Distr.
TIM/EFC/WP.1/SEM.56/2003/3
24 March 2004
RUSSIAN
Original:
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ | ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ | |
Комитет по лесоматериалам | Европейская лесная комиссия | |
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА | ||
|
|
|
ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ ФАО/ЕЭК/МОТ ПО ТЕХНОЛОГИИ, УПРАВЛЕНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ
РАБОЧЕЕ СОВЕЩАНИЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ФЕРМЕРСКИХ ЛЕСАХ
При участии Международного союза лесных научно-исследовательских
организаций (МСЛНИО)
Логарская долина (Словения)
9-14 сентября 2003 года
ДОКЛАД РАБОЧЕГО СОВЕЩАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ (Пункт 1 повестки дня)
1. Рабочее совещание по совершенствованию лесохозяйственных операций в фермерских лесах было проведено по приглашению правительства Словении 9‑14 сентября 2003 года в гостинице "Плесник", Логарская долина, Словения, под эгидой Объединенного комитета ФАО/ЕЭК/МОТ по технологии, управлению и подготовке работников в лесном секторе и в сотрудничестве с МСЛНИО. В нем приняли участие 48 экспертов от следующих 19 стран: Австрии, Болгарии, Германии, Испании, Италии, Норвегии, Польши, Румынии, Словакии, Словении, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Турции, Украины, Финляндии, Хорватии, Чешской Республики, Швейцарии и Швеции.
|
2. Участников приветствовали: от имени Лесохозяйственного института Словении - проф., д-р Николай Торелли, от имени Объединенного комитета ФАО/ЕЭК/МОТ и ФАО - г‑н Иоахим Лорбах, от имени МСЛНИО - г‑н Генрих Шмутценхофер, от имени местных властей - г‑жа Матея Сухадолник и от имени правительства Словении - государственный секретарь лесного хозяйства Словении г‑н Йозе Стрле.
УТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ (Пункт 2 повестки дня)
3. Была утверждена предварительная повестка дня.
ВЫБОРЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (Пункт 2 повестки дня)
4. Были избраны следующие руководители обсуждений:
г-н Иоахим Лорбах, ФАО | пункты 1, 2 |
г-н Николай Торелли, Словения | пункты 3, 4 |
г-н Дональд Ниархуд, США | пункт 5 |
г-н Билл Сли, Соединенное Королевство; г‑н Мирко Медвед, Словения | пункт 6 |
г-н Раффаэле Кавалли, Италия; г‑н Рудольф Генрих, Австрия | пункт 7 |
г-н Дональд Ниархуд, США; г‑н Билл Сли, Соединенное Королевство | пункты 8, 9 |
г-н Иоахим Лорбах, ФАО | пункты 10, 11, 12 |
ВВЕДЕНИЕ В ТЕМУ РАБОЧЕГО СОВЕЩАНИЯ; СЛОВЕНИЯ И ЕЕ ЧАСТНЫЙ СЕКТОР (Пункты 3 и 4 повестки дня)
5. Обсуждение по пунктам 3 и 4 повестки дня было открыто г-ном Николаем Торелли. Были представлены следующие доклады:
· "Совершенствование лесохозяйственных операций в фермерских лесах - введение в тему рабочего совещания"; представлен Иоахимом Лорбахом
· "Лесное хозяйство Словении и законодательство"; представлен Катариной Целич
· "Влияние структуры частной собственности на леса в Словении на производство и использование древесины"; представлен Мирко Медведом
ПОСЛЕДНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ФЕРМЕРСКИХ ЛЕСАХ
(Пункт 5 повестки дня)
6. Обсуждение по пункту 5 повестки дня было открыто Дональдом Ниархудом. Были представлены следующие доклады:
· "Задачи, стоящие перед малыми лесохозяйственными предприятиями в Европе - результаты недавнего проекта СМОЛЛФОРЕ, финансировавшегося ЕС"; представлен Ауво Кайволой
· "Модернизация полноприводного сельскохозяйственного трактора для проведения лесохозяйственных операций на крутых склонах"; представлен Раффаэле Кавалли
