МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
расширенного заседания коллегии
19 февраля 2013 года г. Ставрополь № 2
Особенности организации бюджетного процесса и межбюджетных отношений, обусловленные изменениями федерального законодательства. Исполнение местных бюджетов за 2012 год
Выслушав и обсудив доклад первого заместителя министра финансов Ставропольского края П. «Особенности организации бюджетного процесса и межбюджетных отношений, обусловленные изменениями федерального законодательства. Исполнение местных бюджетов за 2012 год», коллегия отмечает следующее.
Изменения федерального законодательства приводят к значительным изменения организации бюджетного процесса и построения межбюджетных отношений на всех уровнях власти.
Так, принятие трехлетних бюджетов станет обязательной нормой для субъектов Российской Федерации. Несмотря на возможность принятия муниципальными образованиями решения о бюджете только на очередной финансовый год, трехлетнее планирование с 1 января 2014 года станет обязательной нормой и для них. Всем муниципальным образованиям, принявшим решение о бюджете только на очередной финансовый год, придется в обязательном порядке формировать трехлетний финансовый план, который станет основой для принятия ежегодных бюджетов.
С учетом изменений федерального законодательства повышается ответственность субъектов Российской Федерации за сохранение бюджетной обеспеченности муниципальных образований на определенном, установленном Законом о бюджете уровне. Наряду с этим у субъектов Российской Федерации появилось право резервировать определенный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в первом и втором годах планового периода.
Указанные изменения будут учтены при формировании изменений в законодательство Ставропольского края, регулирующее бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Ставропольском крае, а также при формировании показателей консолидированного бюджета Ставропольского края на 2014-2015 годы.
Согласно данным оперативной отчетности об исполнении местных бюджетов за 2012 году в местные бюджеты поступило доходов 49650,4 млн. рублей, при плановых назначениях 48574,9 млн. рублей, что составило 102,2 процента.
В доходы бюджетов муниципальных образований края за 2012 год поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 14 920,6 млн. рублей, что выше плана на 504,9 млн. рублей или на 3,5 процента.
Из 330 муниципальных образований 243 обеспечили выполнение плановых назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты. При этом четыре муниципальных района и один городской округ выполнили плановые назначения 2012 года более чем на 110 процентов.
По итогам 2012 года в бюджеты муниципальных образований края зачислено безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 35021,3 млн. рублей, что на 3201,9 млн. рублей или на 10,1 процента выше объемов 2011 года.
Исполнение запланированных показателей по расходам местных бюджетов за отчетный период составило всего 50216,7 млн. рублей или 95,8 процента от плана, из них по городским округам – 95,1 процента, по муниципальным районам – 97,6 процента, по поселениям – 90,6 процента.
Бюджеты муниципальных образований за 2012 год исполнены с дефицитом в сумме 566,3 млн. рублей и превышением уровня исполнения плана по расходам за 2011 год на 3,8 процента.
Источниками финансирования дефицитов местных бюджетов выступили как изменение остатков бюджетных средств, так и привлечение кредитов в кредитных организациях и бюджетных кредитов из краевого бюджета.
В 2012 году, как и в предыдущие годы, министерством финансов в рамках возложенных полномочий осуществлялся контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Ко всем муниципальным образованиям, нарушающим бюджетное законодательство, применяются санкции в виде приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
На основании вышеизложенного коллегия министерства финансов Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об изменениях федерального законодательства, регулирующего бюджетный процесс и межбюджетные отношения, итоги исполнения местных бюджетов за 2012 год.
2. Первому заместителю министра финансов Ставропольского края Трошину СП., начальнику правового отдела И., начальнику отдела планирования и анализа бюджета И., начальнику отдела межбюджетных отношений И., начальнику отдела доходов и реализации налоговой политики В. совместно со структурными подразделениями министерства финансов Ставропольского края обеспечить своевременную и качественную подготовку:
проектов законов Ставропольского края:
«О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае»;
«О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае»;
проектов иных нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, обусловленных изменениями федерального законодательства, регулирующими бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Ставропольском крае.
3. Первому заместителю министра финансов Ставропольского края П., заместителю министра финансов Ставропольского края В., начальнику отдела межбюджетных отношений И., начальнику отдела доходов и реализации налоговой политики В., начальнику отдела мониторинга и реформирования бюджетного процесса В:
3.1. Провести:
мониторинг исполнения требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями Ставропольского края за 2012 год. Разместить сводный отчет по результатам данного мониторинга на официальном сайте министерства финансов Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в срок до 01 апреля 2013 г.);
мониторинг качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края с размещением рейтинговой оценки муниципальных образований на официальном сайте министерства финансов Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в срок до 15 апреля 2013 года).
3.2. Продолжить проведение мониторинга исполнения соглашений по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, заключенных на 2013 год между министерством финансов Ставропольского края и высокодотационными муниципальными образованиями Ставропольского края.
4. Первому заместителю министра финансов Ставропольского края П., начальнику отдела доходов и реализации налоговой политики В., начальнику отдела межбюджетных отношений Воробье - вой О. И.:
4.1. Проводить мониторинг исполнения местных бюджетов;
4.2. Ежемесячно проводить анализ структуры остатков межбюджетных трансфертов в местных бюджетах, предоставленных из краевого бюджета.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края:
провести работу по формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию изменений федерального законодательства, регулирующего бюджетный процесс и межбюджетные отношения;
проводить работу по мобилизации доходных источников и оптимизации расходных обязательств в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов и сокращения объема муниципального долга;
обеспечить контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, установленных Правительством Ставропольского края;
проанализировать результаты кадастровой оценки земель и в случае значительного изменения кадастровой стоимости земельных участков принять решения по изменению базовых размеров арендной платы по землям, находящимся в муниципальной собственности и ставок по земельному налогу.
6. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.
Министр финансов Ставропольского края,
председатель коллегии министерства
финансов Ставропольского края Л. А. Калинченко
Основные порталы (построено редакторами)