Соглашение о Партнёрстве и Сотрудничестве и Всемирная Торговая Организация (ВТО) :
Правовое предпосылки, участие и обязательства участников в области страхования
Уважаемые дамы и господа!
Сегодня я имею честь представить вам доклад, в котором будет несколько вопросов, касающихся международного права в области страховой деятельности, в частности, вопросов о структуре и требованиях Соглашения о Партнёрстве и Сотрудничестве. Также мне хотелось бы затронуть вопрос о ВТО. Не думайте, что мы будем говорить о вопросах театра. Здесь речь не идёт о бывшем Всесоюзном Театральном Обществе – ВТО. Речь идет о Всемирной Торговой Организации – тоже ВТО.
Итак, возьмём к примеру некое государство. Допустим это государство не является участником Соглашения о Партнёрстве и участником ВТО. Каковы же правовые предпосылки Соглашения и вступления в ВТО? И каковы обязательства государства после вступления в ВТО и какие особые правила в страховании? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо представить структуру договоров, представляющих основу Соглашения и ВТО.
ВТО представляет собой международную организацию, которая была создана в результате международных переговоров. Характер ВТО – это гибкая система международных связей в области торговли и услуг. Нельзя сравнивать ВТО с другими международными организациями (например, ООН), потому что ВТО характерно на и меньшим количеством институтов, постоянными структурами и открытыми переговорами участников. Одним из самых важных результатов явился «Окончательный Акт переговоров в Уругвае», так называемый „General Agreement on Trade in Services“ (ГАТС). Этот акт имеет целый ряд принципов :
1. Обеспечение услуг одного государства другому государству
2. Потребление услуг потребителя одного государства на территории другого государства
3. Обеспечение услуг через филиалы, расположенные на территории другого государства
4. Обеспечение услуг через физических лиц, находящихся на территории другого государства
5. Равноправное осуществление услуг
Последний принцип – самый главный. Необходимо объяснить его более подробно. Когда одно государство, участник ВТО, даёт определённое право осуществлять услуги на своей территории, тогда любое другое государство, участник ВТО, может потребовать то же самое право на осуществление услуг на территории этого же государства. Это представляет так называемый принцип “Most Favoured Nation (MFN)“. Но каждое государство, участник ВТО, имеет право исключить ту или иную услугу, руководствуясь правилами ВТО. Эти услуги каждое государство может исключить в особом акте при вступлении в ВТО. Этот акт называется “MFN exemption“.
Кроме того ГАТС даёт государствам, участникам ВТО, право определять так называемые «Особые Обязательства». С одной стороны, доступ на рынок для другого государства, участника ВТО, осуществляется только в рамках этих особых обязательств, с другой стороны, изменение этих обязательств возможно только в результате новых переговоров стран - участников ВТО.
В 1997ом году были приняты специальные положения в области страхования. Эти положения представляют собой дополнительные условия ГАТС. Страны, участники ВТО, готово были заменить старые акты об исключении финансовых услуг на новые акты специально для страхования. Но эти положения вступают в силу только первого марта 1999г. при условии согласия всех стран участников ВТО до 29ого января 1999. В случае несогласия какой – либо страны участницы ВТО действуют старые акты об исключении финансовых услуг. Следовательно, ещё слишком рано оценивать результаты этих специальных положений в области страхования.
Итак мы видим, ВТО не предусматривает особых предпосылок для государств, которые хотят стать участниками в ВТО, но вопрос о вступлении в ВТО зависит от готовности государства вести переговоры. А требования к ВТО у государств могут сильно отличаться.
Отвечая на второй вопрос, какие обязательства у государства после вступление ВТО, можно сказать, что всё зависит от переговоров желающего вступить в ВТО государства.
Если мы посмотрим на Соглашение о Партнёрстве то увидим, что оно является только двухсторонним соглашением. Это соглашение потребует от партнёров привести законодательство в такое положение, чтобы одна страна имела такое же право доступа на рынок партнёра, как и другая. Для вступления в силу соглашение предусматривает долгосрочный период.
Кроме того, как обычно, в международных договорах каждая сторона имеет право применить оговорки. Об этом говорят многочисленные приложения в Соглашении. Очевидно, что обязательство сторон шире и определеннее, чем в ВТО, потому что каждое государство обязано привести свое законодательство в соответствие с Соглашением.
Более проблематичен вопрос о том, как связано ВТО с Соглашением о Партнерстве. Понятно что страны Европейского Сообщества являются участницами ВТО. Поэтому возникает вопрос о том, как действует принцип Most Favoured Nation, когда Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве вступило в силу между двумя государствами, членами ВТО. Любое государство участник ВТО на сегодня может потребовать от другой стороны Соглашения о Партнёрстве, и доступ на страховой рынок, как это предусматривает Соглашение о Партнёрстве. В результате этого право доступа на страховой рынок сейчас гораздо шире.
Дамы и Господа, я надеюсь после моего сегодняшнего выступления связь в области финансовых услуг и страховании, в частности, будет более доступна. Ещё раз хочу подчеркнуть, что очень многое зависит от переговоров государств.
Спасибо за внимание!
Основные порталы (построено редакторами)