Проект
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Партийный проект
«Народный Контроль»
(КОНЦЕПЦИЯ)
Москва
2010
1. Наименование, цель и задачи партийного проекта
1.1. Наименование — партийный проект «Народный Контроль» (далее — проект).
1.2. Цель проекта — защита прав потребителей и обеспечение баланса интересов в цепочке «производитель—продавец—потребитель».
1.3. Задачи проекта:
· обеспечение контроля за ростом цен на продовольственные товары (возможно, лекарства и лекарственные препараты);
· установление конструктивного диалога и партнерских отношений между Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия) и общественными организациями, деловыми объединениями для достижения социально ориентированных цен;
· обеспечение прозрачного и экономически обоснованного формирования цен на социально значимые продовольственные товары (возможно, лекарства и лекарственные препараты);
· повышение уровня социального оптимизма граждан через внедрение зримого образа позитивных перемен, которые ассоциируются с Партией;
· поддержка усилий Правительства Российской Федерации по реализации политики продовольственной безопасности России;
· стимулирование спроса на отечественные продукты питания с целью поддержки российской пищевой промышленности.
2. Обоснование актуальности,
электоральной привлекательности проекта
Сегодня участники потребительского рынка не столько взаимодействуют друг с другом, сколько сосуществуют, не соизмеряя свои потребности с возможностями других сторон. Закономерный итог — рост напряжения в цепочке «производитель — продавец — потребитель». И больше всех страдает покупатель, особенно социально незащищенный. Причина — нежелание или неспособность производителей и продавцов находить взаимовыгодные компромиссы, в том числе в области ценообразования.
Производители, особенно малые и средние, заинтересованы в расширении своих производств за счет реализации продукции предприятиям торговли по справедливым закупочным ценам.
Предприятия торговли нуждаются в стабильных поставках качественной продукции по приемлемой цене в строго установленные сроки и в строго определенных объемах.
Покупатели желают видеть в магазинах широкий ассортимент качественной продукции российского производства по доступным ценам.
Ожидания сторон справедливы и оправданы, следовательно необходимо создать благоприятные условия для проявления гражданских инициатив по организации продуктивного диалога между всеми участниками рынка.
Данный проект является эффективной формой участия граждан и бизнеса в развитии потребительского рынка, защите прав потребителей через организацию общественного мониторинга качества и доступности товаров и услуг, а также в обеспечении продовольственной безопасности страны через развитие отечественного производства продовольственных товаров.
Реализация проекта позволит задействовать инициативных граждан, пенсионеров, молодых людей, деловые и общественные организации.
Реализация проекта окажет содействие развитию современных форм торговой деятельности в интересах населения, поддержит усилия отечественных производителей по развитию своего бизнеса и наполнению продовольственного рынка доступными по цене, качественными и разнообразными в ассортименте товарами.
К 2011 г. охват мониторингом предприятий торговли составит 3—5% рынка реализации продовольственных товаров, к 2012 г. — около 1/3 рынка реализации продовольственных товаров. По итогам реализации проекта, будет разработан и апробирован механизм общественного мониторинга потребительского рынка и соблюдения законодательства в сфере торговли. Созданы условия для развития предпринимателями добросовестных и социально ориентированных форм торговой и производственной деятельности.
3. Описание методики реализации проекта
Сбор информации социально-экономического характера осуществляется через официальные запросы в федеральные и региональные органы государственной власти, деловые объединения и ассоциации, предприятия производства продовольственных товаров, а также через проведение общественного мониторинга предприятий торговли.
Анализ информации с представителями производителей, торговых предприятий, потребителей и экспертов.
Выработка рекомендаций в процессе проведения публичных общественных мероприятий с участием представителей исполнительной и законодательной властей, представителей: производителей, торговых предприятий, потребителей, экспертного сообщества.
Контроль исполнения рекомендаций через создаваемую систему общественной обратной связи.
