ИНФОРМАЦИЯ
25 апреля 2012 года состоялось заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Рязанской области
Комиссия рассмотрела вопросы:
- о мерах по повышению эффективности участия актива населения и охранного бизнес-сообщества в профилактике правонарушений и обеспечении общественного порядка;
- о совершенствовании работы по снижению уровня преступности в муниципальном образовании – Спасский муниципальный район.
На заседании Комиссии было отмечено, что одним из приоритетных направлений по созданию в регионе единой многоуровневой системы профилактики правонарушений является привлечение населения и общественных организаций к участию в обеспечении правопорядка и профилактике правонарушений.
В соответствии с Законом Рязанской области от 7.05.2007г. № 56-03 «О народных дружинах в Рязанской области» во всех муниципальных районах и городских округах области созданы народные дружины.
В обеспечении правопорядка принимают участие 228 народных дружин, общей численностью около 2000 человек.
По долгосрочной целевой программе «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2011-2015 годы» на стимулирование деятельности дружинников шести муниципальных образований в 2011 году было выделено 700 тыс. рублей. С 2012 года стимулирование деятельности дружин предусмотрено во всех муниципальных районах и городских округах области.
Народные дружинники привлекаются для обеспечения правопорядка во время проведения культурно-массовых и иных мероприятий с большим скоплением людей, осуществляют патрулирование улиц в составе нарядов патрульно-постовой службы полиции, в вечернее время обеспечивают правопорядок при проведении дискотек и других массовых мероприятий. Народные дружинники активно привлекались для охраны правопорядка на избирательных участках при проведении выборов Депутатов Государственной Думы Федерального собрания 4 декабря 2011 года и выборов Президента РФ 4 марта 2012 года.
При их непосредственном участии только за 3 месяца т. г. раскрыто 31 преступление, пресечено 525 административных правонарушений, задержано 398 правонарушителей и 24 лица, совершивших преступления. Дружинники в 2011 году привлекались для обеспечения правопорядка при проведении 165 культурно-массовых и спортивных мероприятий, а так же оказывали помощь сотрудникам полиции при проведении 137 оперативно-профилактических мероприятий.
Знаком отличия народного дружинника является нагрудный знак или повязка установленного образца, которые выдаются на время дежурства.
8-9 ноября 2011 года в г. Ульяновске на I-ом Всероссийском форуме добровольных народных дружин «Симбирский диалог 2011» команда народных дружинников от Рязанской области, студенческого отряда Рязанской городской дружины заняла третье место.
Активную работу по привлечению общественности к участию в обеспечении правопорядка проводят участковые уполномоченные полиции. В ходе отработки жилого сектора они устанавливают доверительные отношения с гражданами, ориентируют на раскрытие преступлений внештатных сотрудников полиции, актив общественности, представителей уличных комитетов, старших домов и подъездов. Проводимая работа способствует повышению авторитета сотрудников полиции и эффективности их деятельности по охране правопорядка, в результате чего в области сохраняется тенденция снижения уровня преступности.
Народные дружины создаются и из числа студентов, что позволяет эффективно влиять на формирование законопослушного поведения молодежи, обеспечивая надлежащий уровень охраны общественного порядка на территориях учебных заведений и общежитий (создано 16 студенческих отрядов – на территории Октябрьского и Московского районов г. Рязани, Касимовского, Пронского, Сапожковского, Скопинского, Спасского, Шацкого и Шиловского муниципальных районов).
В народные дружины входят представитерриториальных казачьих формирований, которые действуют в Милославском, Кораблинском, Путятинском, Ряжском, Сараевском, Ухоловском, Шацком и Шиловском муниципальных районах (численностью более 200 человек).
Деятельность народных дружинников является основой эффективной
работы общественных комиссий по профилактике правонарушений поселений, реализующих мероприятия по индивидуальной профилактике правонарушений.
За 2011 год с помощью общественности участковыми уполномоченными полиции было раскрыто 454 преступления, в т. г. - 62.
Вместе с тем, в организации деятельности общественных формирований правоохранительной направленности остаются проблемные вопросы, связанные с отсутствием федерального законодательства, регулирующего вопросы материального стимулирования и социальной защищенности их членов.
Актив населения, в том числе народные дружинники, привлекаются сотрудниками МЧС России в летний пожароопасный период к ликвидации крупных очагов возгорания. В настоящее время группировка добровольной пожарной охраны Рязанской области составляет более 5 000 человек. За 2011 год подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно ликвидировано 11 пожаров, так же принято участие в качестве приданных сил в тушении 62 пожаров, спасено 6 человек. Добровольцы 167 раз привлекались на ликвидацию загораний травы, мусора и лесных пожаров.
С начала 2012 года подразделениями добровольной охраны самостоятельно ликвидировано 4 пожара, а так же принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 18 пожаров, в ходе которых спасено 3 человека.
Правительством Рязанской области совместно с УМВД России по Рязанской области проводится работа, направленная на укрепление и развитие взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями в профилактике правонарушений и обеспечении правопорядка.
