Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Проект
Закон Кыргызской Республики
«О попечительских советах»
Настоящий Закон устанавливает цели, принципы, правовые и организационные основы формирования и деятельности попечительских советов государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих гражданам социальные услуги.
Настоящий Закон направлен на развитие сотрудничества государственных органов, органов местного самоуправления с организациями гражданского общества, создание механизмов их эффективного взаимодействия для повышения качества предоставляемых социальных услуг государственными и муниципальными учреждениями.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Попечительский совет – орган соуправления государственным или муниципальным учреждением, предоставляющим социальные услуги гражданам, не обладающий статусом юридического лица, формируемый в порядке, установленном настоящим Законом.
Социальные услуги – услуги, предоставляемые гражданам государственными и/или муниципальными учреждениями социальной сферы (образование, социальная защита, здравоохранение и культура).
Государственные или муниципальные учреждения социальной сферы – учреждения, созданные государственными органами или органами местного самоуправления, основным видом деятельности которых является предоставление социальных услуг в сфере образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.
Организации гражданского общества – самоуправляемые некоммерческие организации, деятельность которых направлена на решение актуальных социальных проблем.
Общественная деятельность - деятельность граждан, осуществляемая добровольно и бескорыстно, в соответствии с их потребностями и интересами, индивидуально или коллективно на основе свободного и осознанного выбора в пользу третьих лиц или общества в целом, которая направлена на сохранение и укрепление гуманистических ценностей, решение актуальных социальных проблем, содействие личностному развитию и совершенствованию социума.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о попечительских советах
1. Законодательство о попечительских советах состоит из Конституции, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность попечительских советов.
2. Если в установленном законом порядке международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные положения о попечительских советах
1. Попечительские советы действуют во всех государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы (далее – учреждения социальной сферы) и осуществляют функции органа управления в рамках компетенции, установленной настоящим Законом.
Собственники иных организаций, работающих в сфере предоставления социальных услуг, вправе создавать попечительские советы, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом.
2. В одном учреждении социальной сферы действует один попечительский совет.
3. Попечительские советы осуществляют свою деятельность на постоянной основе, на принципах добровольного и безвозмездного участия в их деятельности представителей государственных органов, органов местного самоуправления и организаций гражданского общества.
Статья 4. Цель и задачи попечительских советов
1.Целями попечительских советов являются содействие:
1) реализации и защите социальных, экономических и культурных прав граждан, получающих социальные услуги от учреждений социальной сферы;
2) повышению качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы.
2. Задачами попечительских советов являются:
1) привлечение дополнительных источников финансирования учреждениям социальной сферы;
2) содействие созданию условий для эффективной организации деятельности учреждений социальной сферы;
3) содействие учреждениям социальной сферы в достижении их уставных целей и задач;
4) содействие эффективному взаимодействию государственных органов, органов местного самоуправления с организациями гражданского общества.
Статья 5. Полномочия попечительского совета
1. Попечительские советы вправе:
1) привлекать дополнительные источники финансирования в учреждения социальной сферы, в том числе посредством привлечения внебюджетных средств;
2) осуществлять поиск меценатов и благотворителей и проводить благотворительные акции;
3) осуществлять сотрудничество с государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими, а также с международными организациями;
4) представлять рекомендации по улучшению деятельности учреждения социальной сферы, в том числе и совершенствованию нормативных-правовых актов, регулирующих деятельность таких учреждений;
5) осуществлять мониторинг деятельности учреждений социальной сферы в части:
а) соблюдения законодательства;
б) целевого использования имущества, бюджетных и привлеченных средств учреждения;
в) соблюдения уставных целей и задач;
6) приглашать на заседания работников учреждения социальной сферы, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, а также заинтересованных организаций, специалистов и экспертов;
7) запрашивать у должностных лиц учреждения социальной сферы документы или иную информацию, связанную с осуществлением его деятельности;
8) создавать по мере необходимости постоянные и/или временные рабочие комиссии, группы;
9) инициировать и привлекать консультантов, аудиторов на договорной основе для проведения мониторинга и оценки деятельности учреждения социальной сферы;
10) знакомиться с результатами проверки учреждения социальной сферы фискальными органами;
11) вносить предложение о принятии соответствующих мер к работникам учреждения социальной сферы, нарушившим законодательство;
12) вносить предложение об освобождении от занимаемой должности руководителя учреждения в случае нарушения им законодательства;
13) передавать уполномоченным органам и их должностным лицам, в том числе и правоохранительным органам, материалы о выявленных нарушениях для принятия необходимых мер;
14) вносить предложение руководству учреждения социальной сферы, в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации о поощрении работников учреждения социальной сферы;
15) осуществлять мониторинг управления человеческими ресурсами учреждения социальной сферы, включая отбор и повышение квалификации кадров;
16) привлекать не запрещенные законодательством средства для финансирования расходов в деятельности попечительского совета;
17) содействовать информированию общественности о деятельности учреждения социальной сферы;
18) осуществлять мониторинг и оценку качества предоставляемых гражданам социальных услуг;
19) представлять учредителю учреждения социальной сферы предложения по улучшению деятельности учреждения и повышению качества социальных услуг;
20) вносить предложения, изменения и дополнения в планы работы учреждения социальной сферы;
21) изучать и обобщать общественное мнение по вопросам деятельности учреждения социальной сферы и использовать полученную информацию в целях совершенствования работы учреждения;
22) осуществлять другие полномочия, не противоречащие законодательствам Кыргызской Республики.
