Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Отчет о зарубежной стажировке
в рамках программы «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 -2014 годах»
Образовательная программа: Управление в сфере образования/Управление в сфере здравоохранения
Слушатель: Соколова Ирина Юрьевна
Страна стажировки: Финляндия
Москва, 2011
Раздел 1. Информационная часть
1.1. Наименование образовательной программы: Управление в сфере образования
1.2. Фамилия, Имя, Отчество слушателя: Соколова Ирина Юрьевна
1.3. Регион, место работы, должность: Ярославская область, МОУ Некоузская СОШ, зам. директора
1.4. Наименование выполненного в рамках программы Проекта: «Здоровый школьник - здоровая нация - процветающее государство»
1.5. Сроки и место проведения зарубежной стажировки: 27.11.2011 – 10.12.2011. Финляндия. Хельсинки.
1.6. Дополнительная информация:
Раздел 2. Системный анализ изученной в ходе стажировки зарубежной практики управления
С 27.11.2011 г. по 10.12.2011г. я прошла стажировку в Финляндии по Программе подготовки управленческих кадров в сфере образования для директоров средних образовательных школ РФ.
Целью данной программы было следующее:
- Установление культурных связей и деловых контактов между финскими и российскими образовательными учреждениями.
- Знакомство с культурой и деловой жизнью Финляндии.
- Знакомство с системой школьного образования в Финляндии.
- Обмен опытом по вопросам образования в Финляндии и Российской Федерации.
В рамках стажировки были проведены семинары «Культурная и деловая жизнь Финляндии», «Ознакомление с системой школьного образования»,»Проблемы профилактики насилия в школе», «Повышение качества образования педагогов», «Образовательная политика Финляндии». Посещены Министерство образования и культуры Финляндии, Национальное Управление Образования Финляндии, Департамент Образования г. Хельсинки, Союз защиты детей имени Маннергейма, , Профсоюз преподавателей, ассоциация внешней торговли Финляндии Финпро, а также образовательные учреждения всех уровней: начальные школы, средние, лицеи и университет прикладных наук Haaga-Helia.
Основной целью образования в Финляндии является предоставление равных возможностей для получения образования для всех граждан, независимо от возраста, места жительства, экономического положения. Система образования Финляндии включает в себя: дошкольную подготовку, обязательное базовое образование, среднее общее и профессиональное образование, высшую школу и обучение для взрослых. Образование в Финляндии общедоступное и бесплатное. Забота о здоровье учащихся и школьные обеды бесплатны на всех уровнях, также как и учебники, и учебные материалы в дошкольном обучении и в основной девятилетней школе. Доставку учащихся до школы и обратно организует тот же орган, который оплачивает обучение. Образование является областью, ответственность за которую несет Министерство образования. Национальное управление образования вместе с Министерством определяет цели, содержание и методы основного, среднего и высшего образования. В каждой провинции (6) Финляндии есть Департамент образования и культуры, который занимается этими вопросами. Местная власть осуществляется муниципалитетами, которые играют важную роль в организации образования. Большинство учебных заведений содержатся на средства муниципалитетов. Ответственность за финансирование образования поделена между государством и местными властями.. В финансировании основного и среднего образования субсидия государства составляет 57%, вклад муниципалитета (коммуны) – 47%.. Муниципалитеты определяют степень автономии школ. Школы имеют право предоставлять образовательные услуги, исходя из своих собственных административных решений, в рамках основных функций, установленных законом.
В Финляндии два официальных языка, финский и шведский. Примерно пять процентов учащихся в основной школе и лицее учатся со шведским языком обучения. Существуют также учебные заведения, где обучение в целом или частично ведется на иностранном языке. Муниципалитеты должны организовать обучение и на саамском языке в районах Лапландии, где говорят на языке саами. Также проявляется забота о получении образования цыганами и другими национальными меньшинствами, также как и людьми, использующими язык жестов.
