Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 000 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее – Положение о лицензировании).
Пунктом 3 Положения о лицензировании определено, что в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденными на 15 заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах - цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными приказом МПС России от 18.05.03 № 25, предусмотрено, что погрузка – выгрузка (налив-слив) опасных грузов производится в специально оборудованных и отвечающих требованиям безопасности местах необщего пользования, к которым, в том числе, относятся подъездные пути, крытые склады предприятий.
Основной объем погрузо-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте выполняется на местах необщего пользования.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» термин «инфраструктура» применяется только в отношении технологического комплекса железнодорожного транспорта общего пользования.
Таким образом, данная норма Положения о лицензировании, по мнению Минтранса России, сужает сферу действия Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» до погрузочно-разгрузочной деятельности в отношении опасных грузов, осуществляемой в местах общего пользования, что фактически прекращает лицензирование деятельности по погрузке-выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте.
В целях недопущения вывода из-под государственного контроля погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, настоящим проектом постановления Российской Федерации (далее – Проект) Минтрансом России вносится изменение в пункт 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Данный Проект не предусматривает изменение тарифной нагрузки и не повлияет на расходы организаций (грузоотправителей, грузополучателей).
Основные порталы (построено редакторами)