Интервью министра труда и социальной защиты Ставропольского края И. И. Ульянченко газете «Комсомольская правда» об участии ставропольской делегации во Всероссийском съезде социальных работников, май, 2016 года
- Иван Иванович, 25-летие социальной работы в России - знаковое событие, говорит министр. - В масштабах истории четверть века – это не много. Но если сравнивать состояние отрасли в 90-е годы и нынешнее, то кажется, что прошла целая эпоха, настолько изменились основы нашей работы. Кардинально поменялся и сам принцип социальной политики.
Еще великий философ древности Конфуций говорил, что забота – это основа хорошей жизни, основа хорошего общества. И в настоящее время, именно забота о людях стала краеугольным камнем государственной политики, предметом особого внимания руководства страны.
Как результат - горизонты социальной работы год от года расширяются, обновляются и методы работы. Повышается доступность социальных услуг. В отрасль приходят инновации. И то, что еще вчера казалось нереальным, сегодня – обыденность. Отмечу основные принципы, на которых сегодня строится система социальной помощи населению края, а также основные направления нашей работы.
Доступность и качество
Ежегодно в 73 учреждениях социального обслуживания края получают различные услуги порядка 350 тысяч человек. Это пожилые граждане и инвалиды, многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами, а также семьи с детьми, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Помощь оказывается в стационарной, полустационарной форме и на дому.
Многопрофильные центры социального обслуживания функционируют во всех районах края и имеют порядка шестисот отделений. Суммарно центры ежегодно оказывают населению порядка 14 миллионов услуг.
За два последних года в крае полностью ликвидирована очередность на надомное обслуживание и в дома-интернаты общего типа. В этом году планируем решить вопрос с очередностью в психоневрологические интернаты. Уже сегодня она минимальная – 25 человек.
Доступность социальных услуг для жителей отдаленных поселений края обеспечивается силами 29 мобильных бригад. И мы ставим перед собой задачу по расширению этого направления деятельности.
Ежегодно в практику социальной работы внедряется не менее 20 новых форм и методов работы, в том числе и инновационных.
О том, что сегодняшнее состояние отрасли во многом соответствует запросам и потребностям населения, свидетельствуют данные независимой оценки. В прошлом году мы организовали ее проведение во всех 73-х учреждениях. Более 90 процентов клиентов довольны уровнем обслуживания.
Комплексный и индивидуальный подход
Населению края оказывается 77 мер социальной поддержки. Из них 29 – на основании краевых законов. Все социальные выплаты производятся с учетом нуждаемости и адресности, осуществляются в срок и в полном объеме.
Социальное обслуживание осуществляется в соответствии с индивидуальными программами.
С этого года в дополнение к уже имеющимся мерам социальной поддержки многодетные семьи, проживающие в крае, будут получать новый вид помощи - единовременную денежную компенсацию расходов на подготовку детей к школе.
Размер компенсации на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей составит 1000 рублей на каждого обучающегося ребенка до 18 лет.
С 2014 года в крае реализуется такой вид социальной поддержки семей с детьми, как заключение с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации социальных контрактов.
Всего за два года в крае было заключено 129 социальных контрактов. Практика внедрения государственной социальной помощи на основе социального контракта говорит о результативности данной меры. Так, 47 из тех семей, с которыми были заключены первые социальные контракты, сегодня не только преодолели трудную жизненную ситуацию, но и перестали относиться к категории малоимущих.
Главное внимание – детям
В настоящее время в крае при финансовой помощи Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется краевая программа «Право быть равным». В прошлом году выполнение этой программы позволило создать 25 новых служб помощи детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим, внедрить в деятельность действующих учреждений новые технологии реабилитации, приобрести современное реабилитационное, игровое, развивающее и логопедическое оборудование, современные тренажеры и физиотерапевтические приборы, а также транспорт для организации пяти служб мобильной реабилитации.
Например, в краевом центре на базе центра социальной помощи семье и детям с ноября прошлого года реализуется инновационный проект по надомному обслуживанию детей-инвалидов «Домашнее визитирование». Его предназначение - предоставление на дому социально-медицинских и социально-педагогических услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
А на базе Апанасенковского центра социальной помощи семье и детям с марта прошлого года действует служба «Социальная няня», в рамках которой семьям с детьми-инвалидами, имеющими тяжелые формы заболеваний и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги по кратковременному присмотру за детьми.
Различные методики и программы используются и с целью оказания помощи несовершеннолетним, нуждающимся в психолого-педагогической поддержке и социальной реабилитации.
Не доживание, а полноценная жизнь
Отдельно хотел бы остановиться на проекте по созданию в стационарных учреждениях края социально-медицинских служб.
Организуя эту работу, мы придерживаемся такого принципа: интернаты для пожилых людей и инвалидов существуют не для доживания, а для полноценной жизни.
Во всех наших учреждениях созданы комфортные и безопасные условия проживания, введено сбалансированное пятиразовое питание, организуется досуг, оказывается полный спектр медицинских услуг.
