Доклад начальника Управления образования
администрации города Югорска
24 августа 2016 года г. Югорск
Муниципальная образовательная политика:
управление изменениями
Уважаемые участники городской педагогической конференции!
Предметом нашего сегодняшнего разговора является обсуждение подходов к решению отдельных важных задач в системе образования города, которые актуализированы изменениями в социально-экономической и политической жизни нашего общества.
Современный этап развития общества определяет повышенный интерес к системе образования как к отрасли, способной вывести экономику страны из кризиса.
Огромную роль в создании условий обеспечивающих доступность, качество и эффективность образования играют экономические условия, субъекты, структуры гражданского общества, процессы инновационного и технологического обновления, создающие среду для использования этих возможностей. Исходя из вышесказанного, мы стремимся выстроить образовательную политику муниципалитета на последовательной кооперации с общественными организациями и работодателями города.
В бюджете муниципального образования расходы на образование составляя большую часть. Мы понимаем, что при таких показателях население вправе рассчитывать на отдачу от налоговых вложений в сферу образования.
В своем выступлении я остановлюсь на: подведении итогов реализации муниципальной образовательной политики, определенной решением августовского педагогического совета 2015 года; обсуждении выявленных проблем; определении механизмов по их решению.
Муниципальная система образования включает в себя образовательные учреждения различных типов, организационно – правовых форм собственности и обеспечивает образовательную мобильность обучающихся города Югорска, решая задачи доступности образования согласно склонностям и потребностям человека, по созданию условий для самореализации каждого ребенка и свободного развития его способностей
Образовательная сеть города Югорска представлена 15 образовательными учреждениями, в том числе: 13 муниципальными и двумя негосударственными организациями дошкольного, общего, дополнительного образования.
Дошкольное образование – первый уровень общего образования.
Одним из приоритетов государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования.
В 2015-2016 учебном году мы продолжали решать задачу по обеспечению доступности дошкольного образования
Указ Президента России по обеспечению стопроцентной доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет в городе выполнен еще в 2014 году.
За период с 2014 по 2016 год в системе дошкольного образования города было создано 376 дополнительных мест, в том числе 48 мест в негосударственном секторе.
Развитие негосударственного сектора – это альтернативный строительству механизм удовлетворения спроса на дошкольное образование.
Индивидуальным предпринимателем города Югорска с февраля 2016 года оказываются лицензированные услуги дошкольного образования в 3-х группах дневного пребывания детей от 1 до 3 лет с охватом 48 ребенка в частном детском саду «Мое солнышко». Готовится пакет документов для лицензирования в 2016 году услуги дошкольного образования еще одним частным предпринимателем. Все это обусловлено существенным изменением нормативной базы в части предоставления соответствующим организациям права получения бюджетных средств на покрытие затрат по реализации дошкольных образовательных программ.
Говоря о дошкольном образовании мы не должны забывать, что для родителей важно не только предоставление места в детском саду, но и качество образовательной среды и психологический комфорт в дошкольном учреждении. Это в том числе задача реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. В муниципалитете проводится повышение квалификации воспитателей, в детских садах формируются новые образовательные программы и создается соответствующее предметно-развивающее пространство дошкольного образования. Педагогам и родителям сегодня необходимо понимать, что главное в детском саду – не подготовка к школе, а формирование личностных качеств, раскрытие потенциала ребенка, привитие ему желания познавать новое, социализировать его в сложной окружающей среде.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на приоритеты нового учебного года в дошкольном образовании – это ликвидация очередности от 2 до 3 лет, осмысленная реализация стандарта, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров.
В течение последних трех лет сохраняется тенденция увеличения численности школьников. В этом году в школы придет на 250 учеников больше по сравнению с первым сентября 2015 года - 5013 учеников.
Не смотря на увеличение числа школьников в новом учебном прогнозируется снижение дли детей, обучающихся во вторую смены с 16,4% до 13,5%, благодаря проведены мероприятия по оптимизации образовательных помещений и созданию дополнительных мест, что позволило вывести более 100 детей в первую смену.
Задачей системы образования остается обеспечение доступности качественного образования для всех категорий детей.
С 1 сентября 2016 года вступают в силу федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья и умственной отсталостью, что требует дальнейшего развития условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и создание механизма межведомственного взаимодействия для реализации стандарта в полной мере.
