Место малого бизнеса в экономике страны

РОСЖЕЛДОР

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский государственный университет путей сообщения»

(РГУПС)

МЕСТО МАЛОГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

Методические указания для изучения дисциплины «Экономика»

Ростов-на-Дону

2006

ББК 65.01я7 + 06

Кульбикаян, Г. В.

Место малого бизнеса в экономике страны : методические указания / ; Рост. гос. ун-т путей сообщения. – Ростов н/Д, 2006. – 26 с. Библиогр. 18 назв.

Методические указания предназначены для изучения дисциплины «Экономика» студентами гуманитарных и технических специальностей

В работе содержится теоретический материал для углубленного изучения экономических дисциплин.

Рецензент канд. экон. наук, доц. (РГУПС)

Учебное издание

МЕСТО МАЛОГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

Методические указания

Редактор

Корректор

Подписано в печать 28.12.2006. Формат 60х84/16

Бумага офсетная. Ризография. Усл. печ. л. 1,4

Уч.-изд. л. 1,33. Тираж 100 экз. Изд. № 000 Заказ №

Ростовский государственный университет путей сообщения.

Ризография РГУПС.

Адрес университета: 344038, г. Ростов н/Д, пл. Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, 2

ã Ростовский государственный университет путей сообщения, 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Сущность и задачи малого бизнеса

2 Характеристика экономической деятельности малых предприятий

3 Проблемы малого бизнеса на разных стадиях развития

4 Государственная поддержка малого бизнеса

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности. Как убедительно показала мировая практика, именно малое и среднее предпринимательство позволяет осуществить в кратчайшие сроки структурную перестройку экономики, ее решительный поворот к потребностям людей и одновременно сформировать надежную социальную базу реформ – массовый слой предпринимателей - собственников.

Малое предпринимательство (далее МП), представляет собой многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор МП образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих, в основном, на местных рынках, непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. Небольшие размеры, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Сектор МП является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Несмотря на то, что «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы – крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является МП как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе МП создается и циркулирует значительная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая приспособляемость МП и массовый охват им практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Владельцы МП, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены едиными корпоративными интересами в отношении собственности с крупным и средним капиталом. С другой стороны, представителей МП отличает то, что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке вынуждают их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп.

МП – вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, закономерностями, преимуществами и недостатками развития. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом, отсутствие управленческих иерархий – все эти черты МП являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование МП на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой – зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т. д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливает простоту и эффективность управления предприятием.

1 СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ МАЛОГО БИЗНЕСА

Все предприятия, являющиеся составной частью национальной рыночной экономики, в зависимости от их размеров по общепри­нятой терминологии делятся на три группы: крупные, средние и малые. Каждая из этих групп имеет свои специфические интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отноше­ние к проводимой государственной политике, к проблемам соци­ально-экономического, политического и национального характера.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О государствен­ной поддержке малого предпринимательства в Российской Феде­рации» от 14 июня 1995 г. под субъектом малого предпри­нимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

– в промышленности – 100 человек;

– в строительстве – 100 человек;

– на транспорте – 100 человек;

– в сельском хозяйстве – 60 человек;

– в научно-технической сфере – 60 человек;

–в оптовой торговле – 50 человек;

– в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

– в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов дея­тельности (многопрофильные), относятся к таковым по критери­ям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том чис­ле работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а так­же работников представительств, филиалов и других обособлен­ных подразделений указанного юридического лица.

Малые предприятия олицетворяют малый бизнес или малое предпринимательство, они из-за своей массовости в значитель­ной мере определяют социально-экономический уровень страны. С малым предпринимательством реально связана та часть населения, которая является собственником малых предприятий, наемными работниками, потребителями производимых товаров и услуг.

Малое предпринимательство дает возможность вовлекать в сферу полезной для общества и экономики страны деятельности значительную часть факторов производства, которые по разным причинам не могут использоваться средними и крупными пред­приятиями.

