Приложение
к решению Думы г. Бодайбо и района
от «13» сентября 2012 г. № 57
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных комитетах и комиссиях
Думы муниципального образования г. Бодайбо и района
(с изменениями, принятыми решением Думы г. Бодайбо и района г.)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о постоянных комитетах и комиссиях Думы муниципального образования г. Бодайбо и района (далее – Положение) в соответствии с Уставом муниципального образования г. Бодайбо и района и Регламентом Думы муниципального образования г. Бодайбо и района определяет основные принципы участия постоянных комитетов и комиссий в работе Думы муниципального образования г. Бодайбо и района (далее Думы г. Бодайбо и района).
1.2. Постоянные комитеты и комиссии образуются, в соответствии со ст. 25 Устава муниципального образования г. Бодайбо и района, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы г. Бодайбо и района, выдачи заключений по проектам решений, для содействия осуществляемой Думой г. Бодайбо и района в пределах компетенции контрольной деятельности.
1.3. Дума г. Бодайбо и района образует следующие постоянные комитеты и комиссии:
- комиссия по регламенту и депутатской этике;
- комитет по местному бюджету и контролю за использованием средств бюджета;
- комитет по экономической политике и муниципальному имуществу;
- комитет по социальным вопросам;
- комиссия по взаимодействию со средствами массовой информации (далее – комиссия по взаимодействию со СМИ).
1.4. Полномочия постоянных комитетов и комиссий:
- вносят предложения по формированию Плана работы Думы г. Бодайбо и района;
- осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений, вынесенных на рассмотрение на заседании Думы г. Бодайбо;
- участвуют в подготовке предложений, замечаний, поправок к проектам решений Думы г. Бодайбо и района;
- участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний по вопросам, находящимся в их ведении;
- исполняют поручения Думы г. Бодайбо и района, председателя Думы г. Бодайбо и района;
- осуществляют контроль исполнения решений Думы г. Бодайбо и района;
- решают вопросы организации своей деятельности;
- осуществляют предварительное рассмотрение иных вопросов, запланированных для рассмотрения на заседании Думы г. Бодайбо и района.
1.5. По вопросам своей компетенции постоянные комитеты и комиссии вправе в установленном законодательством порядке запрашивать документы, материалы и иную информацию у органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, учреждений муниципального образования г. Бодайбо и района.
1.6. Организационное, информационно-методическое, материально-техническое обеспечение деятельности постоянного комитета (комиссии) осуществляет аппарат Думы г. Бодайбо и района.
2. Состав постоянных комитетов и комиссий и порядок их формирования
2.1. Постоянные комитеты и комиссии формируются по предложению депутатов Думы г. Бодайбо и района, как правило, на первом заседании (первых заседаниях) Думы г. Бодайбо и района нового созыва.
Комиссия по регламенту и депутатской этике в обязательном порядке избирается на первом заседании Думы г. Бодайбо и района.
2.2. Постоянные комитеты и комиссии образуются на срок полномочий Думы г. Бодайбо и района данного созыва.
В течение срока своих полномочий Дума г. Бодайбо и района вправе расформировать указанные в настоящем Положении постоянные комитеты и комиссии и образовать новые (за исключением комиссии по регламенту и депутатской этике), изменять их состав и наименования. Такое решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Образование новых (упразднение существующих) постоянных комитетов и комиссий, изменение их наименований осуществляется посредством внесения изменений и дополнений в настоящее Положение.
2.3. Постоянные комитеты и комиссии формируются на основе обязательного членства и работы каждого депутата Думы г. Бодайбо и района.
2.4. Постоянные комитеты и комиссии состоят из председателя и членов. Количественный состав постоянных комитетов и комиссий не может быть менее трёх человек за исключением комиссии по регламенту и депутатской этике, состав которой должен быть не менее пяти человек.
Численный и персональный состав постоянного комитета и комиссии утверждается решением Думы г. Бодайбо и района большинством голосов от установленного числа депутатов. Выдвижение в члены постоянных комитетов и комиссий производится как путем самовыдвижения, так и выдвижением группой депутатов. При формировании комитета (комиссии) голосование проводится в целом по персональному составу комитета (комиссии).
Председатель постоянного комитета (комиссии) избирается из его состава большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Кандидатура председателя утверждается решением Думы г. Бодайбо и района.
Кандидатуры на должность председателя постоянного комитета (комиссии) могут быть предложены Председателем Думы г. Бодайбо и района, членами постоянного комитета (комиссии), путем самовыдвижения.
Председатель постоянного комитета и комиссии осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Председатель постоянного комитета (комиссии) подотчетен Думе г. Бодайбо и района и может быть освобожден ею от исполнения своих полномочий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий, предусмотренных п.3.1. настоящего Положения, а также в случае выражения недоверия членами постоянного комитета (комиссии).
