ПРОЕКТ обзора правоприменительной практики ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения и безопасности зданий и сооружений.
1.1. Состояние нормативно-правового регулирования лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности:
В настоящее время приняты необходимые документы по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности:
- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»;
- Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;
- Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении форм документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»»;
- Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".
- Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»;
- Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры».
1.2. Организация и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности:
1.2.1. В состав Отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Алтай входит отделение организации службы и подготовки пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований.
Полномочия по лицензированию в области пожарной безопасности возложены на главного специалиста ООП и ПАСР и старшего инженера отделения организации службы и подготовки пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований ООП и ПАСР.
1.2.2. Персональная ответственность по организации лицензирования возложена на заместителя начальника ГУ МЧС России по Республике Алтай (по ГПС) – начальника отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ полковника внутренней службы П.
За истекший отчётный период в электронной форме заявления от физических и юридических лиц по вопросам лицензирования не поступали.
1.2.3. Документы, в порядке межведомственного взаимодействия, ООП и ПАСР ГУ МЧС России по Республике Алтай запрашивались 16 раз через подсистему реестров по вопросам уплаты государственной пошлины и регистрации юридического лица (по 8 раз в УФК и ФНС).
1.2.4. Взаимодействие в электронной форме не осуществлялось.
1.2.5. В 2016 году проведено 9 внеплановых проверок соискателей лицензии по поступившим заявлениям о предоставлении и переоформлении, в том числе, 1 по поручению. Совместные проверки с органами государственного контроля не проводились. Проведена 1 плановая проверка лицензиата по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
1.2.6.
1) Главный специалист ООП и ПАСР В. - образование высшее, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» в 2014 году (инженер ПБ).
2) Старший инженер отделения организации службы и подготовки пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований ООП и ПАСР Ю. – образование высшее, ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет» в 2005 году (преподаватель математики), в настоящее время проходит обучение на 6 курсе ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» (инженер ПБ).
1.2.7. Методическая работа с лицензиатами проводится при проведении плановых и внеплановых проверок, а также при консультировании по данным вопросам.
1.3. Анализ и оценка эффективности лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности
1.3.1. В 2016 году проведена 1 плановая проверка в отношении лицензиата по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. (АППГ - 0), нарушений лицензионных требований не выявлено.
1.3.2. Отказов в предоставлении или переоформлении лицензий не осуществлялось.
1.3.3. В 2016 году нарушений, приведших к приостановлению действия лицензии и аннулированию лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, не выявлялось.
Наиболее распространенными нарушениями на территории Республики Алтай являются грубые нарушения лицензионных требований при непосредственном выполнении работ в области пожарной безопасности.
1.3.4. Случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Республики Алтай не зарегистрировано.
1.3.5. Мониторинг случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов в области пожарной безопасности на территории Республики Алтай проводится. Таких случаев не зарегистрировано.
1.3.6. Заявления об оспаривании в суде оснований и результатов проведения мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов в области пожарной безопасности на территории Республики Алтай не поступали.
1.4. Выводы и предложения по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности
В действующем законодательстве РФ предлагаем учесть следующие вопросы:
- Перечень оборудования, инструментов и средств измерения, необходимых для выполнения лицензионных требований.
Основные порталы (построено редакторами)