Сектор малого предпринимательства способствует быстрому со­зданию новых рабочих мест, а, следовательно, решению проблемы занятости населения. В США и других развитых странах на долю малого бизнеса приходится более 65 % чистого прироста рабочих мест.

В отличие от крупного производства, ориентированного на массовый спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, малые предприятия успешно функционируют на небольших ры­ночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство стано­вится способным к быстрым структурным изменениям.

Небольшие размеры малых предприятий дают возможность обеспечить технологическую, производственную и управленческую гибкость, а это позволяет оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, внедрять научно-технические достижения, осуществлять эффективную инновационную деятельность.

Важнейшими задачами малого бизнеса в России являются:

– ускорение реструктуризации собственности, структурной перестройки экономики, реформирования предприятий;

– содействие образованию эффективного собственника и по­явлению среднего по уровню материального благосостояния слоя населения как основы повышения эффективности эко­номики и социально-политической стабильности в обществе;

– развитие конкуренции и преодоление отраслевого и регио­нального монополизма;

– создание материальной основы для более полной занятости населения и сокращения числа безработных;

– расширение взаимодействия малых, средних и крупных предприятий;

– укрепление экономической базы местных органов власти;

– развитие сельских населенных пунктов и небольших город­ских поселений, другие задачи.

2 ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Малые предприятия наиболее динамично осваивают новые виды продукции и экономические ниши, развиваются в отраслях, менее привлекательных для крупного бизнеса, имеют высокую обо­рачиваемость оборотных средств, способны осуществлять актив­ную инновационную политику. Малым предприятиям свойствен­ны гибкость и высокая приспособляемость к изменениям рыноч­ной конъюнктуры.

Наряду со всем этим для малых предприятий характерны от­носительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, ог­раниченность собственных ресурсов, повышенный риск в острой конкурентной борьбе.

Объективную характеристику экономической деятельности ма­лого бизнеса можно дать на основе анализа развития малых пред­приятий и их места в экономике региона, страны. Такой анализ должен идти по следующим направлениям:

1 Состояние и развитие малых предприятий. При этом следует анализировать следующие показатели и процессы: изменение количества малых предприятий, т. е. процессы возникновения и ликвидации таких субъектов; изменение объемов производ­ства продукции и услуг, создаваемых предприятиями малого бизнеса как в целом, так и в расчете на одно предприятие; оп­ределение места малых предприятий по объему произведен­ной продукции в общем объеме производства; характеристика численности занятых и определение места малого предприятия по численности работников в общей численности занятых.

Рассмотрение состояния и развития малых предприятий ведет­ся в разрезе территорий, отраслей и видов деятельности. Это по­зволяет делать выводы об отношении местной администрации к развитию предприятий малого бизнеса, о том, каким отраслям и видам деятельности отдается предпочтение, где необходим углуб­ленный анализ причин неудовлетворительного развития малого предпринимательства, каково положение конкретных регионов в развитии малых предприятий по отраслям, видам деятельности.

2 Малые предприятия и проблемы рынка рабочей силы. При этом анализируются следующие вопросы: характеристика числен­ности занятых на предприятиях малого бизнеса; изменение места малых предприятий по численности занятых в общей численности работающих; изменение средней численности занятых на одном хозяйствующем субъекте малого предпри­нимательства; изменение величины заработной платы заня­тых на малых предприятиях; соотношение зарплаты на ма­лом предприятии и на предприятиях, не включаемых в кате­горию малых; первичная и вторичная занятость на малых предприятиях; влияние изменения численности занятых на предприятиях малого бизнеса на безработицу в данном реги­оне. Указанные показатели анализируются в территориальном и отраслевом разрезах, а также по видам деятельности.