В городе частично созданы необходимые условия для реализации стандарта, в том числе: организована деятельность Гимназии как базового образовательного учреждения, реализующего основные общеобразовательные программы, обеспечивающие совместное обучение детей с ОВЗ и лиц, не имеющих нарушений развития. Организована деятельность Лиця им. Г. Ф. Атякшева как базового образовательного учреждения, организующего дистанционное обучение для детей инвалидов. На базе средней общеобразовательной школы № 2 функционируют классы, в которых дети обучаются по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Совместно с социальными партнерами реализуются образовательные проекты, такие как социальные практики и профессиональные пробы, направленные на раннюю профессиональную ориентацию учащихся.
Для достижения учебных результатов, превышающих стандарт по естественно-научному, инженерно-техническому, спортивному профилям созданы специализированные классы.
В муниципальной системе образования социальные практики и профессиональные пробы были реализованы новые образовательные проекты.
Курс «Социокультурные истоки» в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города, направленный на формирование личности на основе духовно-нравственных и социокультурных российских традиций и позволяет расширять базовое содержание общего образования.
Средством реализации этой идеи на практике являются активные формы обучения, где-то это экскурсии, семейные гостиные, праздники, рождественские чтения, театрализация, мастер-классы, изготовление мини словариков и др.
Мероприятия проводились в сотрудничестве с музеем истории и этнографии, музеем малая Сосьва, Югорской и Няганской епархией, советом ветеранов войны и труда города Югорска, казаками общества «Станица Югорская», молодежным комитетом трансгазЮгорск».
Изучением данного курса в образовательных учреждениях охвачено около 1600 учащихся и 50 воспитанников. С 1 сентября 2016 года мы планируем введение курса во всех образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного общего образования.
Другой инноваций в системе образования города стал проект - Служба школьной медиации - это новый подход к разрешению и предотвращению спорных и конфликтных ситуаций на всех уровнях образования, это команда взрослых (кураторов) и подростков (медиаторов), прошедших курс подготовки по медиации.
Главная цель медиации – превратить школу в безопасное, комфортное пространство для всех участников образовательного процесса (учеников, учителей, родителей и т. д.).
В течение 2015/2016 учебного года зарегистрированы 3 случая обращения в Службы школьной медиации по типу конфликта «ученик – ученик», том числе один с возмещением материального ущерба, в процессе работы медиаторов между сторонами конфликта был заключен примирительный договор. Данная работа была проведена Службами школьной медиации средней школы № 2, средней школы № 4 и средней школы № 5.
Служба школьной медиации для наших школ стала альтернативным методом профилактики конфликтных ситуаций, правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия, формирование нормальных отношений в школьном сообществе.
Данную работу необходимо продолжить…
Медицинский класс
Образовательный проект «Медицинский класс», реализуемый на базе средней общеобразовательной школы №2. Данный проект реализуется в сотрудничестве с Ханты-Мансийской медицинской академией и Югорской городской больницей. Учебная программа предусматривает углубленное изучение предметов естественно-научного направления, таких как "Биология" и "Химия", «Физика», а также изучение дополнительных образовательных программ "История медицины", "Уход за больными", "Первая доврачебная неотложная помощь", "Основы фармакологии" и других. Для учащихся 8-9 классов школ города Югорска в рамках предпрофильной подготовки реализуется элективный курс «Основы медицины». Учебно-производственная практика осуществляется на базе Югорской городской больницы. В течение учебного года для учащихся состоялись профильные осенние и весенние школы с участием преподавателей Ханты-Мансийской государственной медицинской академии.
В 2015/2016 учебном году в этом классе обучалось 15 детей, в том числе один учащийся из города Советский. На сегодняшний день подано 21 заявлений на поступление в Медицинский класс на следующий учебный год.
С 1 сентября 2015 года школы города, как и все школы России, начали работу по новому историко-культурному стандарту и в течение двух-трех лет перейдут на новые учебники истории, которые призваны нести ключевые образцы патриотизма и культуры.
Принята Концепция школьного филологического образования, которая должна стать одной из мер повышения качества преподавания русского языка и литературы. Самое серьезное внимание мы обращаем на реализацию в города мероприятий регионального плана в рамках Концепции развития математического образования.
Плановая работа по развитию математического образования должна быть организована в каждого образовательного учреждения, исходя из ее ключевой идеи – «нет детей, неспособных к математике
Новым содержанием в новом учебном году были наполнены и занятия физической культурой. С 1 января 2016 года начался этап внедрения во всех образовательных учреждениях Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Модернизация дополнительного образования
Уважаемые коллеги, в ходе подготовки и проведения августовской педагогической конференции в 2015 году все педагоги, представители родительской общественности и социальные партнеры были погружены в проектную практикообразующую среду, направленную на модернизацию дополнительного образования. В соответствии с решением конференции, в течение года, образовательные учреждения города работали над созданием и реализацией образовательных социально-значимых проектов для формирования инфраструктуры системы дополнительного образования, как открытого образовательного пространства, которое позволяет формировать индивидуальные образовательные маршруты детей и молодежи.