· "Экологическое воздействие использования жидкого топлива в лесохозяйственных операциях при эксплуатации ручных моторных пил и автоматизированного оборудования"; представлен Стаффаном Бергом
· «Сравнительный анализ некоторых технических характеристик сельскохозяйственного трактора "Стейр", оснащенного тремя моделями фермерских лебедок "Тайфун" и стационарной лебедкой "Тигар"»; представлен Марьяном Шушняром
· "Изменения в структуре использования различных видов оборудования в частных непромышленных лесных хозяйствах Швеции"; представлен Ола Линдрусом
ЗНАЧЕНИЕ ФЕРМЕРСКИХ ЛЕСОВ ДЛЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
СЕЛЬСКОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (Пункт 6 повестки дня)
7. Обсуждение пункта 6 повестки дня было открыто г‑ном Биллом Сли. Были представлены следующие доклады:
· "Значение мелких лесных хозяйств: задачи, стоящие перед специалистами лесного хозяйства и экспертами, занимающимися развитием сельских районов"; представлен Биллом Сли
· "Способность частных лесовладельцев Словении к нововведениям и факторы, влияющие на эту способность"; представлен Борисом Папачем
· "Динамика развития частных непромышленных лесов Швеции"; представлен Гуном Лидеставом
· "Принимаемые меры и их последствия для расширения мелких лесных плантаций в фермерских угодьях Турции"; представлен Мевлутом Дюзгюном
· "Последние изменения и будущие задачи в области развития семейных лесных хозяйств в Финляндии"; представлен Тапани Тасаненом
8. Далее обсуждение пункта 6 повестки дня проходило под руководством г‑на Мирко Медведа. Были представлены следующие доклады:
· "Налаживание связей между лесовладельцами - основа для повышения эффективности лесоустройства в Словении"; представлен Йозе Мори
· "Перспективы развития фермерских лесных хозяйств в контексте современной лесохозяйственной политики Украины"; представлен Сергием Зибцевым
· "Устранение барьеров на пути совершенствования лесохозяйственных операций в частных лесах в Солчаве (Словения)" ; представлен Робертом Робеком
ОБУЧЕНИЕ, КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ПОДГОТОВКА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ФЕРМЕРСКИХ ЛЕСОВ (Пункт 7 повестки дня)
9. Обсуждение пункта 7 повестки дня было открыто г‑ном Раффаэле Кавалли. Были представлены следующие доклады:
· "Семейные леса и их роль в деле обеспечения устойчивого развития в изменяющихся условиях"; представлен Томасом Штембергером
· "Связи между консультационным обслуживанием, обучением и подготовкой владельцев фермерских лесных хозяйств на примере земли Штирия"; представлен Гельмутом Шпитцером
· "Развитие системы консультационного обслуживания по вопросам ведения лесного хозяйства в Словении"; представлен Юрием Бегушем
· "Лесохозяйственная деятельность - норвежский пример общенациональной системы непрерывного образования и консультационного обслуживания"; представлен Гейром Миклестадом
· "Потребности лесовладельцев в прохождении подготовки в лесном округе Ново Место"; представлен Андреем Котником
10. Далее обсуждение пункта 7 повестки дня проходило под председательством г‑на Рудольфа Хайнриха. Были представлены следующие доклады:
· "Безопасность труда в частных лесах Швейцарии"; представлен Гаспетером Еглофф
· "Подготовка лесовладельцев и специалистов лесного хозяйства Финляндии в рамках международного сотрудничества"; представлен Ханну Хумалмяки
· "Основанное на участии обучение как средство консультационного обслуживания в горных сельских районах - тематическое исследование по Солчавскому району (Словения)" ; представлен Невенкой Богатай