3 Структурные изменения в деятельности малых предприятий. Это направление анализа должно ответить на следующие вопросы: изменение удельного веса объема продукции, произведенной на малых предприятиях, в общем объеме ее произ­водства; изменение удельного веса численности занятых в ма­лом бизнесе в общей численности работающих; изменение удельного веса объемов производства по основному виду де­ятельности в общем объеме произведенной на малых пред­приятиях продукции. Анализ ведется в разрезе территорий, отраслей и видов деятельности, что дает возможность делать выводы о структурных изменениях в деятельности малых предприятий, о формировании многоукладности в экономи­ке, для чего используются данные первого направления ана­лиза об изменении количества хозяйствующих субъектов и второго направления анализа о численности занятых в малом предпринимательстве, о значимости величин рассматривае­мых показателей, их различиях по территориям, отраслям, видам деятельности, отклонениям от средних по России.

4 Оценка эффективности деятельности малых предприятий. Данное направление включает анализ следующих показателей: ди­намики производительности труда, удельного веса балансовой прибыли в расчете на 1 рубль реализуемой продукции, величи­ны балансовой прибыли в расчете на одного работающего, про­изводство продукции в расчете на 1 рубль среднегодовой сто­имости основных производственных фондов, материальные затраты в расчете на 1 рубль производимой продукции. Эти и некоторые другие показатели эффективности рассчитывают­ся по малым предприятиям в сопоставлении с аналогичными показателями средних и крупных предприятий.

5 Воспроизводственный аспект деятельности малых предприя­тий. Это направление анализа призвано осветить следующие вопросы: динамика объема инвестиций в основные фон­ды и в прирост оборотных средств; изменение соотношений объемов капитальных вложений и балансовой прибыли; ди­намика соотношений инвестиций на 1 рубль прибыли и со­отношений величины инвестиций на 1 рубль заработной платы на малых предприятиях и на предприятиях, не отно­симых к категории малых.

6 Малое предпринимательство и проблема насыщения рынка товорами и услугами, реализуемыми непосредственно населению. Это направление связано с анализом следующих показателей: изменение производства товаров и услуг, реализуемых непосредственно населению, по общему объему в стоимостном, а по отдельным видам продукции – и в натураль­ном измерении; изменение удельного веса товаров и услуг, произведенных в малом бизнесе и реализуемых непосред­ственно населению, в общем объеме таких товаров и услуг, произведенных в народном хозяйстве.

При проведении анализа экономической деятельности малых предприятий важно обеспечить методологическую сопостави­мость показателей, характеризующих состояние и развитие ма­лого бизнеса.

3 ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА НА РАЗНЫХ СТАДИЯХ РАЗВИТИЯ

В нашей стране роль малого бизнеса постоянно и неуклонно возрастает. Малое предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как:

- значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья;

- создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;

- ускорить научно-технический прогресс;

- составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие.

В своей деятельности малый бизнес сталкивается с очень большим количеством проблем, которые тормозят его развитие. Осознавая всю важность роли, которую играет малое предпринимательство в Российской экономике в данный период времени, властные структуры не могут не поддержать предпринимателей.

Для того, чтобы комплексы мер по поддержке МП были реальной помощью предпринимателям, необходима точная информация о наиболее важных проблемах в малом бизнесе вообще и на разных этапах его развития. Причем эта информация должна максимально отражать мнения и пожелания самих предпринимателей. Это и должно помочь местным властям концентрировать внимание на самых серьезных моментах, более всего волнующих предпринимателей и вследствие этого мобилизовать все ресурсы для постоянной и полноценной помощи малому бизнесу.

Всего выделено 4 группы проблем МП:

1. Общие проблемы малого предпринимательства.

2. Проблемы, возникающие на стадии организации малого предприятия.

3. Проблемы малого предприятия на стадии старта деятельности.

4. Проблемы на стадии развития и становления предприятия.

1 Общие проблемы малого предпринимательства

Это проблемы макро-уровня, и они возникают у любого предприятия на любом этапе развития.

К ним относятся:

1) несовершенство законодательства:

– нестабильность законодательной базы – происходит постоянное изменение правил деятельности малых предприятий. Пример: в тексты практически всех законов о налогах и в тексты соответствующих инструкций по применению этих законов постоянно (несколько раз в год) вносятся изменения, и предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в настоящий момент времени редакции законов;

– существенные законодательные пробелы:

o  дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности;

o  неотработанность процесса купли-продажи;

o  отсутствие должного законодательства о земле;

o  внутренняя противоречивость законов.

