Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1.Орган-разработчик:
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость»
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и применяется до дня вступления в силу утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренного пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование: В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 указанной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренного пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).
До настоящего времени такой порядок федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений не установлен.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
Приведение законодательства Республики Адыгея в соответствие с действующим федеральным законодательством.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: Постановлением устанавливается, что определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям. Для участия в мероприятии могут привлекаться по согласованию представители органов местного самоуправления муниципального образования Республики Адыгея, на территории которого располагается объект недвижимого имущества, в отношении которого осуществляется мероприятие, специалисты и эксперты – лица, обладающее специальными знаниями по вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятия.
Также регламентируется порядок и сроки проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения в отношении налога на имущество организаций.
Проект содержит положения о возможности обращения собственника объекта недвижимого имущества в случае несогласия с результатами проведения мероприятия в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям и представления своих доказательств о фактическом использовании объекта недвижимого имущества. В течение календарного года Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям формируется перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведены мероприятия, который используется в целях формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: начало: "08" июня 2015 г.; окончание: "17" июня 2015 г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: 8, из них учтено: 5, отклонено: 3.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: www. komimra. org. ru
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф. И.О.: Ожева Мариет Заудиновна
Тел: 8(8772)52-17-48 Адрес электронной почты
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1.Формулировка проблемы:
определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: Проект разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 указанной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка: собственники объектов недвижимости,
органы исполнительной власти Республики Адыгея,
органы местного самоуправления Республики Адыгея
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка: отсутствие порядка определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование: внесение изменений в статью 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства: отсутствие порядка определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах: Субъектами Российской Федерации принимаются необходимые нормативные правовые акты.
2.8.Источникиданных: Официальные сайты органов исполнительной власти Российской Федерации.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
(Цель 1) Необходимость издания Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея утверждающее Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость | с даты принятия постановления | не предусмотрено |
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей: статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
3.4. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.5. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.6. Ед. измерения индикаторов | 3.7. Целевые значения индикаторов по годам |
(Цель 1) Необходимость издания Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея утверждающее Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость | Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования не предусмотрены | Целевые значения индикаторов не предусмотрены |
3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования не предусмотрены.
3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных |
(Группа 1) собственники объектов капитального строительства | рассчитать количество участников группы не представляется возможным |
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования: принятие проекта постановления Кабинета Министров Республики Адыгея не повлечет возникновения у органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Адыгея новых функций и полномочий
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования: дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея не планируются.
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: дополнительные расходы (доходы) республиканского бюджета Республики Адыгея и бюджетов органов местного самоуправления отсутствуют.
6.5. Источники данных:
Налоговый кодекс Российской Федерации
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1сводного отчета) | 7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, млн. рублей |
собственники объектов капитального строительства | Новые обязанности и ограничения отсутствуют, изменения существующих обязанностей и ограничений не вводятся. | Дополнительные расходы не планируются. Доходы в бюджет возможны в виде поступления соответствующей платы по налогу имущество организации | не проводилась |
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: не имеются
7.6. Источники данных: не имеются
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования: риски неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования отсутствуют
8.5. Источники данных: не имеются
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3 | |
9.1. Содержание варианта решения проблемы | |||
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) | Определение вида фактического использования наибольшего количества объектов недвижимости | ||
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Дополнительных расходов (доходов) не планируется | ||
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Расходов бюджета Республики Адыгея, связанных с введением предлагаемого правового регулирования не предусмотрено. Доходы от поступления в бюджет платы по налогу на имущество организаций. | ||
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | Заявленные цели будут достигнуты. | ||
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий | риски неблагоприятных последствий отсутствуют |
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы: предлагаемый единственный вариант является оптимальным для предлагаемого правового регулирования.
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 указанной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренного пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).
До настоящего времени такой порядок федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений не установлен. В связи с чем, подготовлен данный проект постановления.
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
С момента официального опубликования
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
нет
а) срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _____ дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).
Нет
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____ дней
с момента принятия проекта нормативного правового акта.
Нет
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
не требуется
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводного отчета:
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводному отчету
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и
сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: "__" _____________ 201__ г.;
окончание: "__" _____________ 201__ г.
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: ____________ , из них учтено:
полностью: _____________ , учтено частично: ______________
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта:
__________________________________________________________________
место для текстового описания
Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных
консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений
об их учете или причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего
воздействия).
Руководитель органа власти, ответственного за
проведение оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
_____________________________ ______________ _____________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись
Основные порталы (построено редакторами)