Контрольно-счетный орган
муниципального образования «Шегарский район»
АКТ
Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципального имущества Шегарского района, находящегося в уставном капитале «Ресурс».
с. Мельниково «17» июля 2015 год
Проведена внеплановая проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имущества, находящегося в уставном капитале «УК «Ресурс» на основании ходатайства Председателя Думы Шегарского района в соответствии п.11.5 и 19.1 Положения о Контрольно-счетном органе Шегарского района. Проверка проведена при содействии прокуратуры Шегарского района.
Проверка начата 06 июля 2015 года
Проверка окончена 17 июля 2015 года
Нормативная база для проведения проверки:
- Устав муниципального образования «Шегарский район»;
- Порядок распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шегарского района;
- Реестр муниципальной собственности;
- Инвентаризация муниципальной казны;
- Договор о создании акционерного общества, определяющий порядок осуществления совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционерных обществах;
- Годовой отчет финансово-хозяйственной деятельности «Ресурс» за 2013, 2014 года;
- Годовой обязательный аудит «Ресурс» финансово-хозяйственной деятельности за 2013, 2014гг;
- Заключение на годовой отчет ревизионной комиссии «Ресурс» за 2013, 2014 года.
Открытое акционерное общество "Управляющая компания "Ресурс"
Юридический адрес и фактическое местонахождение: РФ, 636130, Томская область, Шегарский район, с. Мельниково,
Дата государственной регистрации: 10.06.2004 год.
Зарегистрировавший орган: Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам 3 по Томской области.
Код ФСФР 11831-F
Согласно договора от 01.01.2001 № б/н создано Открытое акционерное общество «Управляющая компания «Ресурс» (далее Общество).
В целях эффективного использования муниципального имущества, руководствуясь ст. ст. 13, 25 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Решением Думы Шегарского района Обществу было передано в качестве уставного капитала следующее муниципальное имущество:
1. Здание гостиницы «Обь», расположенное по адресу с. Мельниково, , площадь 2078,5 кв. м., трехэтажное, кирпичное, 1986 года постройки;
2. Здание бани, расположенное по адресу с. Мельниково, , площадь 245,1 кв. м., одноэтажное, кирпичное, 1957 года постройки.
Общество создано в целях:
- содействие наиболее полному удовлетворению потребностей экономических субъектов его услугах;
- повышения инвестиционной привлекательности Шегарского района;
- развития рынка недвижимости, консультационных и посреднических услуг;
- извлечения прибыли;
- реализации на основе полученной прибыли социально-экономических интересов своих акционеров и членов трудового коллектива.
Уставной капитал Общества составляет 3 430,0 тыс. рублей. Вклад в Уставной капитал Общества со стороны муниципального образования «Шегарский район» составляет 69,97% акций.
Контрольно-счетный орган Шегарского района совместно с прокуратурой Шегарского района на основании отчетных данных провели проверку состояния муниципального имущества Шегарского района находящегося в уставном капитале «Ресурс».
В результате проверки установлено следующее:
1. Нет увязки отчетных данных «Ресурс» по годовому отчету за 2014 год и между аудиторской проверкой годового отчета «Ресурс», а именно:
- Основные средства в бух. Балансе (строка 1150) сумма 20 524,0 т. рублей, а в пояснении к бух балансу (табл. 2) 22 179,0 т. рублей. Кроме того в текстовом пояснении к годовому отчету основные средства отражаются в сумме 22379,0 т. рублей.
-Возросли амортизационные начисления по сравнению с прошлым годом, а именно табл. 8 в 2013 году = 154,0 в 2014 году 681,0. Переоценка имущества составила всего 1468,0 в 2013 году переоценка составила 2323,0.
- В годовом отчете за 2014 год по п. 3 Направление деятельности УК «Ресурс»:
Общий доход составил 5783,0 т. рублей
- от продажи имущества 10,8 т. руб;
От прочих услуг 42,2 т. руб;
Аренда 5730,0 т. руб.
В бух. отчетности (строка 2110) сумма 5730,0 т. рублей, в результате убыток занижен на 53,0 т. рублей стоит 225,0 т. рублей следовало 172,0 т. рублей.
- В отчете за 2014 год показывают расход по бане в сумме 296,3 т. рублей. Хочу отметить следующее: в апреле А. предоставлял в КСО, отчеты по деятельности бани. Расходы составили за февраль – 8619,9 рублей, за март – 9386,15 рублей. из чего можно сделать вывод, что средний расход составил 108,03 т. рублей. ((8619,9 + 9386,15) /2 * 12), в результате мы видим расход завышен на сумму 188,3 т. рублей.
