Устав
Ассоциации Азиатских избирательных органов*
(от 10 февраля 1998 года) **
Преамбула
Настоящим Уставом учреждается организация, известная под названием Ассоциация азиатских избирательных органов (ААИО), далее – Ассоциация. Мандат предпринять такое действие был выражен в резолюциях, направленных участникам симпозиума «Азиатские выборы в 21 веке», который состоялся 26-29 января 1997 года в Маниле (Филиппины) (прилагаются).
Миссия
Миссией Ассоциацией является организация беспартийного форума в азиатском регионе для обмена информацией между избирательными органами в целях обсуждения и выработки путей для поощрения открытых и прозрачных выборов в целях поддержки эффективного государственного управления и демократии.
Глава 1
Цели
Статья 1.1
Ассоциация ставит перед собой следующие цели:
а. содействие проведению открытых и прозрачных выборов через обмен опытом и информации о выборном законодательстве и процедурах, технологиях, административной практике и обучения избирателей;
б. содействие реализации принципа независимых и беспристрастных избирательных органов и организаторов выборов;
в. подготовка профессиональных работников избирательных органов с высоким уровнем честности, сильным чувством преданности государственной службе, образованных и опытных в проведении избирательного процесса, приверженных демократическим выборам;
г. содействие реализации принципа участия в избирательном процессе граждан, политических соперников и беспартийных гражданских организаций;
д. накопление ресурсов для подготовки информации и проведения исследований по выборам.
Глава 2
Членство
Статья 2.1
а. Под понятием «избирательные органы» понимаются национальные органы, ответственные за вопросы, касающиеся проведения выборов, регистрации избирателей, и (или) нарезку избирательных округов;
б. Членство в организации основано на беспартийном принципе и неаффилированностью с какими-либо политическими партиями; и
в. Устанавливаются следующие категории (виды) членства:
1. полноправными членами будут являться национальные избирательные органы азиатского и тихоокеанского (Австралия и Океания) региона, которые указаны в настоящем Уставе. В случае если страна имеет более, чем один избирательный орган, которые указаны в статье 2.1.а, тогда эти избирательные органы должны голосовать в качестве единой делегации и будут иметь один голос от страны;
2. ассоциированными членами будут являться индивиды, которые признают Устав Ассоциации. Ассоциированные члены не будут иметь права голоса;
3. почетными членами будут являться индивиды и организации, которых избрали члены за выдающийся вклад в демократический избирательный процесс. Почетные члены не будут иметь права голоса; и
4. дочерние организации, которые признают Устав и были избраны членами, могут выступать в качестве наблюдателей и выступать в Ассоциации, но не будут иметь права голоса.
Статья 2.2
а. Генеральная Ассамблея будет принимать дополнительные правила по приему новых членов и поддержке действующих членов;
б. Генеральная Ассамблея будет устанавливать размер членских взносов с различных категорий членов;
в. индивиды и организации могут подать заявку на различные виды членства в Исполнительный комитет, который будет рассматривать заявку и примет рекомендацию, которая будет доведена до сведения членов Генеральной Ассамблеи. Генеральная Ассамблея будет голосовать в поддержку или отклонение заявки;
г. любой избирательный орган, подающий заявку на членство, без всяких оговорок, присоединяется к Уставу Ассоциации;
д. член Ассоциации может выйти из Ассоциации после направления письменного уведомления о своем решении;
е. неспособность платить взносы и сборы, которые согласованы для членов, может привести к утрате членства организации или индивида. Члены могут быть исключены из Ассоциации на основании голосования квалифицированного большинства или абсолютного большинства членов;
ж. членство не может быть прекращено, приостановлено или изменено по статусу или названию по политическим, идеологическим или национальным причинам.
Статья 2.3
Для приема в члены Ассоциации Азия будет включать азиатский и тихоокеанский (Австралию и Океанию) регионы.
Глава 3
Органы и их функции
Статья 3.1
Ассоциация будет состоять из следующих органов:
а. Генеральная Ассамблея;
б. Исполнительный комитет; и
в. Секретариат.
Статья 3.2
Генеральная Ассамблея будет:
а. высшим органом Ассоциации;
б. включать в себя всех полноправных членов;
в. собираться, по крайней мере, раз в три года;
г. избирать Председателя и вице-председателя из числа членов, которые также будут исполнять функции Председателя Исполнительного комитета до следующего заседания Генеральной Ассамблеи; и
д. принимать свой собственный регламент работы.