2. Попечительские советы осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с учреждением социальной сферы, учредителем этого учреждения, а также с гражданами и другими организациями.
Глава 2. Формирование попечительских советов и организация их деятельности
Статья 6. Порядок формирования попечительских советов
1. Членами попечительского совета могут быть дееспособные граждане Кыргызской Республики, лица без гражданства и иностранные граждане:
1) имеющие опыт работы в общественной деятельности;
2) имеющие опыт работы в проведении и организации благотворительных мероприятий;
3) обладающие безупречной репутацией, уважением в обществе;
4) не имеющие судимости, в том числе снятой или погашенной.
2. Членами попечительского совета могут быть:
1) депутаты Жогорку Кенеша, члены Правительства, государственные служащие, работники государственных предприятий и учреждений, за исключением лиц, указанных в части 7 настоящей статьи;
2) депутаты местных кенешей, муниципальные служащие, работники муниципальных предприятий и учреждений, за исключением лиц, указанных в части 7 настоящей статьи;
3) представители коммерческих и некоммерческих организаций и их объединений, а также международных организаций;
4) представители научных, культурных и образовательных организаций с ограничениями, установленными настоящим Законом.
3.Попечительский совет создается в количестве не менее 11, но не более 15 человек, состав которого формируется по следующему представительству:
1) государственные органы и органы местного самоуправления не более 3 человек;
2) коммерческие организации и бизнес-сообщества – не более 3 человек;
3) другие организации – не менее 5 человек.
4.Физические лица самостоятельно не могут вступить в члены попечительского совета, за исключением случаев, если они будут представлены организациями, указанными в части 3 настоящей статьи.
5. Состав попечительских советов утверждается решением местной государственной администрации или исполнительным органом местного самоуправления.
6. Срок деятельности избранных членов попечительского совета составляет 3 года. Одно и то же лицо вправе быть членом попечительского совета неограниченное число раз.
7. Лица, работающие в учреждениях, являющихся учредителями учреждения социальной сферы, а также руководители учреждений социальной сферы и их работники не могут быть членами попечительского совета.
8. Представители указанных в части 3 настоящей статьи организаций, делегируют своих представителей в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня объявления о формировании попечительского совета учреждения социальной сферы, опубликованного в средствах массовой информации.
9. Объявление о формировании попечительского совета учреждения социальной сферы местная государственная администрация или исполнительный орган местного самоуправления подают в средства массовой информации или размещают его на своем официальном веб-сайте.
10. Местная государственная администрация или исполнительный орган местного самоуправления создают комиссию по отбору членов попечительского совета (далее - Комиссия) в составе 7 человек, где половина состава Комиссии состоит из представителей государственных органов, органов местного самоуправления, а вторая половина из представителей организаций гражданского общества. Заместитель главы местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления является по должности председателем Комиссии.
11. Местная государственная администрация или исполнительный орган местного самоуправления вправе выразить мотивированный отказ организации гражданского общества по представленной ею кандидатуре в члены попечительского совета в течение 3 дней с момента получения представления. В случае повторного представления организации гражданского общества одной и той же кандидатуры местная государственная администрация или исполнительный орган местного самоуправления должны в течение 3 дней утвердить ее членом попечительского совета.
12. Полномочия и порядок деятельности Комиссии определяются Правительством Кыргызской Республики или нормативным правовым актом, принимаемым соответствующим местным кенешем соответственно.
13. Члены попечительского совета не могут быть одновременно членами попечительских советов более чем в двух учреждениях социальной сферы.
Статья 7. Права, обязанности и ответственность членов попечительского совета
1. Члены попечительского совета имеют право:
1) посещать в статусе наблюдателей собрания и заседания, проводимые в учреждении;
2) участвовать в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых попечительским советом;
3) инициировать досрочное прекращение полномочий председателя и других членов попечительского совета;
4) и иные права, предусмотренные законодательством и уставом учреждения социальной сферы.
2. Члены попечительского совета обязаны:
1) посещать заседания попечительского совета;
2) инициировать проведение благотворительных акций и других мероприятий в рамках компетенции попечительского совета;
3) соблюдать этику поведения члена попечительского совета;
4) исполнять решения попечительского совета;
5) выполнять иные обязанности, установленные законодательством и уставом учреждения социальной сферы.