· "Передача технологии - использование малого сельскохозяйственного оборудования в Соединенном Королевстве"; представлен Колином Джоном Сондерзом
Экскурсия продолжительностью в полдня: Значение лесохозяйственных операций и использования древесины для фермеров в Австрии и Словении (см. Приложение 1)
Однодневная экскурсия: Роль фермерских лесных хозяйств для местного и регионального развития (см. Приложение 2)
ОРГАНИЗАЦИЯ И МАРКЕТИНГОВАЯ ПОДДЕРЖКА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ФЕРМЕРСКИХ ЛЕСОВ И АССОЦИАЦИЙ (Пункты 8 и 9 повестки дня)
11. Обсуждение пунктов 8 и 9 повестки дня было открыто г‑ном Дональдом Ниархудом. Были представлены следующие доклады:
· "Лесохозяйственные операции в фермерских лесах в Средиземноморских странах"; представлен Рудольфом Хайнрихом
· "Сотрудничество между шведскими владельцами частных лесов непромышленного назначения", представлен Кристиной Берлин
· "Примеры сотрудничества между владельцами небольших непромышленных лесных хозяйств в Галисии (Испания)", представлен Хуаном Пикосом
· "Частные леса в Польше - обзор", представлен Кшиштофом Йодловским
· "Характеристики, организация и управление частными лесами в Болгарии", представлен Николой Стояновым
12. Далее обсуждение пунктов 8 и 9 повестки проходило под руководством г-на Билла Сли. Были представлены следующие доклады:
· "Задачи, стоящие в области развития частного лесного хозяйства и их решение", представлен Дональдом Ниархудом
· "Санитарные рубки, саморегулирование и государственное регулирование деятельности в частных лесах", представлен Лаурой Бурьё
· "Положение мелких частных лесовладельцев в Словакии", представлен Евой Густаковой
· "Аспекты, влияющие на роль частных лесов в Чешской Республике", представлен Йосефом Пецлем
ВЫСТАВКА ПЛАКАТА
13. Были представлены следующие плакаты:
· "Технология заготовки деревьев в порослевых насаждениях эвкалипта с помощью сверхлегких подвесных канатных трелевочных установок".
· "Совмещенные механические и ручные лесозаготовительные операции в насаждениях акации с коротким оборотом рубки".
· "Подготовка древесной биомассы, заготовленной в частных лесах - новые рыночные возможности в Словении".
· "Исторический очерк о развитии лесохозяйственных операций в долине Верхняя Савинья".
· "Программа "ФОР" - условия работы и более эффективные технологии для самозанятых лесовладельцев".
· "Хроника несчастных случаев в частных лесах Словении за последние 20 лет".
· Дж. "Использование малого лесозаготовительного оборудования в старых лесах".
· "Международный союз лесных научно-исследовательских организаций".
ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ (Пункт 10 повестки дня)
14. Прочие вопросы не рассматривались.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ (пункт 11 повестки дня)
15. Выводы
а) В области ведения хозяйства в фермерских и семейных лесах в большинстве районов Европы существуют схожие проблемы. Поиск надлежащих и эффективных решений, учитывающих конкретные потребности различных целевых групп в секторе
фермерского и семейного лесного хозяйства, требует расширения сотрудничества (см. сноску[1]).
b) В настоящее время осуществляются разнообразные программы консультационного обслуживания, обучения и подготовки лесовладельцев. Больший акцент следует делать на курсы, посвященные лесохозяйственным операциям, обеспечивающим устойчивое лесопользование, и особенно маркетингу лесных товаров. Особое внимание было уделено необходимости создания лесных ассоциаций с целью оказания помощи в деле защиты и обеспечения надлежащего использования фермерских лесов и увеличения доходов их владельцев.
