником в составе первой части заявки на участие в аукционе для того или иного показателя будет указана точность меньшая (меньше знаков после запятой), чем затребована Заказчиком, то Заказчик буде считать такой показатель не конкретным»; - в пункте «4» заявки участник указал внутренний диаметр трубы электротехнической: «….Внутренний диаметр трубы 22 мм…», а согласно пункту «4» Рекомендуемой формы требовалось «Внутренний диаметр трубы должен быть более 20,5 мм». «Согласно инструкции: Указанные в виде десятичных дробных значений с точностью до какого-либо знака после запятой, являются принципиальными для Заказчика, в связи с чем участник должен при включении таких значений показателей в состав первой части заявки на участие в аукционе учитывать точность округления и количество знаков после запятой. В случае, если участником в составе первой части заявки на участие в аукционе для того или иного показателя будет указана точность меньшая (меньше знаков после запятой), чем затребована Заказчиком, то Заказчик буде считать такой показатель не конкретным»; - в пункте «36» заявки участник указал длину наличника: «….Длина 2 метра…», а согласно пункту «36» Рекомендуемой формы требовалось «Длина должна быть 1,5-2,5 метра». «Согласно инструкции: Указанные в виде десятичных дробных значений с точностью до какого-либо знака после запятой, являются принципиальными для Заказчика, в связи с чем участник должен при включении таких значений показателей в состав первой части заявки на участие в аукционе учитывать точность округления и количество знаков после запятой. В случае, если участником в составе первой части заявки на участие в аукционе для того или иного показателя будет указана точность меньшая (меньше знаков после запятой), чем затребована Заказчиком, то Заказчик буде считать такой показатель не конкретным».

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности, к товарам:

-п. 1 «Светильник светодиодный»: «Масса светильника: должна быть менее 8,5 кг»;

-п. 4 «Трубы электротехнические»: «Внутренний диаметр трубы: должен быть более 20,5 мм»;

-п. 36 «Наличники»: «Длина: должна быть 1,5-2,5 метра».

На заседании Комиссии Управления установлено, что в инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе установлено: «Указанные в виде десятичных дробных значений с точностью до какого-либо знака после запятой, являются принципиальными для Заказчика, в связи с чем участник должен при включении таких значений показателей в состав первой части заявки на участие в аукционе учитывать точность округления и количество знаков после запятой. В случае, если участником в составе первой части заявки на участие в аукционе для того или иного показателя будет указана точность меньшая (меньше знаков после запятой), чем затребована Заказчиком, то Заказчик буде считать такой показатель не конкретным».

В соответствии с пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, указав характеристики товаров:

-п. 1 «Светильник светодиодный»: «Масса светильника: 8 кг»;

-п. 4 «Трубы электротехнические»: «Внутренний диаметр трубы: 22 мм»;

-п. 36 «Наличники»: «Длина: 2 метра», что не противоречит требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным, и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России /14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу -Столица» на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности организаций социальной защиты населения г. Москвы", Аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2.  Признать в действиях аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А. В. Гордуз

Члены Комиссии: И. С. Максимов

С. И. Казарин

Исп. И.

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством