Аналитическая справка о деятельности отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций за 6 месяцев 2015 года.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), постановлением Правительства Российской Федерации «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление) осуществляет на территории области функции органа по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
Реализация указанных полномочий в Управлении осуществляется отделом по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (далее - Отдел).
1. Полномочия в части проведения проверок деятельности СРО арбитражных управляющих и СРО оценщиков.
Поручений Росреестра о проведении внеплановых проверок саморегулируемых организаций в 2014 году в Управление не поступало.
В Положение были внесены изменения, в соответствии с которыми Управление уполномочено самостоятельно, без поручения Росреестра, проводить внеплановые проверки деятельности СРО. За отчетный период таких проверок не проводилось.
В составе группы инспекторов Росреестра были Управление приняло участие в 1 плановой проверке НП СРО АУ «Лига» и 1 плановой проверке представительства СРО – Челябинского регионального отделения Российского общества оценщиков. В 2014 году количество проверок было аналогичным.
2. Полномочия в части применения ст. 14.52 КоАП РФ.
В марте текущего года проведен мониторинг сайта НП СРО АУ «Южный Урал» (в первом полугодии 2014 мониторинги не проводились).
По результатам проведенных в 2014-2015 гг мониторингов заместителем руководителя Управления составлено 2 протокола по ст. 14.52 КоАП РФ, вынесено 1 постановление о назначении наказания в форме предупреждения, 1 постановление – в форме наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление о наложении административного штрафа в настоящее время обжалуется в суде.
3. Полномочия в сфере участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
Показатели распределены следующим образом:
6 мес. 2014 | 6 мес. 2015 | Динамика | |
Принято участие в судебных заседаниях по делу о банкротстве | 268 | 132 | -49,25% |
-из них по утверждению арбитражного управляющего | 128 | 68 | -53,13% |
Кроме того, в рамках взаимодействия территориальных органов Росреестра, во исполнение п. 1.3 решения совета Федеральной регистрационной службы от 01.01.2001 «О мерах по обеспечению полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве)» Управлением в 18ААС за 6 месяцев 2015 года обеспечено представление интересов Управления Росреестра по Республике Башкортостан в 14 судебных заседаниях по делам об административных правонарушениях в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде (в 2014 году за 6 месяцев принято участие в 7 судебных заседаниях).
4. Полномочия по участию в собраниях кредиторов должника.
В 2015 году в Управление поступило 1349 уведомлений о проведении собраний кредиторов должника (за 6 месяцев 2014 – 833 уведомления).
В сравнении с аналогичным периодом предыдущего года отмечается сохранение значения показателя участия в собраниях кредиторов:
6 мес. 2014 | 6 мес. 2015 | |
Принято участие в собраниях кредиторов | 534 | 531 |
- из них первых собраний | 36 | 82 |
По результатам принятия участия в собраниях кредиторов должника, а также на основании отчетов начальников территориальных отделов Управления об участии в собраниях кредиторов должника специалистами отдела было составлено 4 протокола об административных правонарушениях (в 1 полугодии 2014 года составлено 9 протоколов об административных правонарушениях).
5. Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях и представлению интересов Управления при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих.
6 мес. 2014 | 6 мес. 2015 | Динамика | |
Количество возбужденных дел об административных правонарушениях | 60 | 59 | -2% |
Количество вынесенных определений об отказе в возбуждении дела | 5 | 8 | +60% |
Количество вынесенных постановлений о прекращении дела об административном правонарушении | 14 | 19 | +36% |
Количество протоколов об административных правонарушениях | 47 | 43 | -9% |
Количество решений о наложении штрафов | 17 | 28 | +60% |
Сумма наложенных штрафов, руб. | 350 500 | 707 000 | +102% |
Количество решений о прекращении производства по делу | 18 | 23 | +28% |
в том числе за отсутствием события или состава административного правонарушения | 0 | 1 | |
в том числе в связи с истечением срока давности | 0 | 0 | |
с объявлением устного замечания | 18 | 22 | +22% |
6. Полномочия по рассмотрению жалоб граждан и юридических лиц
За 6 мес. 2015 г. в Управление поступило 74 обращений (заявлений, жалоб) на действия (бездействие) арбитражных управляющих (в 1 полугодии 2014 года поступила 71 жалоба).
Поступившие жалобы были рассмотрены следующим образом:
6 мес. 2014 | 6 мес. 2015 | Динамика | |
Поступило жалоб | 71 | 74 | +4% |
Перенаправлено в СРО | 13 | 8 | -38% |
Направлено в другие министерства, ведомства | 3 | 5 | +67% |
Направлено в Росреестр | 0 | 1 | |
Направлено в тер. органы Росреестра | 3 | 1 | -67% |
Даны разъяснения заявителю | 7 | 11 | +57% |
Вынесено постановлений о прекращении производства по делу | 13 | 15 | +15% |
Вынесено определений об отказе в возбуждении дела | 4 | 5 | +25% |
Составлено протоколов | 28 | 17 | -39% |
Находятся на рассмотрении на конец отчетного периода | 0 | 11 |
7. Взаимодействие с государственными органами
Управлением продолжена работа в части информационного взаимодействия с налоговым органом по вопросу контроля за деятельностью арбитражных управляющих.
Продолжена работа по взаимодействию с Федеральной службой судебных приставов по вопросу наложения запрета на выезд из Российской Федерации для арбитражных управляющих, не исполняющих обязанность по уплате административных штрафов.
8. Полномочия в сфере подготовки арбитражных управляющих.
В 2015 году состоялось 3 заседания комиссии по приему теоретического экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих: 2 для лиц, прошедших обучение и 1 – для повторной сдачи (в первом полугодии 2014 был проведен 1 экзамен для лиц, прошедших обучений и 1 экзамен – для лиц, сдающих повторно). Свидетельства о сдаче единого теоретического экзамена выданы 34 лицам (в 2014 – 12).,
9. Полномочия в части выдачи информации из Реестра кадастровых инженеров.
Со 2 квартала 2015 компетенция отдела была расширена полномочиями на выдачи информации из Реестра кадастровых инженеров. За указанный период заявителям было предоставлено 83 выписки.
10. Реализация иных полномочий
В мае 2015 Управлением была проведена рабочая встреча с представителями СРО арбитражных управляющих, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области. На встрече обсуждались основные изменения законодательства в сферах банкротства и саморегулируемых организаций, а также приведены основные нарушения, допускаемые арбитражными управляющими.
Начальник отдела по контролю
и надзору в сфере саморегулируемых
организаций А. Е. Жарков
Основные порталы (построено редакторами)