с) Операции, осуществляемые в семейных лесных хозяйствах, с тем чтобы быть устойчивыми, должны отвечать экономическим, социальным и экологическим критериям.
d) Поддержка семейным лесным хозяйствам должна оказываться по линии обеспечения устойчивого лесопользования и путем организации эффективной службы консультационного обслуживания, с тем чтобы они могли пользоваться добавленной стоимостью, источником которой они являются (например, ландшафт). Необходимо, чтобы владельцы семейных лесных хозяйств знали, что они являются частью экономической и социальной системы, регулирующей использование стратегических ресурсов (например, окружающей среды) и имеющей большой потенциал в плане развития.
е) Существует разрыв между, с одной стороны, политикой в области развития семейных лесных хозяйств и, с другой стороны, отношением лесовладельцев и их знанием лесного хозяйства. Лицам, отвечающим за разработку политики, необходимо учитывать отношение лесовладельцев, а лесовладельцам необходимо знать причины политики и факторы, лежащие в ее основе. В некоторых странах уже осуществляются надлежащие инициативы в этой области, однако сотрудничество между лесовладельцами должно быть улучшено.
f) Необходимо расширять сотрудничество между мелкими лесовладельцами, с тем чтобы они все располагали большими возможностями для управления своими угодьями на устойчивой основе.
g) Между странами и внутри стран существуют большие различия в том, что касается видов семейных лесов, лесовладельцев и систем организации и управления. По вопросам, касающимся семейных лесов, необходимо провести больше исследований и учебных мероприятий, а также рабочих совещаний на различных уровнях.
h) Семейные леса заслуживают уважительного отношения, будучи культурным, социальным и экологическим наследием. Они являются одним из ключевых элементов развития лесного сектора в будущем и благом для общества в целом.
16. Рекомендации для Объединенного комитета
Объединенному комитету рекомендуется:
а) продолжать сотрудничество с другими партнерами и основными участниками с целью расширения передачи технологии владельцам семейных лесных хозяйств и повышения уровня их подготовки по вопросам управления. По возможности следует использовать подходы, основанные на принципе участия;
b) создать форум для обсуждения экологических вопросов в призме интересов владельцев семейных лесных хозяйств;
с) содействовать вовлечению лесовладельцев в работу будущих совещаний с целью расширения участия и круга рассматриваемых вопросов;
d) организовать специальное рабочее совещание/совещание по вопросу о роли недревесных лесных товаров и услуг леса в поддержку развития семейных лесных хозяйств;
е) подготовить свод руководящих принципов, который мог бы использоваться странами-членами для осуществления мер по оказанию поддержки и обеспечения развития семейных лесных хозяйств.
17. Рекомендации для стран-членов
а) Следует поощрять применение новых методов, основанных на принципе участия и передаче знаний в целях оказания поддержки развитию семейных лесных хозяйств. Странам-членам рекомендуется всячески содействовать распространению информации по вопросам, касающимся развития семейных лесных хозяйств.
b) Страны-члены настоятельно призываются включать экономические и экологические аспекты в политику развития частного лесного сектора, не ограничиваться национальными границами и обеспечивать достаточные средства для жизни в сельских районах путем повышения эффективности управления семейными лесными хозяйствами.
с) Лесохозяйственным администрациям и службам следует содействовать изучению опыта различных стран и регионов с целью обеспечения эффективной поддержки семейных лесных хозяйств в их странах.
d) Разрабатывать и применять основанные на участии механизмы сотрудничества между лесовладельцами, лесными администрациями, службами консультационного обслуживания и другими государственными органами в целях обеспечения устойчивого развития семейных лесных хозяйств.
е) Странам-членам предлагается обеспечить создание сетей сотрудничества лесовладельцев.
18. Рекомендации для лесных научно-исследовательских институтов и МСЛНИО
а) Провести анализ фактического и потенциального вклада семейных лесных хозяйств в развитие на местном/региональном уровне и разработать соответствующие механизмы для надлежащего учета нерыночных благ, создаваемых лесовладельцами в рамках ведения лесного хозяйства.
b) Разработать методы оценки для различных программ консультационного обслуживания с целью обеспечения надлежащего охвата целевых групп и повышения эффективности этих программ.