Дошкольное образование. Данный курс проходят 96% детей, достигших 6 лет. Обучение может вестись при школе. В детском саду или в любом другом месте, в зависимости от региональных условий. В основе модели дошкольного образования лежит российская модель дошкольного образования. Основное внимание в дошкольном образовании уделяется следующим предметам: языку и общению, математике, этике и мировоззрению, природе и окружающей среде, здоровью, физическому и моторному развитию, культуре и искусству. Продолжительность курса обучения не 700 часов. В соответствии с рекомендациями Министерства Финляндии в дошкольной группе с одним взрослым должно обучаться не более 13 детей. Проблемы дошкольного образования постоянно находятся в фокусе общественной дискуссии, основной вопрос которой: "Как
сделать переход ребенка из детского сада в школу безболезненным?
Базовое образование. В Финляндии обязательное девятилетнее образование. Занятия проводятся по общенациональным программам, но дополнения вносят коммуны (административно-территориальные единицы Финляндии), а также школа и родители. Школы могут самостоятельно разрабатывать план обучения. Основы учебного плана представляет собой государственную форму, на основе которой составляются местные учебные планы. За качество составленного плана и за его реализацию несут ответственность организаторы обучения. В учебном плане определяются цели воспитания и обучения обязательного базового образования, а содержание обучения. При составлении учебного плана принимается во внимание учебный план дошкольного образования и учитывается единство системы образования, также другие региональные решения и предложения, касающиеся вопросов образования детей и молодежи. Продолжительность учебного года – 190 дней, учебной недели – 5 дней. В учебном году пять сессионных периодов. Учебный год начинается в середине августа и заканчивается в мае. Базовое образование делится на две ступени: начальная – 1-6 классы, старшая – 7-9 классы. характерная черта финской системы школьного обучения -
отсутствие экзаменов. Даже по окончании основной школы экзамены не сдаются. Другая особенность - отказ от внутренней дифференциации в обучении. Углубленное изучение одних предметов в ущерб другим на этой стадии обучения не приветствуется. Выделение "элитных" классов из общего потока запрещено. В начальной школе дети обучаются по единой программе, большинство предметов ведется классным руководителем. К обязательным предметам относятся: математика, религия, природоведение, родной язык, иностранный язык, история и обществознание, биология, география, физкультура, таким предметам как рисование, музыка, трудовое обучение уделяется значительной внимание. Если родной язык ребенка не финский или шведский, он может получать образование на своем родной языке, тогда финский будет изучать как второй язык. По такой программе ученик будет учиться до тех пор, пока его знание финского языка не достигнет уровня родного во всех сферах владения языком. Целью обучения является достижение функционального двуязычия. Религия в школе является обязательным предметом для изучения. Вера преподается нейтрально, учащиеся не участвуют в школе в религиозных обрядах. Религиозное воспитание – это право и задача семьи. Преподавание собственной религии может быть организовано в своей или в другой школе.
Основополагающими ценностями базового обучения являются права человека, равноправие, демократия, сохранение многообразия окружающей среды и социальной сферы, а также понимание мультикультурности современного общества. Через процесс обучения идет формирование этнокультурной идентичности учащихся, их подготовка к участию в жизни финского общества и в современном глобализованном обществе, благодаря этому воспитывается в личности умение принимать и понимать другие культуры. Школа должна научить использовать приобретенные навыки и умения пользовании правами и при соблюдении обязанностей в повседневной, трудовой и общественной жизни.
Все кабинеты хорошо оснащены, имеется много мастерских, обеспечивающих выполнение программ по разным модулям профессионально-технического профиля. В начальной школе по учебным вопросам проводятся консультации, интегрированные в регулярные занятия, специально подготовленными сотрудниками – помощниками учителя. Цель консультаций – достижение равенства в образовании: поддержать, помочь и направить учащихся для того, чтобы все они как можно больше успевали в освоении знаний. Такие консультации получают и дети с ограниченными возможностями здоровья (дети страдающие аутизмом, слабослышащие, синдромом Дауна и пр.), так как они проходят обучение в общеобразовательной школе. Учебная нагрузка составляет от 16 до 24 часов. В начальной школе ученик, как правило, получает качественную оценку, т. е отчет учителя. В течение дня проводятся перемены, которые проходят на школьном дворе, их сопровождают педагоги в специальных формах, единых для всех школ (светло-зеленые жилеты с нашитыми люминесцирующими лентами). После уроков ученики 1-2 классов и учащиеся по специальной программе могут оставаться в школе на оплачиваемый продленный день в здании школы. Во многих школах работают бесплатные кружки. Игровые площадки, дома молодежи, спортивные общества, музыкальные училища, общественные организации и церковные приходы также организовывают досуг школьников.
