08.07.2010
Интервью Председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК Анарбека Орман Агентству КАЗИНФОРМ
В свете задач по развитию агропромышленного комплекса, поставленных Назарбаевым в Послании народу «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», особую актуальность приобретает восстановление и дальнейшее развитие орошаемого земледелия. В беседе с корреспондентом Муратбеком Макулбековым председатель Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК Анарбек Орман говорит о проблемах, существующих в сфере орошаемого земледелия, и путях их решения.
Анарбек Онгарович, как известно, орошаемое земледелие, по сравнению с неорошаемым, дает гораздо большую отдачу от вложенного труда и средств. В то же время, как сообщалось в выступлениях руководителей нашего Минсельхоза, площадь орошаемых земель в стране, с начала 90-х годов, значительно сократилась. Какова ситуация на сегодня?
Анарбек Орман: Действительно, на орошаемых землях в 1991 году было произведено более 30 процентов продукции растениеводства, в то время как площади этих земель составляли только 6,7 процента от площади всей пашни в республике. Но в 1992-2009 годах происходил интенсивный износ оросительных и дренажных систем, ухудшилось эколого-мелиоративное состояние земель. Максимальные площади орошаемых земель в 1991 году составили 2,38 миллиона гектаров. За прошедшие годы 250 тысяч гектаров орошаемых земель были исключены из оборота, и не используются 700 тысяч гектаров орошаемых земель. В результате, в настоящее время доля используемых орошаемых земель составляет 1,38 миллиона гектаров. Наибольшее сокращение орошаемого земледелия отмечается в Восточно-Казахстанской области - на 140 700 гектаров. Значительно сократились площади орошаемых земель в Южно-Казахстанской, Кызылординской, Западно-Казахстанской областях. Произошло сокращение и в других регионах.
В чем причина сокращения площади орошаемых земель?
Анарбек Орман: Дело в том, что в результате разделения колхозов и совхозов на мелкие крестьянские хозяйства, практически, вся бывшая внутрихозяйственная гидромелиоративная инфраструктура осталась без хозяев и без надлежащего ухода. Все это привело к интенсивному износу оросительных и дренажных систем, ухудшению эколого-мелиоративного состояния земель. Следствием неисправности оросительных и коллекторно-дренажных систем стали, в одних случаях неводообеспеченность, в других - засоление, подтопление и заболачивание почвы. Затем часть этих систем была приватизирована, и все же, около половины из них находится в неудовлетворительном состоянии.
Можете ли Вы привести данные по состоянию оросительных и дренажных систем, гидротехнических сооружений, находящихся в собственности государства и в частной собственности?
Анарбек Орман: Из магистральных каналов, находящихся в республиканской собственности, в неудовлетворительном состоянии - 20 процентов; в коммунальной собственности - 35 процентов; в частной собственности - 25 процентов; бесхозных - 100 процентов.
Из межхозяйственных каналов, находящихся в республиканской собственности, в неудовлетворительном состоянии - 10 процентов; в коммунальной - 29 процентов; в частной - 54 процента; бесхозных - 100 процентов.
Из внутрихозяйственных каналов, находящихся в коммунальной собственности, в неудовлетворительном состоянии - 36 процентов; в частной - 50 процентов; бесхозных - 100 процентов.
Теперь что касается распределения систем по видам собственности. По итогам инвентаризации их в четырех южных областях, по состоянию на 14 ноября 2009 года, общая протяженность оросительной сети составила 35 551,85 километра, в том числе магистральных каналов - 6 849,32 километра, межхозяйственных каналов - 6 069,25 километра, внутрихозяйственных - 22 633,3 километра.
Из магистральных каналов в республиканской собственности находится 1 325,33 километра, из них в удовлетворительном состоянии 1061,55 километра, то есть, 80,1 процента, остальные - в неудовлетворительном состоянии. Из 2701,11 километра, находящихся в коммунальной собственности, в удовлетворительном состоянии - 1 748,63 километра, то есть 65 процентов, остальные - в неудовлетворительном состоянии. В частной собственности - 1739,08 километра, из которых в удовлетворительном состоянии находятся 943,9 километра, то есть 54 процента. Протяженность бесхозных магистральных каналов составляет 1083,8 километра, из них в неудовлетворительном состоянии - 69 процентов.
Из межхозяйственных каналов в республиканской собственности находится 370,2 километра, из которых 333,7 километра - в удовлетворительном состоянии, то есть 90 процентов. Из 4397,5 километра, находящихся в коммунальной собственности, в удовлетворительном состоянии - 3112,5 километра, то есть 71 процент, остальные 1284,9 километра - в неудовлетворительном состоянии. В частной собственности - 693,87 километра, из них в удовлетворительном состоянии находится 46 процентов. Все бесхозные межхозяйственные каналы протяженностью 607,8 километра находятся в неудовлетворительном состоянии.