Разработанные и реализованные проекты представлены на слайде.
- программа лагеря с дневным пребыванием детей «Техноград – город будущего» на базе Гимназии, где учащиеся школ приобретают начальные знания по робототехнике, компьютерной графике, физике, проектированию;
- «От малой Родины к большой стране» на базе средней общеобразовательной школа № 5 реализованный совместно с шефами и родителями и объединивший более 2 тысяч человек. В ходе реализации проекта было представлено 36 мастер - классов, разработаны 2 экскурсии. Книга «Сказки и сказы народов Югры» подарена Татьяне Степановне Гоголевой президенту общественной организации "Спасение Югры" и депутату Думы Югры, 2 экземпляра находятся в Государственной библиотеке Югры, авторы регионального учебно-методического комплекса по экологическому и этнокультурному образованию предложили использовать книгу в качестве хрестоматии к учебнику «Югра – мое наследие»;
- «ИКС – интеграция - комплексность - системность» - совместный образовательный проект средней общеобразовательной школы № 6 и детской школы искусств в ходе реализации которого стала возможна интеграция таких предметов как «Физика», «Математика», «Информатика», «Изобразительное искусство», «Музыка».
- модульная образовательная программа «Школа безопасности» разработанная средней общеобразовательной школой № 2 совместно с социальными партнерами. Участники центра гражданско-патриотического воспитания «Доблесть» в 2015/2016 учебном году неоднократно становились победителями и призерами различных конкурсов, в том числе: победители и призеры всероссийского конкурса, посвященного дню памяти святого благоверного князя Александра Невского «Верны своей истории великой!»; победители открытых городских военно-спортивные соревнований Екатеринбургского разъезда ОД «Казачий дозор», «Наши в городе – Май 2016», посвященных Дню победы в Великой отечественной войне, а также дню Георгия Победоносца и дню Оренбургского казачьего войска; победителями и призерами регионального конкурса «Россия. Вооруженные силы».
- образовательный проект по визуальным технологиям «Нас 36000...» реализующийся на базе детско-юношеского центра «Прометей» совместно со специалистами телекомпании «Югорск ТВ», «ТРК «Норд», МЦ «Гелиос», который объединил более 80 учащихся школ города по основам мультипликации, фотографии, журналистики, операторского искусства, формируя среди детей медийные и коммуникативные компетенции.
Восемь модульных образовательных программ дополнительного образования были представлены на конкурс в округе. Программа Лицея им. Г. Ф. Атякшева заняла второе место, программа детско-юношеского центра «Прометей» третье место. Эти программы вошли в реестр 50 лучших модульных образовательных программ и будут размещены в окружном навигаторе. Педагог дополнительного образования средней общеобразовательной школы №5 стала победителем окружного конкурса на звание лучшего педагога Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2016 году.
Вместе с тем, в ходе работы над проектами актуализированы вопросы формирования муниципального реестра модульных образовательных программ в соответствии с требованиями открытого образования и механизма запуска их реализации.
Другой положительной тенденцией развития дополнительного образования является приобщение большего числа детей к техническому и инженерному творчеству.
В апреле 2016 года учащиеся Гимнази на VIII Всероссийском робототехническом фестивале в Москве «Робофест-2016» представили свои работы в трех номинациях («Фристайл», «Vex IQ Challenge», «Андроидные роботы») и стали победителями в номинации «Андроидные роботы». В августе 2016 года команда МБОУ «Гимназия» стала победителем Всероссийского конкурса «Город будущего Югры - 2050» в номинации «Техноград». Ребята МБОУ «Гимназия», администрация города Югорска при поддержке трансгазЮгорск» выступили с инициативой проведения в ноябре 2016 года в городе Югорске отборочного этапа Всероссийского робототехнического фестиваля «РобоФест-Югра».
В рамках реализации договора о сотрудничестве с Автономной некоммерческой организацией «Центр развития информационных технологий «ИТ-Планета» Лицей им. Г. Ф. Атякшева» получил статус STEM-центра и стал партнером реализации проекта образовательной программы «Школьная лига РОСНАНО».
Министерством образования и науки Российской Федерации, совместно с Агенством стратегических инициатив, Департаментом образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, администрацией города Югорска в 2016-2017 годах при поддержке градообразующего предприятия трансгазЮгорск» планируется к реализации проект по созданию детского технопарка «Кванториум».