В старших класса (7-9) каждый предмет преподается отдельным педагогом. К перечисленным добавляются химия, физика, домоводство, второй государственный язык. Кроме того ученики выбирают дополнительные факультативные предметы, согласно своим интересам и способностям. Учебная нагрузка увеличивается до 30 часов в неделю. В старшей школе оценивание идет не только на качественном уровне (отчет учителя, самооценка ученика), но и на количественном, выставляются оценки от 4 до 10 баллов. Консультации по учебным предметам в старших классах включены в учебный план как специальные предметы.
По окончании обучения в школе ребенок получает документ с оценочным баллом, но кроме этого различные формы качественного оценивания на протяжении всех лет обучения.
После окончания девяти классов каждый ученик решает сам: продолжить обучение в лицее, в профессиональном училище, работать или остаться в 10 классе, чтобы более успешно подготовиться для дальнейшего обучения. За завершение 10 класса (необязательного) выдается дополнительное свидетельство.
В Финляндии школьному здравоохранению уделяется большое внимание, которое включает в себя такое понятие как содействие учебному процессу, здоровью и социальному благополучию ученика. Для каждой школы назначена медицинская сестра и врач. Стоматологические клиники осуществляют регулярный осмотр учеников. В школе также имеются другие специалисты, которые следят за самочувствием детей. Школьный куратор оказывает помощь ребенку, если имеются сложности в отношениях с друзьями или родными. Школьный психолог оказывает помощь в учебе, помогает сосредоточиться, взаимодействовать в группе и помогает при возникновении сложностей в эмоциональной сфере. Все сотрудники обязаны соблюдать служебную тайну. За здоровьем и школьной работой ученика следит комиссия по здоровью учащихся. В каждой школе имеется такая комиссия, в которую входят директор школы, школьная медицинская сестра, школьный куратор, психолог и коррекционный педагог. В старших классах в эту комиссию может входить заведующий по учебной части.
Сотрудничество между семьей и школой осуществляется через систему работы родительских собраний, а также через компьютерную систему «WILMA». Это система ведения электронных журналов и дневников, а также средство обмена информацией с родителями (информационные бюллетени). Если школа и родители говорят на разных языках, школа заказывает переводчика. Направляемые школой информация для родителей часто пишутся на нескольких языках. В начале учебного года администрация школы и родители согласовывают приемлемый способ общения и язык, на котором будет проходить общение.
В Финляндии не существует отдельной школьной инспекции. Инспектирование школ, проводимое государственными властями отменено. Деятельность организаторов обучения осуществляется на основе целевых установок, определенных законодательством и национальными учебными планами. Система основывается на опыте и профессионализме преподавателей в их усилиях выполнения целей, установленных в учебных планах. Большое значение придается самооценке и оценке со стороны (через публичную информацию).
Исходя из всего выше сказанного, финскую школьную систему можно охарактеризовать как мирную и гармоничную среду, в которой он может расти и развиваться согласно своим интересам и способностям. Проблемами школы занимаются не только муниципалитеты, но и различные общественные организации, такие как профсоз педагогов, и Союз Маннергейма за благополучие детей.