- В бух. отчетности показывают расходы по использованию энергоресурсов в сумме 883,9 т. рублей:
- электроэнергия -427,9 т. рублей;
- теплоснабжение -456,0 т. рублей.
По странице 027 годового отчета совокупные затраты по использованию энергоресурсов указывают сумму 1198,0 т. рублей, в том числе:
- электроэнергия -742,0 т. рублей;
- теплоснабжение -456,0 т. рублей.
- В бух. отчетности по строке 4122 стоит сумма = 3409,0т. рублей, а в табл. 8 отчета = 3254,0 т. рублей (оплата труда).
- В бух. отчетности по строке 2350 стоит сумма 2677,0 т. рублей, а в
табл. 7 отчета = 2612,0 т. рублей (прочие расходы).
В результате анализа годового отчета УК «Ресурс» и аудиторского заключения на годовой отчет УК «Ресурс» пришли к следующему выводу:
1. В нарушение ст.13. Федерального закона от 01.01.2001 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не соответствие показателей, отраженных в формах отчетности: годового отчета и отчета по бухгалтерской (финансовой) деятельности «Ресурс», в результате нет возможности проверить достоверность отчетных данных.
2. Генеральный директор не предоставил информацию о проведение аукциона на Аудиторские услуги согласно, Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. А. (генеральный директор) «Ресурс» в годовом отчете отмечает, что компания сработала с убытком, убыток составил 2784 тыс. рублей. в результате того, что произошла передача имущества на безвозмездной основе:
- помещения № 2 здания гостиницы, которое расположено по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Мельниково, ул. согласно договора пожертвования № 1 от 17 марта 2014 года МКУ "Администрации Шегарского района"-1308,9 тыс. рублей;
-помещения № 5 здания бани, которое расположено по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Мельниково, ул. согласно договора о безвозмездной передаче имущества в собственность от 15 декабря 2014 года Байгулову Андрею Андреевичу - 1012,3тыс. рублей.
1. Почему Акционер, у которого находится контрольный пакет акций, разрешил дарение имущества, если от этого происходят такие убытки?
2. Почему Общество понесет убытки в результате безвозмездной передачи имущества, если эксплуатационные расходы уменьшаются?
3. «Ресурс» за 2014 год получил доход от аренды помещений в сумме (согласно годового отчета) 5730,0 т. рублей, а расходы составили в сумме 5955,0 т. рублей, т. е. сложились убытки в сумме 225,0 т. рублей. Согласно договоров аренды: арендатор кроме арендной платы возмещает арендодателю следующие расходы: электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, а также эксплуатационные расходы. Напрашивается вопрос, как можно получить убыток, когда арендаторы полностью покрывают все эксплуатационные расходы. Кроме того арендаторы за свой счет ремонтируют полученные помещения в аренду.
Руководитель обязан вести контроль и анализ доходов и расходов. Почему не с оптимизировали расходы в 2014 году, чтобы не было убытков? Согласно п.5.1 ст.5 Устава «Ресурс» «Основной целью Общества является получение прибыли».
Кроме того, если предприятие сработало с убытком, это ведет к нарушению п.7.2 ст. 7 Устава «Ресурс».
Ключевым компонентом эффективной работы акционерного общества является деятельность органов управления и контроля, поскольку именно работа руководящих органов определяет результативность корпоративных решений, обеспечивает надлежащий уровень контроля над деятельностью менеджмента и устойчивость развития компании.
5. В «Вестнике государственной регистрации» часть 1 №23(535) от 01.01.2001/873 опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица.
Напрашивается вывод о преднамеренном банкротстве, а именно безвозмездное дарение имущества А. и не контролируемые расходы, которые превышают доходы, в результате чего Общество становится убыточным.
Вследствие данных действий руководителя Общества, о которых сказано выше усматриваются признаки преступления, предусмотренные ст. 201 УК РФ.
Прошу и. о Главы Шегарского района направить данную информацию до правоохранительных органов для приостановления ликвидации Общества и проведения независимого аудита финансово-хозяйственной деятельности Общества.
Председатель Контрольно-счетного органа Шегарского района | и. о. Глава Администрации Шегарского района |
__________________Н. И. Арманчева | ______________С. И. Меденцев |
Начальник экономического отдела Администрации Шегарского района | |
______________И. В. Саушкина |
Ознакомлен:
Заместитель прокурора
Шегарского района С. В. Соболев
Экземпляр акта получил: «____»_____2015_____________________ __________ _______________
(дата) (должность) (подпись) (расшифровка)
Основные порталы (построено редакторами)