2) несовершенство налоговой системы

Несовершенство налоговой системы имеет отрицательнее влияние на малый бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает все разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен.

Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов – ведение двойной бухгалтерии, уход в «теневой» бизнес и пр.

При этом весьма серьезны проблемы, связанные с налогово-информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъекты страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы

налогообложения регулируются сотнями правовых актов и инструктивных документов, работники налоговых органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

3) несовершенство финансово-кредитной системы

В соответствии с Положением о Федеральном Фонде поддержки, денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для финансирования и кредитований Федеральной программы, отдельных проектов и программ МП.

Основное условие предоставления кредита – опыт работы не менее 6 месяцев, что не подходит начинающим предпринимателям, которые больше всего в этом нуждаются.

4) безопасность деятельности предприятия

Развитие рынка в России характеризуется целым рядом источников потенциальных угроз предприятиям и отсутствием практических возможностей противодействия им на основе закона:

-  невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты;

-  невыполнение своих обязательств поставщиками;

-  произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм, запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т. п.;

-  прямое давление преступных группировок в форме вымогательства, навязывания услуг по «охране»;

-  передача конфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам;

-  утечка информации из коммерческих банков;

Необходимо заметить, что отмечается процесс «интеллектуализации» преступной деятельности, использование в ее рамках все более сложной финансово-технической информации и технических средств прослушивания, слежки, подделки документов и пр.

2 Проблемы, возникающие на стадии организации малого предприятия

Стадия организации малого предприятия – первый важнейший этап, включающий следующие основные процедуры:

1.  обсуждение целесообразности создания МП между партнерами, согласование особенности деятельности предприятия, ролей учредителей, выбор хозяйственной формы предприятия, оценка экономических последствий, риска.

2.  разработка пакета учредительных документов (устава и учредительного договора), его нотариальное заверение.

3.  сдача пакета документов на регистрацию.

4.  постановка на учет в налоговой инспекции.

5.  открытие расчетного счета в банке и взнос денег в уставной фонд предприятия.

6.  получение лицензии на право ведения деятельности.

7.  если необходимо, получение сертификата на продукцию или оказываемые услуги.

Почти на каждом шагу предпринимателя ожидают препятствия.

Наиболее важные, по мнению предпринимателей, представлены ниже:

§  поиск перспективной области деятельности, где хотя бы на первом этапе работы будет спрос на продукцию (поиск свободной ниши на рынке);

§  поиск партнеров;

§  недостаточность стартового капитала;

§  сложность, отсутствие четкого алгоритма процесса регистрации предприятия.

Оформление большого количества документов, требующих частых визитов в соответствующие организации и оплаты их услуг, а также визитов к нотариусу (например, для заверения образцов подписи директора и главного бухгалтера на учетной карточке для банка). Кроме того, периодически возникают требования о подтверждении выполнения одной из операций (например, постановка на учет в налоговой инспекции) для начала выполнения другой (например, заказа печати и штампа или открытия счета в банке).

Также властные структуры периодически осуществляют различного рода перерегистрации МП, что с одной стороны усложняет работу предприятий, а с другой – является способом дополнительных изъятий их средств.

o  Несовершенство системы лицензирования.

o  Несовершенство процедуры сертификации.

Для выпуска ряда товаров и оказания услуг требуется наличие сертификата (изготовление одежды, продуктов питания, парфюмерно-косметичеюких средств, ремонт бытовой техники, деятельность предприятий общественного питания и др.).

Вообще, главным условием для развития предпринимательства должна быть доступность организации собственного бизнеса.

3 Проблемы малого предприятия на стадии старта деятельности

На данном этапе начинается непосредственно работа предприятия, и здесь предприниматели чаще всего сталкиваются с такими проблемами:

§  Недостаток оборотных средств.

§  Нехватка производственных площадей.