Союз Маннергейма за благополучие детей призывает и оказывает поддержку детям и молодежи в борьбе с имеющими место жестокими обращениями с ними и призывает к ведению здорового образа жизни. В начале каждого учебного года организация начинает программу мира в школе вместе с Национальным министерством образования и финской полицией.. Эта программа помогает предотвратить преследования среди учеников и укрепляет чувство единства в школе. Союз Маннергейма оказывает помощь и родителям преодолеть различные трудности. Семейные кафе и различные дискуссионные группы дают родителям возможность пообщаться с другими родителями, поделиться своим опытом. Кроме того Союз проводит консультации для родителей по телефону национальной линии. Цель консультаций – помочь родителям в решении трудностей. Организация также публикует широкий спектр материалов по здоровью благополучию детей, оказывает услуги организации по уходу за ребенком.. Главное правило работы Союза Маннергейма: «никто не выкидывается из общества, если кто-то отстает, сразу включают в работу».
Средне образование. В Финляндии существуют два типа средних учебных заведений: лицеи, дающие академическое образование, и различные профессиональные училища.
Национальное управление образования устанавливает цели и основное содержание предметов и курсов обучения как для общего среднего, так и для профессионально-технического образования. Опираясь на национальный учебный план, каждое образовательное учреждение подготавливает свой учебный план. Благодаря модульной структуре учебных курсов среднего образования и обучения по месту работы, учащиеся могут объединять занятия общеобразовательного и профессионального профиля.
Лицеи. Учащиеся, успешно закончившие школы, как правило поступают в лицеи, что составляет приблизительно 54%. Зачисление главным образом производится на основе предыдущих оценок, но не ниже 7 баллов, также могут быть проведены вступительные экзамены, выявляющие склонность к определенной профессии.
Обучение в лицее длится обычно 3 года и делится на курсы. Каждый курс соответствует 38 учебным часам. Каждый лицеист обязан выбрать для себя не менее 75 курсов, из которых 47-51 обязательны в соответствии с национальным учебным планом, остальные определяет для себя самостоятельно, тем самым выстраивая индивидуальный учебный план и повышая ответственность за выбранные курсы. В Финляндии курсовая (бесклассная) система образования, в связи с этим и расписание учебных занятий учащийся выстраивает сам, как и порядок изучения курсов. В зависимости от количества выбранных курсов и интенсивности их прохождения обучение может длиться от 2 до 4 лет. Наиболее одаренные дети могут выбирать специализированные лицеи – музыкальные, спортивные, художественные.
По завершению обучения в лицее проводятся экзамены на звание студента. Экзамен представляет собой тест, и состоит из четырех предметов: родной язык, второй государственный, иностранный. Четвертый предмет выпускник выбирает самостоятельно: можно сдавать математику или экзамен по общечеловеческим наукам – основы психологии, религиозных знаний, истории, химии, физики, биологии, географии. Обязательная проверка знаний родного языка включает в себя два больших теста: работа с текстом и написание эссе. Оценка определяется как средняя сумма баллов, полученных за каждое задание. Экзамен может пересдаваться до трех раз, но защитывается только последний результат. Право выбрать время сдачи экзаменов каждый лицеист тоже определяет сам: весной или осенью, поэтому выпуски проходят дважды в год, в зависимости от готовности выпускников сдать экзамен. 36% выпускников школ поступают в профессиональные учебные заведения. Окончание которого, также дает возможность поступления в высшее учебное заведение.
Высшее профессиональное образование. Согласно финской университетской системе отбор студентов осуществляется главным образом на основе результатов вступительных экзаменов, могут учитываться школьные результаты и опыт работы.
Высшее образование можно получить в университетах, где акцент делается на подготовку ученых и исследователей по фундаментальным и гуманитарным наукам, а также в профессиональных институтах, где готовят по прикладным специальностям.
Высшая школа в Финляндии имеет две ступени обучения: бакалавриат – 120 учебных недель, магистратура – 160-180 учебных недель.
Студенты ВУЗов получают от государства денежное пособие (стипендию и доплату за жилье). Кроме того они могут брать льготные кредиты на обучение и в течение нескольких лет после окончания учебы, проценты по ним выплачивает государство.