Разработка рекомендаций по решению выявленных проблем для федеральных и региональных органов власти, отвечающих за развитие потребительского рынка и пищевой промышленности.
Разработка предложений по развитию действующего законодательства РФ в области потребительского рынка и пищевой промышленности.
Информационная поддержка проекта.
4. Этапы и сроки реализации проекта
Проект предполагает поэтапную реализацию.
Первый этап (июль - сентябрь 2010 г.): коммуникация с партнерами проекта, подписание Соглашения о совместных действиях, запуск пилотного проекта на территории Московской области, Благовещенска и Екатеринбурга.
Второй этап (октябрь 2010—2012 гг.): развитие проекта на территориях согласно плану ФКНК (проект не предполагает 100% охвата территорий), запуск вэб-портала.
5. Ресурсное, организационное и информационное обеспечение проекта
5.1. Ресурсное обеспечение
В части касающейся изготовления агитационно-пропагандистских материалов финансирование проекта осуществляет Партия.
5.2. Организационное обеспечение
Для подготовки запуска проекта Руководитель проекта по согласованию с Координатором проекта создает Федеральную комиссию партийного проекта, назначают ее Председателя, и определяет кураторов, ответственных за реализацию проекта в Федеральных округах Российской Федерации, создает организационную структуру проекта состоящую из:
Федеральной Комиссии партийного проекта «Народный Контроль» (ФКНК), которая образуется в соответствии с Соглашением между партнерами проекта. ФКНК возглавляет систему органов проекта — объединяет, направляет и координирует их работу через кураторов по федеральным округам — депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Комиссий партийного проекта «Народный Контроль» субъектов Российской Федерации (РКНК), которые формируются из представителей региональных отделений организаций-партнеров проекта, региональных отделений ассоциаций предпринимателей. Руководитель РКНК назначается решением регионального политсовета Партии по согласованию с ФКНК. Деятельность РКНК координируется куратором по федеральному округу. Деятельность РКНК подотчетна ФКНК и региональному отделению Партии. Ответственность за реализацию регионального проекта возлагается на руководителя РКНК и осуществляется при содействии Регионального отделения Партии.
Групп «Народного Контроля», которые формируются РКНК по представлению региональных отделений организаций-партнеров проекта из состава наиболее активных и авторитетных жителей субъекта Российской Федерации и в своей деятельности подотчетны РКНК.
5.3. Информационное обеспечение
Освещение реализации проекта на всех его этапах в федеральных, региональных, городских и местных средствах массовой информации.
В каждой региональной комиссии из ее состава назначается лицо, ответственное за связи со СМИ и пресс-службой Регионального отделения Партии.
Размещение материалов на федеральном сайте и сайтах Региональных отделений Партии.
Создание веб-портала проекта.
Выпуск агитационно-пропагандистских материалов (брошюр, стикеров, плакатов, билбордов и т. д.).
6. География реализации проекта
Проект реализуется в субъектах Российской Федерации согласно плану, утверждаемого ФКНК (сформированного на основании рекомендаций кураторов по округам).
7. Ожидаемые результаты реализации проекта
По итогам и в процессе реализации будут:
· Созданы условия для стабилизации ценообразования на социально-значимые товары.
· Сформирована единая для всех участников потребительского рынка система стандартов качества торговой деятельности, основанная на принципах социальной ответственности, компромисса и взаимной выгоды.
· Созданы условия для достижения баланса интересов в цепочке «производитель—продавец—потребитель».
· Разработан и апробирован механизм общественного мониторинга потребительского рынка, а также соблюдения законодательства в сфере торговли.
· Выработан эффективный механизм взаимодействия Партии с общественными и деловыми объединениями, органами исполнительной власти и местного самоуправления по решению социально-экономических задач.
· В общественно-политическую практику будет введена новая форма партнерских отношений между обществом и государством по решению насущных социальных задач.
Основные порталы (построено редакторами)