Из внутрихозяйственных каналов в республиканской собственности находится 8,8 километра, все они в удовлетворительном состоянии. Из 3808,8 километра, находящихся в коммунальной собственности, 64 процента - в удовлетворительном состоянии. В частной собственности - 13927,6 километра, из которых в удовлетворительном состоянии - 6983,04 километра, то есть 50 процентов. Из бесхозных, протяженностью 4888,16 километра, в удовлетворительном состоянии находятся 20 процентов.
Что нужно делать для того, чтобы орошаемые земли, исключенные из оборота, вновь стали пригодными для использования?
Анарбек Орман: Как я уже отмечал, одной из главных проблем орошаемых земель является их засоление и, как следствие, снижение продуктивности сельхозкультур. Причиной вторичного засоления земель является подъем грунтовых вод на фоне необеспеченного дренажа и отвода дренажных вод. Для предотвращения подъема грунтовых вод требуется проведение очистки коллекторно-дренажных каналов и восстановление работы скважин вертикального дренажа. Эти скважины на наших орошаемых землях, практически, не работают - из-за разукомплектованности, бесхозности и дороговизны электроэнергии.
Предотвращение процессов засоления на орошаемых землях проводится путем проведения промывок водой. На орошаемых землях требуется проведение текущей и капитальной планировки земель, с целью снижения непроизводительных затрат поливной воды и предотвращения локального засоления. Для улучшения мелиоративного состояния земель некоторых типов почв в южных зонах требуется проведение глубокого рыхления почв, до глубины 0,4-0,6 метра, с периодичностью один раз в 4-6 лет.
Насколько наше сельское хозяйство, в целом, обеспечено водой для полива?
Анарбек Орман: В настоящее время 60 процентов от общего потребления воды приходится на сельское хозяйство. С каждым годом все сильнее ощущается дефицит водных ресурсов в бассейне Сырдарьи. В связи с этим необходимо предотвратить водную зависимость от соседних государств - России, Китая, среднеазиатских республик. Нужно заключать межгосударственные соглашения по водораспределению трансграничных рек и строить водохранилища.
Как известно, в настоящее время ведется строительство Коксарайского контррегулятора на Сырдарье, планируется машинная водоподача из Шардаринского водохранилища на орошаемые земли Мактааральского района в Южно-Казахстанской области, строятся гидротехнические сооружения на реках Большой и Малый Узень.
Потенциальным водным ресурсом являются подземные воды, которые, к сожалению, в Казахстане используются недостаточно.
Говоря об обеспеченности поливной водой, нужно учесть следующее: в Казахстане слишком высоки удельные затраты воды на один килограмм выращенного урожая. В странах с высокой ирригационной технологией они составляют от 015 до 06 кубометров, а у нас этот показатель, по меньшей мере, в 10 раз выше. Соответственно, продуктивность поливной воды в развитых странах достигает 2,5-6 килограммов сельскохозяйственной продукции на один кубометр поливной воды, а в Казахстане - 0,8-0,4 килограмма.
Какими мерами, на Ваш взгляд, можно исправить сложившуюся с орошаемыми землями ситуацию?
Анарбек Орман: Мы считаем необходимым коренным образом пересмотреть подходы к финансированию гидромелиоративных мероприятий и внедрению льготного кредитования. Без проведения в плановом порядке реконструкции и капитального ремонта невозможно поддерживать в рабочем состоянии систему гидромелиорации, инженерные сооружения. Источниками финансирования должны быть, наряду с бюджетными средствами, заемные средства и частный капитал. Нужно создать благоприятные условия для притока частного капитала в сферу водного хозяйства путем дополнительных мер государственной поддержки. В частности, нужно субсидировать затраты водопользователей и их объединений по освоению неиспользуемых орошаемых земель, реконструкции и капитальному ремонту объектов гидромелиорации, а также по приобретению специальной техники. Хочу отметить, что во всем мире гидромелиорация является одной из самых капиталоемких сфер деятельности с длительными сроками окупаемости. Поэтому, без государственной поддержки эта важная отрасль не станет, по-настоящему, конкурентоспособной, что очень важно для обеспечения продовольственной безопасности страны, улучшения общего социально-экономического положения нашего села.
В настоящее время депутатами Сената инициируется внесение дополнений в Закон РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Их поправки касаются кредитования на восстановление неиспользуемых орошаемых земель, вышедших из сельхозоборота и внедрение системы капельного орошения, а также субсидирования на проведение мероприятий по мелиоративному улучшению орошаемых земель.
Спасибо за беседу.
Основные порталы (построено редакторами)