В системе образования Финляндии важную роль играет Профсоюз педагогов OAJ. В нее входят примерно 120 000 педагогов, что составляет 95% от общего числа. . В состав профсоюза входят: генеральный секретарь, выбираемы на 4 года, юристы, специалисты по политике, по зарплате, по техническим вопросам. . Существует данная организация на взносы – ½% от зарплаты учителей, согласно заключенному договору. В чем видят эффективность работы профсоюза педагоги:
- Политика школьного образования, участие в работе Министерства образования и Национального управления образования
- страховая помощь, например, выплата пособий по безработице в течение 4 месяцев.
- Юридическая помощь
- Предоставление услуг бесплатных адвокатов в случае судебных процессов
- Горячая линия.
Профсоюз проводит исследования такого плана, как: справляемость учителей с учебной нагрузкой, чистота воздуха, уровень загрязненности, публикации в СМИ, защита учителей от насилия, в том числе через Интернет, защита авторских прав в Интернет - публикациях.
Профсоюзы решаю вопросы по профессиональной переподготовке учителей, организуют семинары, учебные курсы.
В целом в финской системе образования можно выделить следующие ключевые моменты:
- Высокая социальная обеспеченность и защищенность учеников и учителей,
- Стабильность системы образования,
- Хорошая инфраструктура
- Высокий уровень качества обучения, в основе которого лежит принцип доверия учителю, педагогическая свобода.
- Хорошее сотрудничество между директорами школ и муниципалитетами.
Основные секреты успеха в РISA, по оценке Профсоюза педагогов:
1. Полный комплекс услуг, предоставляемых в школе:
- Ребенок чувствует себя как дома;
- Если ребенок отстает по каким-либо причинам, ректор, учитель обязаны скорректировать его обучения через индивидуальные занятия;
- Служба психологов.
2. Свобода и независимость учителей.
- Высокий престиж профессии. Только лучшие попадают в учителя, личный энтузиазм;
- Личная заинтересованность в профессиональном росте;
- Единый экзамен, для определения общего уровня обученности детей.
3. Равенство в образовании:
- Сервис-школа
- Бесплатные учебники, оборудование, питание для учеников, учителей за незначительную плату.
Однако из всех институциональных факторов, влияющих на качество школьного обучения, особое значение имеет система подготовки учителей. Реформа подготовки педагогических кадров началась в Финляндии в 1978 году. Ее цель – повышение профессионального уровня учителей и унификация стандартов их обучения. В соответствии с приказом министра образования Финляндии, к преподаванию в школах допускаются только обладатели магистерской степени. Получение этой степени предполагает обязательную сдачу следующих курсов: коммуникативная компетентность
(12 кредитов), технологии образования (75 кредитов), педагогика и психология (35 кредитов), основная предметная специализация (35 кредитов), дополнительная предметная специализация (35 кредитов), курсы по выбору (5-8 кредитов).
Раздел 3. Предложения по возможным вариантам использования изученного опыта в ходе реализации программ модернизации социальной сферы в регионах Российской Федерации
В ходе проведенных семинаров и визитов во время стажировки возможны следующие предложения.
В создании инфраструктуры школы.
- Учебные кабинеты:
Функциональное зонирование кабинетов начальной школы, где выделяется три зоны: учебная, для отдыха, для индивидуального обучения,. Учебная зона оснащена мобильной мебелью, которая легко передвигается, переставляется, не вызывая затруднения даже у младших школьников, много функциональных шкафов с выдвижными элементами для хранения различного учебного оборудования., большое пространство занимают магнитные доски, часто расположенные на двух стенах. Зона индивидуального обучения тоже оснащена удобной мебелью, позволяющей работать помощнику учителя или учителю с одним-двумя учащимися. В зоне отдыха в отдельных кабинетах стоят диваны или подушки, что позволяет детям расслабиться и снять напряжение. Во всех образовательных учреждениях хорошее кондиционирование, поэтому воздух чистый и свежий. Понравилась система модульных шкафов, тоже мобильных, с выдвижными системами, позволяющими быстро передвигать необходимое учебное оборудование по классу.