Статья 3.3
а. Каждый член Генеральной Ассамблеи будет иметь один голос;
б. одна треть членов с правом голоса будут составлять кворум; и
в. решения будут приниматься на основе консенсуса или, если консенсус невозможен, простым большинством принимающих участие членов.
Статья 3.4
Генеральная Ассамблея будет рассматривать вопросы общего интереса и принимать решения в соответствии с положениями настоящего Устава и своего собственного регламента. В частности, она будет:
а. рассматривать предложения или вопросы общего интереса, внесенные ее членами, Исполнительным комитетом или Секретариатом;
б. принимать стратегию и утверждать программу работы Ассоциации и основные вопросы ее повестки дня на ближайших собраниях;
в. утверждать соответствующие взносы и пожертвования для различных категорий членов;
г. заслушивать и рассматривать отчеты о работе Ассоциации; и
д. назначать ревизора и рассматривать его отчеты.
Статья 3.5
Исполнительный комитет будет состоять из
а. Председателя и вице-председателя Генеральной Ассамблеи;
б. Исполнительного секретаря (без права голоса, см. статью 3.10);
в. трех полных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок; и
г. Генеральная Ассамблея будет принимать усилия для обеспечения того, чтобы членство в Исполнительном комитете отражала бы географическое и гендерное разнообразие в регионе Азии и Тихого океана (Австралии и Океании).
Статья 3.6
Исполнительный комитет будет:
а. подотчетным Генеральной Ассамблее;
б. действовать от имени Генеральной Ассамблеи по любому вопросу, выносимому Генеральной Ассамблеей;
в. вырабатывать рекомендации для Генеральной Ассамблеи в соответствии с настоящим Уставом;
г. принимать действия по выполнению решений Генеральной Ассамблеи;
д. утверждать бюджет и деятельность Секретариата, а также отчет ревизора о расходовании бюджета;
е. утверждать внутренние правила и инструкции Секретариата;
ж. определяет механизмы контроля для наблюдения за финансовой деятельностью Секретариата;
з. следить за деятельностью Секретариата в выполнении решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи;
и. исполнять другие функции, проистекающие из настоящего Устава, рекомендаций и решений Генеральной Ассамблеи; и
к. принимать решения по другим вопросам, требующих рассмотрения в период между собраниями Генеральной Ассамблеи.
Статья 3.7
Исполнительный комитет будет:
а. встречаться раз в год и проводить внеочередные заседания, проводимые Председателем; и
б. устанавливать регламент работы в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи.
Статья 3.8
Секретариат является постоянным органом Ассоциации. Он будет исполнять функции, установленные для него в настоящем Уставе, и будет выполнять другие обязанности, возлагаемые на него Генеральной Ассамблеей и Исполнительным комитетом.
Статья 3.9
Международный фонд избирательных систем (МФИС), частная, некоммерческая организация со штаб-квартирой в Вашингтоне, Округ Колумбия, США, будет исполнять функции Секретариата Ассоциации до тех пор, пока иное не будет установлено Генеральной Ассамблеей. МФИС добровольно оставит эту позицию после письменного уведомления в Исполнительный комитет за 90 дней после направления предварительного уведомления.
Статья 3.10
Секретариат будет состоять из Исполнительного секретаря и других штатных работников, необходимых для выполнения функций, возложенных на него. До тех пор, пока иное не будет установлено Генеральной Ассамблеей, Исполнительным секретарем будет лицо, назначенное Секретариатом и утвержденное Исполнительным комитетом, и будет исполнять функции Секретаря Исполнительного комитета, имеющего право высказывать свое мнение, но не имеющее право голоса. В период временного отсутствия или нетрудоспособности Исполнительного секретаря его функции будут возложены на другого штатного работника. Исполнительный секретарь будет:
а. исполнять функции, возложенные на него Генеральной Ассамблеей или Исполнительным комитетом;
б. представлять в Исполнительный комитет ежегодный отчет о деятельности Ассоциации и о финансовом состоянии;
в. следовать правилам и инструкциям, установленным Исполнительным комитетом;
г. исполнять функции главного служащего Ассоциации при исполнении своих служебных обязанностей;
д. отчитываться перед Исполнительным комитетом по его требованию; и
е. представлять Ассоциацию в связях с должностными лицами учреждений – членов Ассоциации и других региональных электоральных ассоциаций, а также с другими международными и региональными организациями.