2.5. Депутат Думы г. Бодайбо и района может быть членом не более трех постоянных комитетов и комиссий.
Председатель Думы г. Бодайбо и района может быть избран в состав постоянных комитетов и комиссий.
Председатель постоянного комитета (комиссии) не может быть председателем иного постоянного комитета (комиссии).
Депутаты, утвержденные в составе постоянного комитета (комиссии), могут перейти в другой постоянный комитет (комиссию) не ранее, чем через месяц после утверждения состава постоянного комитета (комиссии). По данному вопросу принимается соответствующее решение Думы г. Бодайбо и района.
2.6. Депутат Думы г. Бодайбо и района может быть выведен из состава постоянного комитета и комиссии в следующих случаях:
- досрочного прекращения полномочий;
- по его личному заявлению;
- по представлению постоянного комитета и комиссии за систематическое (более 2-х раз подряд) неучастие в работе постоянного комитета (комиссии) без уважительных причин, регулярное неисполнение поручений председателя постоянного комитета (комиссии).
Прекращение членства депутата в составе постоянного комитета и комиссии оформляется решением Думы г. Бодайбо и района. Решение Думы г. Бодайбо и района о выведении депутата из состава постоянного комитета (комиссии) по его личному заявлению либо в случае прекращения полномочий депутата принимаются без голосования.
3. Полномочия председателя и членов постоянных комитетов и комиссий
3.1.Председатель постоянного комитета (комиссии):
- представляет постоянный комитет (комиссию) во взаимоотношениях с субъектами права правотворческой инициативы, избирателями;
- распределяет обязанности между членами постоянного комитета (комиссии);
- устанавливает и контролирует срок рассмотрения членами постоянного комитета (комиссии) проектов решений и иных документов и материалов, направленных им для предварительного рассмотрения;
- обеспечивает своевременную и качественную подготовку проекта решения, внесенного в Думу г. Бодайбо и района для рассмотрения на заседании Думы г. Бодайбо и района;
- созывает заседания постоянного комитета (комиссии);
- через аппарат Думы г. Бодайбо и района уведомляет членов постоянного комитета (комиссии), а также иных участников заседания постоянного комитета (комиссии) о месте и времени проведения заседания постоянного комитета (комиссии);
- ведет заседания постоянного комитета (комиссии), подписывает протоколы заседания постоянного комитета (комиссии), на которых он председательствовал;
-решает другие вопросы внутреннего обеспечения деятельности постоянного комитета (комиссии).
3.2.Член постоянного комитета (комиссии) пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянным комитетом (комиссией).
Член постоянного комитета (комиссии) имеет право:
-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании постоянного комитета (комиссии);
-вносить предложения и замечания по порядку работы постоянного комитета (комиссии), вопросам, выносимым на рассмотрение постоянного комитета (комиссии), порядку рассмотрения и существу указанных вопросов;
-на заседаниях постоянного комитета (комиссии) участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений.
4. Порядок работы постоянного комитета (комиссии)
4.1. Постоянные комитеты и комиссии работают в соответствии с планом работы Думы г. Бодайбо и района и планами работы постоянного комитета (комиссии), утвержденными на их заседании.
4.2. Основной формой работы постоянного комитета (комиссии) являются заседания. Заседания постоянного комитета (комиссии) созываются председателем постоянного комитета (комиссии) по мере необходимости. Информация о дате, времени, месте проведения очередного и внеочередного заседания постоянного комитета (комиссии) доводится до аппарата Думы г. Бодайбо и района председателем постоянного комитета (комиссии).
Заседание постоянного комитета (комиссии) правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов постоянного комитета (комиссии).
Заседания постоянного комитета (комиссии) являются открытыми.
4.3. Депутат Думы г. Бодайбо и района обязан присутствовать на заседаниях постоянного комитета (комиссии), членом которых он является, принимать участие в их работе, выполнять поручения председателя постоянного комитета (комиссии).
О невозможности присутствовать на заседании постоянного комитета (комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянного комитета (комиссии) или Председателя Думы г. Бодайбо и района. Уведомление о невозможности присутствовать на заседании постоянного комитета (комиссии) может осуществляться через аппарат Думы г. Бодайбо и района.
4.4. Решение постоянного комитета (комиссии) принимается большинством голосов от общего числа членов постоянного комитета (комиссии), присутствующих на заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель постоянного комитета (комиссии).
4.5. Каждый депутат имеет право принимать участие в работе любого постоянного комитета (комиссии) с правом совещательного голоса.