В учебных кабинетах лицеев заслуживают особого внимания отдельные классы, где проводятся лабораторные работы по химии, физике.
Большое внимание уделяется трудовому обучению. Мастерские, кабинеты для домоводства, рукоделия занимают значительные площади, так как уделяется большое внимание практико-ориентированному обучению. Оснащенность мастерских позволяет в полном объеме подготовить учеников к самостоятельной взрослой жизни. Удивила оснащенность кабинетов музыки различные музыкальными инструментами. Эстетическому воспитанию уделяется огромное внимание. Урокам труда и музыки отводится значительно большее внимание, понимается их практическая значимость.
Интересен опыт финских школ в объединении актовых и спортивных залов, благодаря мобильным выдвижным системам-трансформерам, которые либо убираются под сцену актового зала, либо собираются у одной из стен. Кроме того функциональна система мобильных перегородок, которая позволяет спортивный зал одновременно разделить на две и более зоны, тем самым одновременно могут заниматься две-три группы, не мешая друг другу.
Хотелось бы позаимствовать и систему учительских комнат: комната для отдыха, для работы, оборудованная, для технических работ на компьютере, в том числе и печати.
Система раздевалок, расположенная в коридорах школ, позволяет каждому ребенку иметь свой запираемый шкаф. Во всех школьных коридорах создана почт домашняя обстановка: модульная мягкая мебель, столы, шкафы-витрины с различным учебным оборудованием, с поделками детей. Во всех школах стены оформлены работами детей: рисунки, аппликации….
Хорошо продумана система безопасности. Каждая дверь оборудована электронными датчиками, что не позволяет постороннему человеку попасть в любое помещение школы: коридор, класс. Эффективнее установить такую систему безопасности, чем содержать целый штат вахтеров и охранников.
Кроме того вся инфраструктура школ оборудована таким образом, что дети, передвигающиеся на колясках могут свободно проезжать и в учебные кабинеты, и пользоваться специально оборудованными туалетами, что дает им равные возможности для обучения.
Успех качества образования в Финляндии.
Финские школьники занимают 1-2 места по данным PISA. В чем заключается финский феномен?
Главное, критическое, по мнению финских педагогов, - это умение читать и понимать прочитанное, т. е. способность к самообразованию (четвертый уровень). Если ребенок не умеет читать – создать ему все условия, чтобы он научился читать. В стране запущена Национальная образовательная программа «Читающая Финляндия!!!», главная задача которой, побудить как можно больше людей читать. Финские коллеги отмечают, что дети любят читать!!! Через специальные программы поддержки детей уделяется много внимания со стороны школы, особенно в 1 классе, научить ребенка читать. На протяжении всего периода обучения ребенка в школе ведется регулярный контроль качества чтения. В нашей системе образования уже в начальной школе не отслеживается техника чтения и осмысления, использование этого опыта было бы очень эффективно.
Вторая задача – математическое образование, также запущена национальная программа по естественно-математическому обучению школьников.
В целом обучение математике строится на практических примерах, нет загруженности в обучении. Нет загруженности учебным материалом.
Из бесед с преподавателями русско-финской школы и других русскоговорящих педагогов, методика объяснения материала строится на основе самостоятельного исследования материала, учитель лишь только направляет деятельность ученика, пытается различными приемами достичь понимания учебного материала самим учеником. Стратегия такова: дать «болванку», к которой дети прикрепляют свои примеры, наблюдения, выводы. Основной принцип обучения – экспериментальный подход к наработке знаний, т. е. образование понимается как индивидуальное, так и коллективное накопление умений и знаний, через которое рождается культурное сопричастие с окружающим миром. Образовательные процесс, как целенаправленное действие, осуществляется в различных ситуациях: самостоятельно, род руководством учителя, во взаимообщении. В целом вся учебная среда выстраивается таким образом, чтобы оказать помощь ученику в поисках мотивации, заинтересованности в учебе, предлагая для решения увлекательные проблемы и ситуации, способствовать активности, самостоятельности в решениях.