с) Научно-исследовательская деятельность должна быть направлена не только на разработку и передачу технологий, но и на изучение социально-экономических вопросов, касающихся семейных лесных хозяйств.
d) МСЛНИО рекомендуется укреплять связи между лесными научно-исследовательскими институтами, исследовательскими группами и другими членами по линии всех направлений работы и дисциплин, касающихся семейных лесных хозяйств.
е) Изучать альтернативные сценарии развития сектора семейных лесных хозяйств.
УТВЕРЖДЕНИЕ ДОКЛАДА (Пункт 12 повестки дня)
19. Участники рабочего совещания обсудили и утвердили на основе консенсуса проект выводов и рекомендаций. Окончательный доклад был подготовлен секретариатом и утвержден после рабочего совещания путем переписки по электронной почте.
20. От имени принимающей страны Роберт Робек и Мирко Медвед выразили признательность экспертам за их участие в рабочем совещании, подготовку докладов и плакатов, активное обсуждение вопросов на заседаниях и принятые выводы и рекомендации. В заключение Иоахим Лорбах от имени Объединенного комитета и ФАО выразил признательность участникам, принимающей стране и всему обслуживающему персоналу за их большой вклад в обеспечение успешной работы семинара. Принимающая страна вручила экспертам свидетельства об участии в рабочем совещании и памятные сувениры.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ЭКСКУРСИЯ 1 - ЗНАЧЕНИЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ ФЕРМЕРОВ
Общая информация об экскурсии
В рамках этой экскурсии продолжительностью в полдня участники посетили фермы в Австрии и Словении, которые зависят от лесных ресурсов, и ознакомились с мерами, принятыми с целью решения нынешних проблем, возникших в регионе, разделенном шенгенской границей. Для участников была также организована демонстрация используемой техники, применяемых в фермерских лесах операций и практики использования маркетинга и древесины. Была представлена информация о мерах, принимаемых с целью решения возникающих на рынке проблем и обеспечения устойчивого лесопользования в горных лесах, а также об экономических и экологических аспектах лесохозяйственных операций и использования древесины.
Программа
13 час. 20 мин. | Встреча с участниками, имеющими действительные визы и паспорта, перед гостиницей, посадка в автобусы. Встреча с участниками, не имеющими австрийской визы, перед отелем и посадка в микроавтобус. |
13 час. 30 мин. | Отъезд на контрольно-пропускной пункт "Павлич" (или посещение музея лесного хозяйства в Врбовеце для участников, не имеющих виз). |
14 час. 00 мин. | Знакомство с представителями "Ланвиршафтц Каммерн" (ЛК). Переезд в пункт 1 экскурсии - Бад Айзенкаппель, представление по пути информации о роли ЛК. |
14 час. 30 мин. | Посещение фермы Миклау, владелец которой вместе с другими фермерами и плотником основал ассоциацию. Представление информации о достижениях и задачах этой ассоциации. |
15 час. 30 мин. | Переезд в пункт 2 экскурсии - Блайбург. |
16 час. 15 мин. | Представление информации об ассоциациях лесовладельцев в Каринтии. Представление информации об ассоциации лесовладельцев Блайбурга с уделением особого внимания вопросам, касающимся лесохозяйственных операций. Демонстрация лесозаготовительных операций в частных лесах с использованием харвестера/форвардера, принадлежащего одному из членов ассоциации лесовладельцев. |
17 час. 30 мин. | Возвращение на контрольно-пропускной пункт "Павлич". |
18 час. 30 мин. | Переезд в пункт 3 экскурсии - ферма Жибовт (вместе с участниками, не имеющими виз). |
18 час. 45 мин. | Представление информации о ферме Жибовт: история, нынешнее положение дел и перспективы развития лесохозяйственных операций. Небольшая прогулка вокруг фермы и демонстрация лесохозяйственной техники. |
19 час. 30 мин. | Традиционный ужин на туристической ферме Жибовт. |
21 час. 30 мин. | Отъезд автобусами в гостиницу. |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
ЭКСКУРСИЯ 2 - РОЛЬ ФЕРМЕРСКИХ ЛЕСНЫХ ХОЗЯЙСТВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ НА МЕСТНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Общая информация об экскурсии
Эта дневная экскурсия была посвящена теме разнообразия частных лесов Словении. Участникам была представлена информация о социальном и экономическом значении лесохозяйственных операций и использования древесины и мерах, которые могут быть приняты с целью повышения вклада этого сектора в устойчивое развитие местных общин и региона. Кроме того, в ходе экскурсии участники посетили отдельные культурные объекты и столицу Словении.