Статья 3.11
Исполнительный секретарь, а также штат работников Секретариата не будут следовать инструкциям любых правительств или других государственных органов, не входящих в Ассоциацию, а также будут воздерживаться от принятия каких-либо действий, несовместимыми с их позицией как представителей Ассоциации или которые могут подорвать доверие к Ассоциации.
Статья 3.12
Секретариат будет ответственен за ведение дел и финансовые вопросы Ассоциации и помимо прочего будет:
а. представлять на очередные заседания Исполнительного комитета или по запросу Исполнительного комитета в любое другое время отчеты о деятельности и финансовом состоянии Ассоциации;
б. проводить подготовительную работу по организации собраний Генеральной Ассамблеи и заседаний Исполнительного комитета;
в. вносить рекомендации о работе Ассоциации для рассмотрения их соответствующими органами Ассоциации;
г. готовить и распространять опросы, исследования, информацию и руководства по правовым и политическим вопросам, необходимые для расширения и углубления сотрудничества между членами Ассоциации;
д. готовить проекты предложений и соглашений по вопросам, вытекающим из решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета;
е. готовить проект бюджета Ассоциации и, после его утверждения Исполнительным комитетом, выносить его в Генеральную Ассамблею;
ж. исполнять функции депозитария документов и официальных отчетов Ассоциации;
з. устанавливать отношения сотрудничества, в соответствии с решениями достигнутыми Генеральной Ассамблеей и Исполнительным комитетом, с другими региональными и международными избирательными организациями или любой другой организацией, которая работает по вопросам избирательного процесса;
и. оповещать членов о датах проведения собраний Генеральной Ассамблеи и заседаний Исполнительного комитета, а также всех других мероприятий открытых для членов; и
к. готовить протоколы собраний Генеральной Ассамблеи.
Статья 3.13
а. Бюджет Ассоциации будет формироваться за счет взносов членов, размер которых установлен Генеральной Ассамблеей, и средств, запрашиваемых Секретариатом от имени Исполнительного комитета после получения его одобрения, из других внешних источников;
б. Секретариат может принять от имени Ассоциации любые подарки, пожертвования или наследства после получения соответствующего одобрения Исполнительного комитета; и
в. Секретариат будет ответственен за поддержание и управление финансовыми счетами от имени Ассоциации.
Глава 4
Прочие положения
Статья 4.1
Члены Ассоциации достигли соглашения
а. выполнять, по мере практически возможного выполнения, рекомендации и решения, принятые Генеральной Ассамблеей;
б. оказывать Ассоциации и ее должностным лицам помощь, необходимую в выполнении ее обязанностей, закрепленных в настоящем Уставе по мере их практического выполнения;
в. предоставлять материалы и информацию, необходимую для поддержки ресурсного центра материалов по выборной тематике;
г. информировать Секретариат о прогрессе, достигнутом в реализации рекомендаций и решений, принятых Генеральной Ассамблеей; и
д. вносить соответствующие членские взносы для осуществления деятельности Ассоциации, установленные Генеральной Ассамблеей.
Статья 4.2
а. Устав не будет негативно влиять на права и обязанности членов Ассоциации, вытекающие из соглашений, которые они уже заключили;
б. Любое уже заключенное соглашение или которое может быть заключено в будущем между членом и любой другой организацией не будут обязательными для выполнения другими членами Ассоциации;
в. Члены Ассоциации, пожелавшие установить более тесные отношения сотрудничества, чем те, которые предусмотрены в настоящем Уставе, могут заключать соглашения в той мере, чтобы они не нарушали дух и цели настоящего Устава;
г. Устав не будет негативно влиять на право членов Ассоциации взаимодействовать, сотрудничать и формировать ассоциации на субрегиональном уровне;
д. Целью Ассоциации не будет вмешательство в суверенные права государств, которые являются полноправными членами Ассоциации; и
е. Этот Устав является соглашением между избирательными органами и не имеет статуса международного договора.