3.Члены попечительского совета при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах граждан, получающих социальные услуги, и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
4. Члены попечительского совета несут ответственность перед учреждением социальной сферы за причиненный их действиями (бездействием) ущерб. При этом члены совета, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой ущерб, или не принимавшие участия в голосовании, не несут ответственности.
Члены попечительского совета несут ответственность за нарушение норм настоящего Закона и других нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством.
Статья 8. Прекращение полномочий членов попечительского совета
1.Полномочия члена попечительского совета прекращаются в случае:
1) истечения срока, на который он утвержден;
2) подачи им заявления о прекращении полномочий по собственному желанию;
3) выезда его на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;
4) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении него;
5) вступления в силу решения суда о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным;
6) смерти или вступления в силу решения суда об объявлении его умершим;
7) вступления в силу решения суда о признании его безвестно пропавшим;
8) болезни, не позволяющей выполнять обязанности члена попечительского совета;
9) нарушения этики поведения члена попечительского совета, причинившего ущерб учреждению или репутации попечительского совета;
10) пятикратного пропуска подряд заседаний попечительского совета без уважительных причин.
2. Решение о досрочном освобождении членов попечительского совета принимается двумя третями голосов от общего количества членов попечительского совета.
3. Доукомплектование состава попечительского совета осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 9. Организация деятельности попечительских советов
1. Попечительские советы осуществляют свою деятельность на принципах независимости, гласности, коллегиальности, добросовестности и законности.
2. Председатель попечительского совета избирается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов совета сроком на один год.
Кандидаты на избрание председателем попечительского совета выдвигаются членами совета либо в порядке самовыдвижения.
3. Срок полномочий председателя попечительского совета начинается со дня его избрания и прекращается в текущем месяце и в день, предшествовавший дню избрания нового председателя.
4. Избрание нового председателя попечительского совета проводится в последний месяц срока полномочий действующего председателя. В случае если выборы нового председателя совета не были проведены в сроки, установленные настоящей статьей, действующий председатель совета продолжает осуществлять свои полномочия до избрания нового председателя.
5. В период отсутствия председателя исполнение обязанностей председателя возлагается на одного из членов попечительского совета решением председателя, а при невозможности дачи такого поручения - решением попечительского совета большинством голосов от общего его состава.
6. Председатель попечительского совета:
1) организует работу попечительского совета, а также представляет совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями;
2) созывает заседания, определяет вопросы, выносимые для рассмотрения на заседаниях совета;
3) председательствует на заседаниях совета;
4) организует проверку представленных в попечительский совет материалов;
5) организует обобщение результатов работы попечительского совета и принимает меры, направленные на улучшение организации его деятельности;
6) информирует учредителя учреждения социальной сферы, а также местную государственную администрацию или исполнительный орган местного самоуправления о работе попечительского совета;
7) выполняет другие функции в соответствии с решениями попечительского совета.
7. Попечительский совет избирает из своего состава секретаря попечительского совета.
По решению попечительского совета для технической поддержки деятельности секретаря могут привлекаться лица на договорной основе.
8. Секретарь попечительского совета:
1) обеспечивает подготовку заседаний попечительского совета;
2) извещает членов совета о дате, времени и месте проведения заседания, ведет протокол заседания совета;
3) организует и ведет делопроизводство в попечительском совете, а также контролирует сроки исполнения его решений;
4) выполняет иные функции в соответствии с поручениями попечительского совета и его председателя.
Статья 10. Финансовое обеспечение деятельности попечительских советов
1. Для организации своей деятельности попечительские советы вправе привлекать финансовые и другие материальные средства из источников, не противоречащих законодательству.
2. Для аккумулирования денежных средств, привлеченных попечительским советом, руководитель учреждения социальной сферы открывает накопительный счет учреждения в банке.
3. Денежные средства могут быть сняты со счета только на основании решения попечительского совета на конкретные цели, указанные в нем.
4. Попечительский совет вправе использовать денежные средства на организацию своей деятельности, но не более 2% от поступившей суммы.
5. В конце года попечительский совет публикует отчет о своей деятельности в средствах массовой информации.
Статья 11. Заседания попечительского совета
1. Первое заседание попечительского совета открывает старший по возрасту член попечительского совета.
На первом заседании попечительского совета открытым голосованием избираются председатель, секретарь попечительского совета.
2. На заседании попечительского совета каждый член попечительского совета имеет один голос. Заседание попечительского совета считается правомочными, если на нем присутствуют большинство его членов. Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.
Периодичность проведения заседаний попечительского совета устанавливается попечительским советом в соответствии с планом работы попечительского совета на один год, разработанным и утвержденным попечительским советом.