Программа
7 час. 50 мин. | Встреча с участниками у гостиницы и отъезд на автобусе. |
8 час. 00 мин. | Переезд в пункт 4 экскурсии - Логарская районная электростанция, работающая на древесной биомассе. |
8 час. 10 мин. | Представление информации о лесном хозяйстве "Солчава" и истории реализации проекта районной электростанции, работающей на древесной биомассе. |
8 час. 50 мин. | Переезд в пункт 5 экскурсии - Целье, представление по пути информации об истории Савиньского района и его нынешнем развитии. |
10 час. 30 мин. | Представление информации о фермерских лесах и интересе государства к закладке лесонасаждений в городских районах на трех участках в Целье: участок 1: Общая информация о лесах и лесном хозяйстве участок 2: Перспективы развития частных лесных хозяйств в городских районах участок 3: Проект в области улучшения доступа в леса. |
11 час. 30 мин. | Легкая закуска на месте: бутерброды, фрукты и освежительные напитки. |
12 час. 00 мин. | Переезд в пункт 6 экскурсии - компания по производству лебедок "Тайфун". Во время переезда показ видеофильма о компании. |
12 час. 30 мин. | Представление информации о технологических и социальных аспектах производства сельскохозяйственных лебедок. Обсуждение различных вопросов с руководством компании. |
13 час. 30 мин. | Переезд в деревню Мокроног. Знакомство с представителями палаты сельского и лесного хозяйства Словении и спонсором экскурсии - лесохозяйственной компанией "Гозд д. д.". |
14 час. 15 мин. | Переезд в пункт 7 экскурсии - ассоциация лесовладельцев "Миренская долина". Представление общей информации о применяемой лесохозяйственной практике (объект 1). Участники экскурсии были разбиты на две группы. |
14 час. 45 мин. | Представление первой группе участников информации о региональной лесной службе и речной доставке древесины (объект 2) на распиловку. Переезд второй группы участников на миниавтобусе на участок заготовки древесного топлива (объект 3), демонстрация лесохозяйственных операций, обсуждение с лесовладельцем и представление информации о фермерской ассоциации (объект 4). |
15 час. 10 мин. | Смена групп, повтор демонстраций и презентаций. |
16 час. 10 мин. | Переезд в пункт 8 экскурсии - средневековый замок Оточец. |
16 час. 30 мин. | Ужин в гостинице замка Оточец. |
18 час. 00 мин. | Переезд в пункт 9 экскурсии - Любляна, столица Словении. |
19 час. 30 мин. | Осмотр основных достопримечательностей города на автобусе. Остановка в замке Любляны (возможность приобретения памятных сувениров). |
20 час. 15 мин. | Посадка на автобус, возвращение в гостиницу. Без остановок. |
22 час. 00 мин. | Время прибытия в гостиницу "Плесник". |
------
[1] Состоялось подробное обсуждение терминов фермерские леса и семейные леса. По мнению большинства участников, термин семейный лес дает более наглядное представление о рассматриваемом вопросе. В настоящее время акцент делается на семейные фермерские леса. В рамках будущей работы основное внимание будет уделяться семейным лесам, что представляет собой более содержательное понятие. Далее в выводах и рекомендациях будет использоваться более емкий термин "семейный лес".
Основные порталы (построено редакторами)