Статья 4.3
а. Ассоциация может устанавливать и поддерживать отношения с другими региональными и международными избирательными организациями. Содержание и форма таких отношений будет определяться Исполнительным комитетом по согласованию с заинтересованными организациями;
б. Ассоциация может приглашать другие организации или индивидов, не являющихся членами Ассоциации, принять участие в обсуждениях Ассоциации в качестве наблюдателей. Исполнительный комитет должен утвердить условия сотрудничества с другими организациями и индивидами; и
в. В случае получения приглашения Ассоциация может участвовать в обсуждениях других организаций.
Глава 5
Поправки
Статья 5.1
а. Поправки в настоящий Уставной документ должны быть приняты, по крайней мере, двумя третями голосов полноправных членов, голосующих лично, или по предварительному письменному распоряжению Председателя, принятому на собрании Генеральной Ассамблеи;
б. Поправки должны вноситься на рассмотрение Генеральной Ассамблеи, по крайней мере, тремя полноправными членами или должны быть одобрены Исполнительным комитет. Поправки должны быть направлены всем полноправным членам, по крайней мере, за 60 дней до проведения собрания Генеральной Ассамблеи;
в. Исполнительный комитет будет отчитываться перед членами о последствиях предлагаемых поправок, по крайней мере, за три недели до проведения собрания, на котором эти поправки будут рассмотрены;
г. Поправки в Устав вступают в силу после утверждения их Генеральной Ассамблеей согласно требованиям статьи 5.1.а; и
д. Любые споры касательно интерпретации настоящего Устава должны быть разрешены на основе решения принятого большинством голосов Исполнительного комитета, если оно не будет отменено двумя третями голосов Генеральной Ассамблеи.
Поправки к Уставу, рекомендованные Исполнительным комитетом и одобренные Генеральной Ассамблеей 2014 года:
а. Консенсусом было принято решение, что Генеральная Ассамблея будет собираться по крайней менее не реже одного раза в два года (а не раз в три года), Исполнительный комитет будет состоять из трех членов, избранных Генеральной Ассамблеей на срок в два года (а не три года), что вносит поправки к ст.3.2 и 3.5 соответственно.
b. Были приняты новые положения, согласно которым хозяином Генеральной Ассамблеи будет Председатель Ассоциации, а руководитель избирательного органа, который будет принимать следующую Генеральную Ассамблею, будет ее Вице-председателем.
с. Исполнительный секретарь Секретариата Ассоциации будет назначаться Председателем и принимать участие в совещаниях без права голоса.
Глава 6
Ликвидация
Статья 6.1
а. Настоящая Ассоциация может быть ликвидирована резолюцией Генеральной Ассамблеи. Такая резолюция о ликвидации должна быть принята, по крайней мере, двумя третями голосов полноправных членов, голосующих лично, или по предварительному письменному распоряжению Председателя, принятому на собрании Генеральной Ассамблеи;
б. После ликвидации Генеральная Ассамблея принимает дальнейшее решение касательно передачи имущества и уплаты по обязательствам Ассоциации. Имущество будет передано организации с аналогичными интересами.
Глава 7
Переходные положения
Статья 7.1
Настоящий Устав вступает в силу немедленно после его принятия пятью членами. Все избирательные органы, которые были приглашены на Симпозиум «Азиатские выборы в 21 веке», имеют право на членство в Ассоциации.
* Неофициальный перевод
**Ассоциация азиатских избирательных органов (далее - ААИО) является региональной неправительственной организацией избирательных органов стран Азии и Тихоокеанского региона.
ААИО была учреждена 10 февраля 1998 года на конференции в городе Манила (Республика Филиппины) в целях обмена информацией, поощрения открытых и прозрачных выборов в регионе.
Органами ААИО являются Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет и Секретариат.
В состав Ассоциации входят Республика Корея, Тайвань, Индия, Индонезия, Филиппины, Шри-Ланка, Пакистан, Непал, Бангладеш, Камбоджа, Папуа-Новая Гвинея, Монголия, Бутан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Афганистан, Российская Федерация, Узбекистан, Мальдивы. Российская Федерация стала членом Ассоциации на Генеральной Ассамблее организации 29 октября 2014 года. (Прим. Управление внешних связей ЦИК России)
Основные порталы (построено редакторами)