3. Член попечительского совета имеет право вносить предложения о созыве внеочередного заседания попечительского совета.
4. Члены попечительского совета участвуют в его заседаниях лично. В случае невозможности принимать участие на заседании попечительского совета, член попечительского совета вправе направить свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании попечительского совета и учитывается при голосовании.
5. По решению попечительского совета на его заседания могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, научных, профсоюзных и других организаций, а также эксперты и иные консультанты, специализирующиеся в сфере работы учреждения социальной сферы.
6. Заседания попечительского совета проводятся открыто, в них могут принимать участие представители учреждения социальной сферы, граждане, представители организаций гражданского общества и средств массовой информации.
7. Решения попечительского совета принимаются большинством голосов от общего числа членов попечительского совета и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем заседания.
Особое мнение члена попечительского совета оформляется письменно и приобщается к решению попечительского совета.
8. По решению попечительского совета, те или иные вопросы могут быть поставлены на голосование по электронной почте, или же путем использования официального веб-сайта попечительского совета. Процедура голосования по электронной почте или посредством использования официального веб-сайта попечительского совета, а также протокольное оформление принятых таким способом решений, определяются уставом попечительского совета.
9. Член попечительского совета не вправе публиковать, передавать государственному органу или другим лицам документы, решения, рекомендации или иную информацию от имени попечительского совета, если они не были приняты или утверждены попечительским советом либо согласованы с ним в установленном порядке.
10. Информация о деятельности попечительского совета может быть размещена на официальном веб-сайте попечительского совета, в отсутствие веб-сайта должна быть опубликована в средствах массовой информации.
Статья 12. Взаимодействие попечительских советов с государственными органами и иными организациями
1. Учредитель учреждения социальной сферы, руководитель учреждения, местная государственная администрация или орган местного самоуправления вправе вносить на рассмотрение попечительского совета вопросы для включения в повестку дня заседания попечительского совета.
2. Копия плана работы попечительского совета на год в обязательном порядке направляется учреждению социальной сферы, учредителю учреждения, а также местной государственной администрации или исполнительному органу местного самоуправления не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения, а также после каждого внесения в него изменений и дополнений.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления и их учреждения представляют по запросам попечительского совета необходимую информацию, за исключением информации, которая составляет государственную или иную охраняемую законом тайну.
4. Организационное и материально-техническое содействие деятельности попечительского совета (обеспечение помещением для заседаний попечительского совета, оснащение помещения необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, размножение материалов и т. п.) осуществляется учреждением социальной сферы, при котором создан попечительский совет.
Статья 13. Прекращение деятельности попечительских советов
1. Попечительский совет прекращает свою деятельность в случае ликвидации учреждения социальной сферы.
2. При реорганизации учреждения социальной сферы (слияние, разделение, присоединение, выделение) попечительский совет продолжает свою деятельность.
Глава 3. Координация деятельности попечительских советов
Статья 14. Ассоциация попечительских советов
1. Для координации своей деятельности попечительские советы вправе объединиться в ассоциацию попечительских советов (далее – Ассоциация).
2. Ассоциация является юридическим лицом и создается в установленном законом порядке.
3. Ассоциация осуществляет следующие функции:
1) подготовка кадров для попечительских советов;
2) пропаганда задач и целей попечительских советов в средствах массовой информации;
3) проведение для членов попечительских советов и других лиц обучающих семинаров, круглых столов, консультаций на правовые и другие темы, связанные с деятельностью попечительских советов;
4) оказание методологической помощи попечительским советам;
5) представление попечителей к различным способам поощрения;
6) содействие созданию попечительских советов в учреждениях социальной сферы;
7) другие функции, предусмотренные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами и уставом Ассоциации.
4. Для осуществления своей деятельности Ассоциация вправе привлекать источники финансирования, не противоречащие законодательству.
Статья 15. Организация деятельности Ассоциации
1. Руководство Ассоциацией осуществляет правление, которое состоит из не менее 7 членов, избранных на учредительном собрании.
2. Члены правления осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
3. Текущую деятельность Ассоциации осуществляет секретариат Ассоциации, который может быть избран из членов Ассоциации или привлечен на договорной основе.
Cтатья 16. Прозрачность и открытость деятельности Ассоциации
1. Ассоциация в конце года проводит отчетную конференцию, на которой представляет:
1) итоговый отчет о деятельности попечительских советов – членов Ассоциации;
2) лучшие практики деятельности попечительских советов;
3) к награде отличившихся членов попечительских советов, меценатов, благотворителей и иных лиц, внесших вклад в развитие попечительства.
2. Ассоциация публикует отчет о своей деятельности в средствах массовой информации.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Закона в учреждениях социальной сферы должны быть сформированы попечительские советы в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Кыргызской Республики
Основные порталы (построено редакторами)