Повышение качества услуг, предоставляемых негосударственными
структурами безопасности и их участие в обеспечении правопорядка осуществляется по следующим основным направлениям:
1. Привлечение работников частных охранных организаций (далее ЧОО) к охране общественного порядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых мероприятий;
2. Поддержание правопорядка на территории, прилегающей к охраняемым объектам и маршрутам следования групп быстрого реагирования ЧОО.
3. Обмен информацией о совершенных преступлениях, правонарушениях, лицах, находящихся в розыске, организация обмена данных между УМВД г. Рязани и экипажами групп быстрого реагирования охранных организаций, на базе «Единой дежурной части».
4. Информирование работниками частных охранных организаций правоохранительных органов о ставших им известных нарушениях общественного порядка, готовящихся правонарушениях и преступлениях.
В настоящее время УМВД России по Рязанской области зарегистрировано 147 частных охранных организаций численностью персонала 5719 человек. Под охраной частных охранных предприятий находится 1784 объекта.
Учитывая актуальность вопроса обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, органами внутренних дел Рязанской области заключены 102 соглашения о взаимодействии с частными охранными предприятиями, положительно зарекомендовавшими себя в охране общественного порядка.
В УМВД России по Рязанской области работники частных охранных структур привлекаются к охране общественного порядка при проведении общественно-политических и культурно-массовых мероприятий, а также по поддержанию правопорядка на территории, прилегающей к охраняемым объектам и маршрутам следования групп быстрого реагирования.
Для охраны общественного порядка в 2011г. на различные мероприятия привлекалось 233 сотрудника ЧОО и 8 автомобилей:
Для взаимодействия и обмена информацией с частными охранными структурами организован обмен информацией «по горячим следам» на базе Единой Дежурной части (АДОП «Лига безопасности») о правонарушениях между УМВД России по Рязанской области и экипажами групп быстрого реагирования охранных организаций. Так в 2011 году совместные, слаженные действия работников охранных организаций и сотрудников органов внутренних дел позволили пресечь 423 правонарушения.
Наиболее распространенной формой взаимодействия является охрана массовых, социально-значимых мероприятий, а также охрана избирательных участков.
Так в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации для охраны избирательных участков выделялось около 100 охранников.
Повышение эффективности системы профилактики правонарушений не возможно без тесного взаимодействия правоохранительных органов с администрациями сельских и городских поселений, другими общественными объединениями правоохранительной направленности. Такое взаимодействие позволяет стабилизировать криминогенную обстановку, и самым позитивным образом повлиять на правосознание населения.
Основными задачами в этой сфере являются:
- дальнейшее увеличение численности народных дружинников;
- повышение активности и эффективности участия народных дружинников в индивидуальной профилактике правонарушений;
- распространение положительного опыта организации работы штабов народных дружин, лучших отрядов и эффективное использование всех форм стимулирования народных дружинников.
При рассмотрении вопроса о совершенствовании работы по снижению уровня преступности в Спасском муниципальном районе было отмечено:
В Спасском муниципальном районе разработана и реализуется комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2011-2015 годы, финансирование мероприятий программы из муниципального бюджета предусмотрено в объеме 168,5 тыс. рублей, в 2011 году освоено 34,5 тыс. рублей.
В районе создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Работа комиссии организована в соответствии с методическими рекомендациями, при комиссии созданы две рабочие группы.
Комиссией осуществляется взаимодействие с ОМВД России по Спасскому району в организации работы участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних и защите их прав. Главы сельских поселений присутствуют при проведении отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением. Помещения под участковые пункты полиции в Собчаковском, Троицком и Выжлесском сельских поселениях не определены.
Работа по реализации областного закона -ОЗ «О народных дружинах в Рязанской области» организована. Положение о народной дружине муниципального образования утверждено постановлением Думы района. Создан штаб дружины. Образовано 16 отрядов народных дружин в составе 91 человека, однако, документация в штабе оформлена не полностью.
ОМВД России по Спасскому району в анализах состояния правопорядка предложений по совершенствованию работы по профилактике правонарушений не вносит.
Общественные комиссии по профилактике правонарушений в поселениях района созданы, система контроля за их деятельностью в целом установлена.
Пропагандистское обеспечение профилактической работы ведется.
Вместе с тем, количество зарегистрированных преступлений в районе за 2011 год выросло по сравнению с 2010 годом на 3,2 % (с 340 до 351), в состоянии алкогольного опьянения с 32 до 41, ранее совершавшими преступления с 48 до 83. Уровень преступности в районе за 2011 год в два раз выше среднеобластного по сельской местности. В районе не обеспечивается повышение уровня неотвратимости наказания, так, остаток нераскрытых преступлений за 2011 год увеличился на 13,6 % (с 162 до 184). Тенденция роста количества преступлений сохраняется в районе и в 2012 году, за три месяца т. г. общее количество зарегистрированных преступлений по отношению к аналогичному периоду прошлого года выросло на 61,2 % (с 49 до 79), а тяжких и особо тяжких с 8 до 26.
По рассмотренным вопросам Комиссия приняла решение.
Основные порталы (построено редакторами)