К поэтапной реализации проекта по усилению медицинской составляющей мы приступили в 2014 году. На сегодняшний день во всех стационарах, а их у нас 23, завершена работа по организации и лицензированию физиотерапевтических и стоматологических кабинетов.
Для них закуплено современное оборудование, с учетом специфики работы подобран медицинский персонал, обладающий не только профессиональными навыками, но и умением работать с «особыми» пациентами. Кроме того, было организовано повышение квалификации медицинских работников и обучение младшего медицинского персонала.
Используются в практике оздоровления и природные возможности нашего региона – минеральная вода, грязи. Процедура грязелечения доступна в 20 стационарах.
Как результат - средняя продолжительность жизни в интернатах для пожилых людей составляет 74,1 года. Это на год больше в сравнении с началом реализации проекта.
Продление активного долголетия
Серьезная работа по оздоровлению проводится и центрами социального обслуживания, в которых созданы социально-оздоровительные отделения. Сегодня их в крае уже 15. В отделениях функционируют физиотерапевтические кабинеты, есть залы лечебной физкультуры, массажные и процедурные кабинеты и так далее.
Оздоровительные услуги востребованы, и мы планируем дальше расширять сеть таких отделений.
Еще одно направление работы с пожилыми людьми – это продление активного долголетия, оказание представителям старшего поколения реальной помощи в удовлетворении их потребности в повышении образовательного уровня и сохранении интеллектуального потенциала.
В настоящее время во всех центрах действуют университеты «третьего возраста», представляющие собой комплекс социальных и образовательных программ по различным направлениям. Ежегодно обслуживаются более трех с половиной тысяч человек.
Помимо этого, в каждом из Центров работают классы компьютерной грамотности для пожилых, в которых ежегодно обучаются порядка полутора тысяч человек.
Клиенты наших учреждений принимают участие в работе различных клубов по интересам и творческих кружков, активно участвуют в культурных и спортивных мероприятиях. Например, в этом году бабушки, обслуживаемые в ряде наших центров, увлеклись игрой в КВН и даже приняли участие в районном фестивале. Кстати, смехотерапия как метод реабилитации, способствующий активному долголетию, сегодня активно используется в нашей практике социальной работы.
Перспективы развития отрасли
Что касается перспектив дальнейшего развития отрасли, то во многом они связаны с организацией доступности и развитием рынка социальных услуг, внедрением современных форм, а также с повышением квалификации специалистов и расширением волонтерского движения
Кроме того, в соответствии с недавно принятой Стратегией действий в интересах граждан пожилого возраста, мы планируем дальнейшее совершенствование системы охраны здоровья пожилых граждан и развитие геронтологической службы, совершенствование материально-технического оснащения отрасли.
Проинформирую вас еще об одном инновационном проекте, окончательное внедрение которого мы планируем завершить к июлю.
Это проект по введению автоматизированного учета клиентов и оказываемых социальными работниками услуг.
Программный продукт для ведения мобильного учета был разработан специалистами таганрогской компании «ТМ-Автоматика». Они же провели обучение социальных работников работе с программой, которая позволяет отметить выполнение услуги простым нажатием соответствующей кнопки планшетного компьютера.
На сегодняшний день устройствами, в память которых внесены сведения обо всех клиентах с участка социального работника, а также весь перечень оказываемых услуг, обеспечено 90 процентов сотрудников.
Применение современных технологий не только избавляет от рутинной бумажной работы, но и обеспечивает прозрачность и доступность информации для контроля за качеством предоставляемых социальных услуг.
К сожалению, в нашем разговоре мы не коснулись темы занятости населения и трудовых отношений, которые, как и социальная работа, являются полномочиями нашего министерства. В этих вопросах у нас также серьезные планы. Например, на текущий год мы ставим перед собой амбициозные задачи по увеличению краевого банка занятости до 110 тысяч вакансий. Ведется большая работа по обеспечению трудовой занятости инвалидов. На сегодняшний день мы уже достигли среднероссийского уровня – 33 процента – и даже несколько превысили его. Продолжается в этом году и работа по легализации трудовых отношений. Напомню, в прошлом году удалось восстановить трудовые права более чем 85 тысяч работников, с которыми были заключены трудовые договоры. Это позволили краю войти в четверку регионов, выполнивших установленные им контрольные показатели.
Только цифры
На сегодняшний день население края – 2 миллиона 800 тысяч человек.
Различными мерами социальной защиты и социального обслуживания пользуется практически треть населения края.
Численность социальных работников края – 10 000 человек.
Сегодня в крае действуют 73 организации, предоставляющие населению различные социальные услуги.
Это 32 центра социального обслуживания населения, 17 учреждений, оказывающих помощь семье и детям, 23 стационарных учреждения, а также региональный ресурсный центр.
Функционирует в крае и единственное в Северо-Кавказском федеральном округе профессиональное образовательно-оздоровительное учреждение для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В этом-центре по 9 востребованным на рынке труда специальностям - электромонтер, художник-дизайнер, оператор ЭВМ, портной, резчик по дереву, обувщик широкого профиля, мастер растениеводства, делопроизводитель, юрист - обучаются инвалиды от 15 до 35 лет.
Основные порталы (построено редакторами)