Анализ
деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Волгоградской области за 1 полугодие 2016 года
Настоящий анализ подготовлен управлением по вопросам государственной гражданской службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области во исполнение пункта 7.1. Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области
от 28 октября 2015 г. № 000.
Основной задачей комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов (далее именуются - комиссии) является содействие органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Волгоградской области в обеспечении соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении
или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом
от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, в осуществлении в органах исполнительной власти Волгоградской области мер по предупреждению коррупции.
В 1 полугодии 2016 года в 33 органах исполнительной власти Волгоградской области состоялось 35 заседаний комиссий (в аналогичном периоде 2015 года - 25 заседаний), на которых рассмотрено: 10 вопросов
о представлении служащими недостоверных или неполных сведений
о доходах (в 2015 году - 3), 6 вопросов – дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо
на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора
(в 2015 году - 15), 6 вопросов – невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в 2015 году - 8) и 1 вопрос, касающийся соблюдения установленных требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (в 2015 году - 0).
Комиссиями установлены факты допущенных нарушений антикоррупционного законодательства в отношении 14 служащих
(в 2015 году - 3).
По итогам работы комиссий в отношении 3 государственных гражданских служащих, представивших неполные и недостоверные сведения о доходах, применены меры ответственности (в 2015 году - 3).
В то же время в 475 муниципальных образованиях Волгоградской области проведено 337 заседаний комиссий (в аналогичном периоде
2015 года – 447), на которых рассмотрено: 34 вопроса в части, касающейся представления недостоверных или неполных сведений о доходах
(в 2015 году –31).
10 вопросов касались соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов
(в 2015 году – 10), 50 вопросов – о даче согласия на замещение должности
в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора (в 2015 году – 64),
12 вопросов – о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
(в 2015 году – 29).
Комиссиями установлены факты допущенных нарушений антикоррупционного законодательства в отношении 30 служащих
(в 2015 году - 32).
По итогам работы комиссий в органах местного самоуправления Волгоградской области в отношении 18 муниципальных служащих применены меры ответственности, предусмотренные законодательством
(в 2015 году – 28).
Увольнения служащих в связи с утратой доверия в органах исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области в 1 полугодии 2016 года не применялись.
Анализ деятельности комиссий показал, что активность комиссий
в органах исполнительной власти Волгоградской области в 1 полугодии 2016 года осталась на уровне 2015 года, а в органах местного самоуправления Волгоградской области несколько снизилась.
Причины снижения активности работы комиссий, на наш взгляд, носят объективный характер.
Так, в прошлые годы активность комиссий была несколько выше за счет того, что на заседаниях рассматривались, в основном, вопросы, касающиеся представления служащими недостоверных или неполных сведений о доходах. Нельзя не отметить, что проведенная методическая работа дала свои положительные результаты. В текущем году снизилось количество фактов представления недостоверных или неполных сведений.
Кроме того, там, где факты недостоверности или неполноты представленных сведений малозначительны по своей сути, или где ситуация не вызывает спора, т. е. факты признаются служащим беспрекословно, нет смысла выносить вопрос на рассмотрение комиссии. Представитель нанимателя или работодатель самостоятельно принимает решение, рассмотрев доклад и соответствующее предложение кадровой службы, проводившей проверку.
В качестве замечания необходимо отметить, что ряд органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области выносят на рассмотрение комиссий все поступающие к ним уведомления коммерческих или некоммерческих организаций
о трудоустройстве бывших служащих, т. е. даже в случае отсутствия для этого оснований.
В связи с чем целесообразно выносить на рассмотрение комиссий поступающие уведомления коммерческих или некоммерческих организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской или муниципальной службы Волгоградской области, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) только при условии если:
1. должность бывшего служащего была включена в перечень, установленный соответствующим правовым актом;
2. отдельные функции государственного (муниципального) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности служащего, исполняемые во время замещения должности
в соответствующем органе;
3. указанному гражданину комиссией ранее было отказано
во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения
с данной организацией или если вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в указанных организациях комиссией
не рассматривался.
При организации работы комиссий необходимо исходить и того, что указанные комиссии наделены серьезными полномочиями, имеют спектр средств и методов предупреждения и борьбы с коррупционными проявлениями на государственной и муниципальной службе. Задача органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области заключается в том, чтобы использовать эти полномочия в полной мере.
Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области
отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений
22 июля 2016 г.
г. Волгоград
Основные порталы (построено редакторами)