Значительное внимание в финской системе образования уделяется таким предметам, как технология, музыка, рисование. Визиты в школы показали, насколько хорошо оборудованы кабинеты и мастерские, в которых проводятся эти предметы, какие практические знания и навыки получают учащиеся, необходимые в жизни. Преподавание помогает школьникам социализироваться, практически быть готовыми для вступления в самостоятельную жизнь. Уроки музыки и рисования несут еще и эстетическую культуру. Во всех школах коридоры оформлены рисунками детей, выполненными на хорошем уровне.
По мнению финских коллег, продумана содержательная часть учебно-методический комплекса. Учитель работает с учебником и методическим пособием к нему, в которых отражен весь необходимый дидактический материал, учителю не приходится сопоставлять УМК с предложенными рекомендациями к учебному плану, в отличие от российских, когда постоянно приходится сверять УМК с программами, а это серьезная дополнительная нагрузка на учителя, и почему за это не отвечают разработчики конкретных авторских линий.
В кабинетах, наряду с современными интерактивными средствами, используется много наглядных пособий: плакатов, макетов, схем…, способствующих активной учебе.
Заслуживает особого внимания система сопровождения ученика, уже начиная с первого класса. Основная задача данной системы – предупреждение проблем как в учебной сфере, так и социальной. В школе работает группа сопровождения, включающая в себя: ректора школы, психолога, врача, медицинскую сестру, специальных преподавателей. Цель их деятельности:
- создание физической безопасности и комфортной среды;
- создание благоприятной эмоциональной атмосферы;
- Предупреждение проблем, связанных с обучением.
Часто отдельные члены группы являются штатными сотрудниками управления образования при муниципалитете и работают одновременно с несколькими школами. Связь со школой осуществляется через школьных кураторов, которые в свою очередь работают над теми же задачами, что и данная группа, но в рамках своего образовательного учреждения. При выявлении проблем со школьниками, немедленно связываются со службой сопровождения и проводят работу как с ребенком, так и со взрослыми: педагогами, родителями. Показывают взрослым «инструменты» работы с детьми, обучают, как поступать в конкретных ситуациях.
При выявлении проблем с обучением, каждый ребенок получает индивидуальное дополнительное образование (консультативную помощь при освоении учебного материала). Более 50% детей в первом получают такую помощь, так как первый класс в финской системе образования выделяется как критическая точка, дающая основную базу дальнейшему обучению. Во втором классе процент снижается вдвое. Высокому качеству знаний способствует такая форма обучения как вспомогательная, где присутствуют индивидуальные специфические задачи, индивидуальная форма обучения и консультации. Вспомогательное обучение начинается сразу после того, как обнаружатся проблемы в усвоении материала.
Ситуация успеха в начальном звене зависит и от безоценочной системы, только качественное оценивание: описание учителем уровня обученности каждого ученика. Такая система создает благоприятную эмоциональную атмосферу в классе. Количественная оценка - с 7 класса, появляется рейтинг в обучении, а следовательно, появляется дополнительный стимул, но уже на достаточно осознанном уровне. На протяжении всего периода обучения идет постоянный мониторинг развития ребенка – оценка динамики изменения его развития, к которой добавляется и самооценка самого ребенка. Основная задача самооценивания – укрепление чувства собственного достоинства, позитивное восприятие самого себя, воспитание чувства соперничества. С развитием навыков самооценивания учащийся сможет увидеть свои успехи в учебе и в достижении намеченных целей, самостоятельно ставить перед собой цели и контролировать свой учебный процесс. При оценивании прилежания учитывается применение навыков учащихся при планировании, определении, воплощении и оценивании своей деятельности. Как отмечают финские коллеги, такой инструмент, как самооценка, очень помогает самому ребенку объективно оценить свои способности и выстроить свой индивидуальный маршрут, начиная с младших классов, что делает образовательный процесс более дифференцированным, а значит в большей степени отвечающий запросам и способностям самого учащегося. Целью индивидуального учебного плана является воспитание еще большей ответственности ученика за свое образование, восприятия учебы как своей обязанности и возможности достижения поставленной цели. При составлении индивидуального учебного плана главным должно быть сотрудничество между педагогами, учеником и родителями. В начале базового обучения ответственность несет учитель, но постепенно составление такого плана переходит к самому ученику, с учетом принципов организации учебной и профессиональной ориентации. Первостепенная цель индивидуализации обучения является поддержка самого ученика в процессе учебы, чтобы достижение целей общего объема курсов стало для него возможным. В индивидуально учебном плане должны присутствовать данные о развитии ученика, сведения о вспомогательных мерах структуры обучения, методы работы и виды служебных услуг. В российской образовательной системе индивидуальные маршруты выстраивают, как правило, только в 10-11 классах.