На заседаниях постоянного комитета (комиссии) имеют право присутствовать мэр г. Бодайбо и района, председатель Ревизионной комиссии, субъекты права правотворческой инициативы, проекты решений которых рассматриваются на заседании постоянного комитета (комиссии), их представители, специалисты администрации г. Бодайбо и района при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции соответствующих органов местного самоуправления г. Бодайбо и района, представители средств массовой информации и иные лица.
На заседания постоянного комитета (комиссии) могут быть приглашены представители государственных органов, организаций, общественных объединений.
4.6. Заседания постоянного комитета (комиссии) ведет председатель постоянного комитета (комиссии).
На заседании постоянного комитета (комиссии) ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании. Протокол ведет специалист аппарата Думы г. Бодайбо и района.
В протоколе заседания постоянного комитета (комиссии) содержится:
-дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания постоянного комитета (комиссии);
-общее число депутатов, являющихся членами постоянного комитета (комиссии), число присутствующих и список отсутствующих депутатов;
-фамилия, инициалы председательствующего;
-повестка заседания постоянного комитета (комиссии);
-фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение постоянного комитета (комиссии);
-формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований.
В протоколе отражаются все принятые постоянным комитетом (комиссией) решения, в том числе по процедурным вопросам.
Депутаты Думы г. Бодайбо и района вправе знакомиться с протоколами заседаний постоянного комитета (комиссии).
Протоколы заседания постоянного комитета (комиссии) в обязательном порядке сдаются в аппарат Думы г. Бодайбо и района.
4.7. Постоянные комитеты и комиссии могут проводить совместные заседания. Совместные заседания двух и более постоянных комитетов и комиссий являются формой углубленной проработки проектов решений Думы г. Бодайбо и района и вопросов, относящихся к ведению Думы г. Бодайбо и района. Решение о проведении совместного заседания двух и более постоянных комитетов и комиссий может быть принято совместным решением. Совместные заседания постоянных комитетов и комиссий правомочны, если на них присутствует более половины членов каждого постоянного комитета (комиссии). Совместные заседания двух и более постоянных комитетов и комиссий поочередно ведут председатели соответствующих постоянных комитетов и комиссий, либо по договоренности один из председателей соответствующего постоянного комитета (комиссии). Решение на совместных заседаниях принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов соответствующих постоянных комитетов и комиссий и подписываются их председателями.
5. Основные направления деятельности постоянных комитетов
и комиссий в соответствии с компетенцией Думы г. Бодайбо и района
5.1. Основные направления деятельности комиссии по регламенту и депутатской этике:
- принятие Регламента Думы г. Бодайбо и района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
- вопросы, связанные с привлечением депутатов Думы г. Бодайбо и района к ответственности за нарушение Регламента;
- разъяснения по применению Регламента Думы г. Бодайбо и района;
- разработка Правил депутатской этики, утверждаемых Думой г. Бодайбо и района, контроль за их соблюдением, дача заключений по вопросам, связанным с привлечением депутатов Думы г. Бодайбо и района к ответственности за нарушение Правил депутатской этики;
- подготовка проектов решений Думы г. Бодайбо и района, заключений по вопросам своей деятельности;
- рассмотрение обращений граждан, организаций, общественных объединений по вопросам, связанным с деятельностью депутатов Думы г. Бодайбо и района;
- регистрация депутатских объединений в порядке, установленном Регламентом Думы г. Бодайбо и района;
- иные вопросы по направлению деятельности комиссии по регламенту и депутатской этике, относящиеся к компетенции Думы г. Бодайбо и района.
5.2. Основные направления деятельности комитета по местному бюджету и контролю за использованием средств бюджета:
- вопросы разработки проекта бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района (далее - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществление контроля за использованием средств местного бюджета;
- вопросы определения порядка предоставления льгот и гарантий за счет средств местного бюджета;
- установление местных налогов, сборов, дополнительных налоговых льгот за счет средств местного бюджета, займов;
- принятие решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований;
- вопросы ценообразования;
- рассмотрение информации, заключений, отчетов и иных материалов, представленных Ревизионной комиссией по вопросам контроля за исполнением местного бюджета и соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;
- иные вопросы в области бюджетного процесса, относящиеся к компетенции Думы г. Бодайбо и района.
5.3. Основные направления деятельности комитета по экономической политике и муниципальному имуществу:
- рассмотрение текущих и перспективных планов и прогнозов социально-экономического развития, подготовка предложений по указанным прогнозам;
- подготовка предложений по выработке приоритетных направлений социально-экономического развития;
-подготовка предложений по формированию муниципальной собственности и ее эффективному использованию;
- рассмотрение проектов прогнозных планов приватизации муниципального имущества, подготовка предложений о включении (исключении) объектов муниципального имущества в планы приватизации;
- вопросы определения порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- вопрос определения порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- иные вопросы экономической политики, относящиеся к компетенции Думы г. Бодайбо и района.