Одним из приоритетов государственной образовательной политики является развитие институтов государственно-общественного управления в образовательных системах.
Одним из ведущих приоритетов национальной образовательной политики является создание общероссийской системы оценки качества образования, включающей независимые объективные формы оценки и контроля. В 2015 году в городе Югорске создан Общественный совет по проведению независимой оценки качества и проведена независимая оценка качества образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций города Югорска.
Обобщение и анализ результатов опроса потребителей услуг показали, что родители высоко оценивают деятельность дошкольных и общеобразовательных организаций. Удовлетворенность качеством образовательной деятельности зафиксирована в границах от 85% до 96%.
4 дошкольных образовательных учреждения в 2015 году приняли участие в независимой оценки качества образовательной деятельности, проведенной Общественным советом при Департаменте образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В соответствии с результатами анализа всем учреждениям присвоены высокие значения рейтингового функционала, что демонстрирует высокий уровень качества образовательной деятельности в наших дошкольных образовательных учреждениях.
Во всероссийском рейтинге муниципальных (государственных) детских садов России – 2015 детский сад «Снегурочка» занял 80 место из 7182 дошкольных образовательных организаций страны.
Наши образовательные учреждения активно участвуют в независимых международных и федеральных исследованиях и проектах. Ценность участия в данных оценочных процедурах заключается и в том, что они позволяют выявить не только положительные моменты, но и проблемы, в частности выявлены такие проблемы как недостаточность предметной и методической подготовки наших педагог в соответствии с требованиями федеральных образовательных стандартов.
Для решения выявленных проблем в прошлом учебном году успешно реализован проект Фестивального движения педагогических идей и инноваций: «Педагогические практики под знаком ФГОС», направленный на повышение профессиональной компетентности педагогических работников, посредством мобилизации внутренних кадровых ресурсов муниципальной системы образования.
В рамках проекта в образовательных учреждениях проведено 16 фестивальных дней, 173 открытых мероприятий. Практический опыт работы, представленный всеми муниципальными учреждениями способствовал повышению профессионального мастерства.
Фестивальное движение сплотило педагогических работников города Югорска в единое творческое сообщество единомышленников и новаторов. Оно явилось мощным ресурсом для интенсивного развития процесса образования, расширения пространства для профессионального общения и укрепления контактов.
Считаю, что данная практика должна быть продолжена.
Информатизация является неотъемлемой частью образовательного процесса и обеспечивает открытость информации о деятельности образовательных учреждений.
Муниципальными образовательными учреждениями используются программные продукты компании АВЕРС, а также информационно-аналитические системы (ИАС) на базе программного обеспечения - XXI» (Группа компаний «Аверс»).
За прошедший учебный год проведена работа по созданию регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, продолжена работа по организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Осуществлена подготовка к внедрению системы, позволяющей обеспечить родительский контроль за нахождением обучающихся в общеобразовательном учреждении в установленное учебное время с использованием уже функционирующих в школах информационных систем - «электронных классных журналов».
Существующая проблема с введением электронного документооборота и заполнением электронного классного журнала в реальном времени в связи с отсутствием в трех общеобразовательных учреждениях локальных вычислительных сетей (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» «Средняя общеобразовательная школа №5», «Средняя общеобразовательная школа №6») решена. Проблема решена за счет дополнительного финансирования по решению Думы города Югорска и активной помощи шествующих организаций в установке локальных вычислительных сетей (Управление материально-технического снабжения и комплектации общества «Газпром трансгаз Югорск», Комсомольское линейно-производственного управления магистралей газопровода общества «Газпром трансгаз Югорск» и Управление технологической связи общества «Газпром трансгаз Югорск»).
Таким можно заключить, что муниципальная система образования функционирует стабильно, обеспечивается ее инновационное развитие с учетом внутренних и внешних факторов.
Уважаемые коллеги, в заключение позвольте привести слова двух выдающихся людей, которые определяют суть современного образования. «В школе – все будущее России» слова известного русского философа, ректора Московского университета Сергея Николаевича Трубецкого и слова российского ученого, психолога, академика РАО Александра Асмолова «Ключевая установка в образовании – поддержать разнообразие детства, а не превратить детей в солдат Урфина Джюса. Поэтому я предлагаю формулу, что не ребенок должен готовиться к школе, а школа должна готовиться к ребенку.. Школа должна давать картину мира. И сегодняшняя школа должна быть школой неопределенности, школой обучения поведению в сложных ситуациях, школой, учитывающей разнообразие».
В этих словах, на мой взгляд, сформулирована программа изменений на все времена и политические эпохи.
Основные порталы (построено редакторами)