В целом система образования в Финляндии выстроена с максимальным учетом потребностей каждого ученика, а не на массовую школу. Школа для каждого ученика. Несмотря на то, что по финскому законодательству не определено количество учеников в классе, но наполняемость в среднем составляет 23 ученика класс в начальной школе. 20 человек - в среднем. Оптимальным считается 16 человек в классе, так как уменьшение количества детей в классе повышает качество знаний.
Успех образования финской системы заложен и в престижности профессии учителя. По результатам социального опроса, профессия учитель занимает третью позицию, т. е имеет высокий гражданский статус.
Ежегодно в педагогические ВУЗы большой конкурс при поступлении, в школы идут работать хорошо подготовленные специалисты. Все учителя должны иметь высшее профессиональное образование.
Учебная нагрузка педагогов дифференцирована, так учитель финского языка имеет ставку 16 часов, а учитель иностранного языка – 19 часов. В ставку помимо часов заложена работа с семьей, внутренние производственные часы, например участие в пед. советах. Хотелось бы, чтобы данный опыт нашел отражение и в нашей системе образования, хотя бы снижение ставки до 16 часов учителей русского языка и математики, так как уровень напряженности их работы значительно выше, чем у других педагогов-предметников.
В финской образовательной системе высокая культура доверия. Нет инспектирования школ государственными властями. Муниципалитеты определяют степень автономии школ, которые имеют право предоставляется услуги, исходя из своих административных решений в рамках основных функций, установленных законом. При этом преподаватель, получая педагогическую свободу, несет огромную ответственность за качество образовательного процесса. Учитель сам выбирает методы своей работы, которые должны способствовать развитию учебных навыков, навыков мышления, умению решать проблемные вопросы, трудовых, социальных навыков и воспитанию активной жизненной позиции. Выбранные методы работы должны предлагать разным возрастным группам возможности участия в созидательной деятельности, способствовать развитию ощущений и впечатлений. Необходимо учитывать и различные стили усвоения детьми учебного материала, также брать во внимание разницу развития между мальчиками и девочками, следует обращать внимание и на разные цели обучения возрастных групп и их своеобразия.
Деятельность организаторов обучения осуществляется на основе целевых установок, определенных законодательством и основными учебными планами. Система основывается на профессионализме преподавателей, в их усилиях по достижению целей, поставленных в учебных планах. Большое значение придается самооценке и оценке со стороны. Самооценка деятельности организаторов обучения – это требование, утвержденное законом. Наиболее важные результаты оценки должны быть предоставлены общественности. Качество образования оценивают также независимые специалисты: Совет по оценке обучения. Этот орган несет ответственность за планирование, координирование, управление и развитие оценки основного и среднего образования. Довольно часто используется методика сравнительного оценивания, которую проводят как на национальном, так и международном уровнях.
Управление качеством и его совершенствование стимулируются при помощи утвержденной Министерством образования и культуры национальной рекомендацией по управлению качеством профессионального образования, а также премии, ежегодным вручением за качество профессионального образования. Критерии оценки премий основываются на Европейской модели за качество.
Раздел 4. Приложения
http://www. hamk. ru/images/education_system_big. jpg
Основные порталы (построено редакторами)