5.4. Основные направления деятельности комитета по социальным вопросам:
-вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
-вопросы организации отдыха детей и подростков, а также организация досуга в каникулярное время в пределах компетенции Думы г. Бодайбо и района;
-вопросы организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО г. Бодайбо и района;
-вопросы создания условий для развития молодежных объединений и инициатив;
-рассмотрение проектов программ в сфере физической культуры и спорта, образования, здравоохранения и культуры, осуществление контроля выполнения программных мероприятий;
-обеспечение условий для развития на территории г. Бодайбо и района физической культуры и массового спорта;
-вопросы создания условий для массового отдыха жителей г. Бодайбо и района;
-вопросы организации оказания на территории скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
-вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения г. Бодайбо и района;
-вопросы социальной защиты и поддержки населения;
-организация занятости населения;
-вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности;
-иные вопросы социальной политики, относящиеся к компетенции Думы г. Бодайбо и района.
5.5. Основные направления деятельности комиссии по взаимодействию со СМИ:
- формирование единой информационной политики Думы г. Бодайбо и района, установление ее приоритетов, форм сотрудничества со СМИ, порядка освещения деятельности Думы г. Бодайбо и района, депутатских объединений, комитетов, комиссий, депутатов;
- обеспечение взаимодействия Думы г. Бодайбо и района со средствами массовой информации, общественностью г. Бодайбо и района;
- организация работы в сфере информирования населения МО г. Бодайбо и района с помощью средств массовой информации о деятельности Думы г. Бодайбо и района, депутатов с целью формирования позитивного общественного мнения;
- непосредственное участие в информировании населения МО г. Бодайбо и района о деятельности депутатов Думы г. Бодайбо и района через средства массовой информации;
- осуществление контроля за предоставлением населению МО г. Бодайбо и района полной, объективной, достоверной и своевременной информации о деятельности Думы г. Бодайбо и района, принимаемых ею решениях;
- участие в подготовке материалов для средств массовой информации, освещающих деятельность Думы г. Бодайбо и района, депутатов;
- доведение до сведения населения через СМИ информации о видах, порядке принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, принимаемых Думой г. Бодайбо и района, экономической и финансовой основ осуществления местного самоуправления, а также общего порядка владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- оценка работы аккредитованных журналистов СМИ по освещению деятельности Думы г. Бодайбо и района, рассмотрение вопросов аккредитации журналистов СМИ при Думе г. Бодайбо и района;
- рассмотрение вопросов об опровержении не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство сведений, сообщений или иного материала, которые были размещены в средствах массовой информации;
- осуществление контроля за исполнением муниципальных контрактов, заключаемых Думой г. Бодайбо и района со СМИ на предоставление услуг по размещению муниципальных правовых актов, информации о деятельности Думы г. Бодайбо и района;
- участие в тематических телепрограммах, рубриках, освещающих в средствах массовой информации деятельность органов местного самоуправления, Думы г. Бодайбо и района, депутатов.
6. Координация деятельности постоянных комитетов и комиссий
и контроль их деятельности
6.1. Распределение обязанностей между постоянными комитетами и комиссиями по вопросам, не указанным в разделе 5 настоящего Положения, осуществляется председателем Думы г. Бодайбо и района с учетом компетенции постоянных комитетов и комиссий и мнения председателей постоянных комитетов и комиссий.
6.2. Вопрос может быть передан председателем Думы г. Бодайбо и района для предварительного рассмотрения в пределах компетенции в несколько постоянных комитетов и комиссий с назначением ответственного постоянного комитета (комиссии) за рассмотрение вопроса.
6.3. Постоянные комитеты и комиссии подотчетны и подконтрольны Думе г. Бодайбо и района.
6.4.Председатель Думы г. Бодайбо и района обеспечивает работу постоянных комитетов и комиссий, контролирует сроки рассмотрения постоянными комитетами (комиссиями) проектов решений Думы г. Бодайбо и района, поручений Думы г. Бодайбо и района, обращений юридических и физических лиц.
6.5. Постоянные комитеты и комиссии информируют о своей работе депутатов Думы г. Бодайбо и района.
6.6. Председатели постоянных комитетов и комиссий представляют отчеты о деятельности за прошедший год на рассмотрение Думы г. Бодайбо и района на первом заседании текущего года.
7. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение
7.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение вносятся депутатами и утверждаются решением Думы г. Бодайбо и района.
7.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его подписания.
7.3. Настоящее Положение подлежит обязательному опубликованию.
Основные порталы (построено редакторами)