§  Крайне высокая арендная плата. Пример: за право аренды участка под АЗС площадью 1,072 га мэрия требует оплатить сбор в объеме 3,2 млн рублей (при стоимости АЗС примерно 3 млн и стоимости подготовки земельного участка примерно 0,9 млн руб.) Арендная же плата помещений в центре города достигает 140 рублей за кв. м в месяц.

§  Трудности со сбытом продукции.

§  Недостаток квалифицированных, профессионально подготовленных кадров.

§  Недостаток профессиональных знаний и навыков, особенно в областях маркетинга, финансов, отчетности, составления бизнес-планов.

§  Отсутствие информации о местонахождении различных структур, занимающихся деятельностью по поддержке МП и их возможностях.

§  Очень высокие цены на качественную рекламу.

4 Проблемы на стадии развития и становления малого предприятия

На данном этапе предприятие достигает в своей деятельности определенных результатов: имеет свое место на рынке, клиентуру, его продукция или услуги пользуются спросом, реализация приносит прибыль, т. е. предприятие растет и развивается.

Но и здесь у предпринимателей возникает ряд определенных серьезных проблем:

§  Жесткая конкуренция.

§  Информационный рынок отличается хаотичностью развития, дороговизной и низким качеством (неактуальностью) предоставляемой информации. До сих пор в среде предпринимателей преобладают такие источники информации как личные связи, знакомства, кустарные базы данных по материалам печати и рекламы.

§  Недостаток лекций, семинаров, тренингов, деловых игр для предпринимателей, необходимых для повышения уровня их профессиональных знаний и навыков.

§  Недостаток достоверной и достаточной информации о правах и полномочиях контролирующих органов.

§  Бессистемный характер проверок со стороны контрольно-ревизи-онных структур: различные органы требуют предоставления одних и тех же документов, вместо того, чтобы наладить обмен данными.

Можно сделать следующий вывод: без помощи властных структур малые предприятия не смогут работать и развиваться в полную силу, т. к. они находятся под тяжелым прессом вышеописанных проблем, которые сами не в состоянии решить. И власти, заинтересованные в развитии данного сектора экономики, должны создавать структуры, занимающиеся поддержкой МП, чтобы помочь ему в преодолении препятствий, возникающих на пути предпринимателей.

4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА

Малое предпринимательство России пользуется поддержкой государства, что нашло отражение в Федеральном Законе от 01.01.01 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в Указе Президента РФ от 4 апреля 1996 г. «О первоочередных мерах государственной под­держки малого предпринимательства в Российской Федерации» и в других документах.

Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим направлениям:

– формирование инфраструктуры поддержки и развития ма­лого предпринимательства;

– создание льготных условий использования субъектами мало­го предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационно-технических ре­сурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

– установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятель­ности, сертификации продукции, предоставления государ­ственной статистической и бухгалтерской отчетности;

– поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, ин­формационных связей с другими странами;

– организация подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации кадров для малых предприятий.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке ма­лого предпринимательства в РФ» федеральные органы исполни­тельной власти осуществляют следующее:

– разрабатывают предложения по совершенствованию зако­нодательства Российской Федерации в области государствен­ной поддержки малого предпринимательства;

– проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке;

– подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и фор­мам его государственной поддержки, представляют указан­ные предложения в Правительство Российской Федерации;

– организуют разработку и реализацию Федеральной програм­мы государственной поддержки малого предприниматель­ства, обеспечивают участие субъектов малого предпринима­тельства в реализации государственных программ и проек­тов, а также в поставках продукции и выполнении работ и услуг для федеральных нужд;

– подготавливают предложения об установлении для субъек­тов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

– оказывают содействие органам исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства;

– координируют деятельность федеральных специализированных организаций с государственным участием, осуществля­ющих поддержку малого предпринимательства.

Содействие малому бизнесу со стороны государства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отрас­левыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В бюджетах соответству­ющих уровней ежегодно предусматривается выделение ассигнова­ний на реализацию таких программ.

Законодательно предусмотрена возможность создания фондов поддержки малого предпринимательства. Фондом поддер­жки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направляемых на его поддержку и раз­витие.

Малым предприятиям государство предоставляет всевозможные льготы.

В случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпри­нимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их регистрации.

Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с от­несением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Субъекты малого предпринимательства могут также списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.

Кредитование субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства.

Для аккумулирования временно свободных денежных средств и использования их для оказания финансовой помощи могут создаваться общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства.

Предусмотрено осуществление страхования субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

Правительство России, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны предусматривать резервирование для субъектов ма­лого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для государствен­ных нужд.

Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления поручено разрабатывать и осуществлять меры по созданию соответствующей информационной структуры в целях получения субъектами малого предпринимательства на льготных условиях экономической, правовой, статистической, производ­ственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития и в целях обмена между ними указан­ной информацией.

Соответствующие органы исполнительной власти обязаны осу­ществлять комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудова­нием, технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-техно-логических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.

В 2002 – 2004 гг. подготовлен и принят па­кет законов, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. Одним из важнейших направлений такой работы является государственная поддержка малых предприятий в сфере материального производства и содействие их инновационной деятельности. Приоритетную поддержку должны получить малые предприятия, осуществляющие свою деятельность в машиностроении и металлообработке, микробиологии, медицинской и биотехнологической отраслях промышленности, электронной, деревообрабатывающей, пищевой промышленно­сти, а также в стройиндустрии и производстве товаров народного потребления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование рынка – процесс многоплановый. Требуется взаимодействие многих составляющих, одной из ко­торых является становление и развитие малых предпри­ятий. Понятие «малое предприятие» предполагает пред­принимательскую деятельность небольших предприятий в традиционных областях.

В настоящее время вопрос развития сети малых пред­приятий включен как один из важнейших в программу демонополизации народного хозяйства страны. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздо­ровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщение рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.

Социальная функция малых предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий – это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий гло­бальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.

Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддерж­ке.

Библиографический список

1.  Айказян, А. Малое промышленное предпринимательство: о реальных инвестициях и выборе (поиске) инвестиционных проектов / А. Айказян // РЭЖ. – 1998. – № 3.

2.  Анисимова, Т. Проблемы малого бизнеса глазами предпринимателей / Т. Анисимова, В. Буев [и др.] // Вопросы экономики. – 1994. – № 11.

3.  Блинов, А. Немалые трудности малого бизнеса / А. Блинов, А. Никитов // РЭЖ. – 1995. – № 2.

4.  Бусыгин, А. Предпринимательство : Основной курс / А. Бусыгин. – М., 1997.

5.  Бухвальд, Е. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. – 1999. – № 12

6.  Бухвальд, Е. Кредитование малого предпринимательства / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. – 2001. – № 4.

7.  Виленский, А. Этапы развития малого бизнеса / А. Виленский // Вопросы экономики. – 1996. – № 7.

8.  Грачев, И. Развитие малого предпринимательства / И. Грачев // Деньги и кредит. – 1997. – № 1.

9.  Грузинов, В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности / В. Грузинов, В. Грибов // Экономика предприятия. – М., 1996.

10.  Камаев, В. Д. Экономика и бизнес / . – М., 1993.

11.  Курс экономики : учебник. Основы предпринимательства. – М., 1997.

12.  Курс предпринимательства : учебник / под ред. . – М., 1997.

13.  Митин, Б. Инвестиционная поддержка малого бизнеса / Б. Митин // РЭЖ. – 1998. – № 5.

14.  Орлов, А. Малое предпринимательство в России : развитие или стагнация? (1992 – 2001 гг.) / А. Орлов. // Вопросы экономики. – 2001. – № 10.

15.  Прохоров, В. Развитие малого бизнеса / В. Прохоров // Экономика и жизнь. – 1996. – № 34.

16.  Тулус, А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки / А. Тулус // РЭЖ. – 1996. – № 5 – 6.

17.  Шестоперов, О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России / О. Шестоперов // Вопросы экономики. – 2001. – № 4.

18.  Шулус, А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) / А. Шулус // Российский экономический журнал. – 1997. – № 5 – 6, 7.