Решение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ул. Чехова, д. 12-А, г. Ханты-Мансийск, 628011 , e-mail: *****@***gov. ru 2014 г. № 03/ПА .

Оператор электронной площадки: ЗАО "Сбербанк – АСТ" 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4 Тел.: [phone] доб. 369, Факс: [phone] e-mail: *****@***ru Заявитель: ООО "Кодекс Ульяновск" 432027, а Тел.: [phone] e-mail: *****@***ru Заказчик: Администрация городского поселения Куминский 628205, Ханты-Мансийский автономный округ–Югра, Кондинский район, пгт. Куминский, ул. Почтовая, 47 Тел.: [phone] e-mail: *****@***ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 17.10.2014 г. г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 22.10.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- В. – И. о. руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Н. – Заместитель начальника отдела Управления;

- Д. – Ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

рассмотрев жалобу ООО "Кодекс Ульяновск" от 01.01.2001 г. на действия Заказчика – Администрация городского поселения Куминский при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по предоставлению доступа к электронным базам установленных справочных систем бухгалтерской «Система Главбух», кадровой «Система Кадры», юридической «Система Юрист», включая услуги по их информационному сопровождению (версия с изменениями от 01.01.2001 года) (извещение № 000).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 01.01.2001 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в выразившееся в ограничении конкуренции, в части указания Заказчиком в описании закупки товарных знаков без слов «или эквивалент».

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 2 статьи 8, статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На Официальном сайте электронный аукцион на оказание услуг по предоставлению доступа к электронным базам установленных справочных систем бухгалтерской «Система Главбух», кадровой «Система Кадры», юридической «Система Юрист», включая услуги по их информационному сопровождению (версия с изменениями от 01.01.2001 года) опубликован 03.10.2014г.

По мнению Заявителя, Заказчиком были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации при проведении закупки, а именно: Заказчик описывает объект закупки с указанием товарных знаков (знаков обслуживания) без слов «или эквивалент», что является ограничением конкуренции и нарушением статьи 33 Закона о контрактной системе.

В ходе изучения представленных документов установлено следующее.

В соответствии с техническим заданием Заказчику необходимо оказать услуги по предоставлению доступа к электронным базам установленных справочных систем бухгалтерской «Система Главбух», кадровой «Система Кадры», юридической «Система Юрист», включая услуги по их информационному сопровождению.

Техническое задание содержит требования к количеству, месту оказываемых услуг сроку (периодичности), порядку и виды оказания услуг.

Как следует из представленных документов и письменных пояснений Заказчика справочные системы уже установлены на рабочих местах Заказчика, в связи с чем необходим доступ именно к перечисленным справочным системам, а не к каким либо другим, другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описания характеристик объекта закупки, не имеется.

По доводам Заявителя о том, что Заказчик в техническом задании выставляет взаимоисключающие в отношении наименовании предмета закупки, Заказчик поясняет, что функционал любой справочной системы предполагает проведение различного рода обновлений, введения новшеств по пользованию, дополнительных опций. Для свободного обращения с функционалом после введения обновлений и дополнений возникает необходимость консультаций специалистов. Также необходимо наличие руководства пользователя с подробным описанием вновь введенных изменений и дополнений в базовый функционал справочных систем. Этим и объясняется установление в техническом задании условий об обучении (консультировании специалистов и наличие руководства пользователя).

Таким образом, указание в описании закупки товарных знаков без слов «или эквивалент» вызвано потребностью Заказчика, нарушения положений части 2 статьи 8, статьи 33 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Кодекс Ульяновск" от 01.01.2001 г. на действия Заказчика – Администрация городского поселения Куминский при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по предоставлению доступа к электронным базам установленных справочных систем бухгалтерской «Система Главбух», кадровой «Система Кадры», юридической «Система Юрист», включая услуги по их информационному сопровождению (версия с изменениями от 01.01.2001 года) (извещение № 000) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии В.

Члены Комиссии: Н.

Д.

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством