В общественные Советы Федерального дорожного агентства и Министерства транспорта Российской Федерации.
Особое мнение члена Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве -
Ознакомившись с антикризисной программой Правительства РФ, представленной на общественное обсуждение, считаю необходимым заявить следующее.
Принципиальная ошибка программы, на мой взгляд, - полное игнорирование такой эффективной, исторически проверенной антикризисной меры, как дорожное строительство.
Реализация триады «дом-дорога-автомобиль» вытащила в 30-х годах Америку из крупнейшего экономического кризиса и вывела на новый виток развития в 50-х годах.
Мультипликативный эффект от бюджетных инвестиций в дорожную отрасль общеизвестен – это рабочие места, востребованность в материалах, металле для мостов в том числе, механизмах, оборудовании, а значит - профессиональных кадрах, в развитии машиностроения, автомобильной промышленности и пр.
США, используя эту концепцию, решили сразу несколько задач: строительство малоэтажного жилья, расселение горожан по пригородам, как следствие – увеличение мобильности, развитие автомобильной промышленности, увеличение дорожной сети, развитие банковской системы кредитования и пр. пр. (так называемые «возрастающая спираль» и «динамика самоподдерживающего роста»).
Китай наиболее мощно повторил этот проект, реализовав его в максимально короткий срок. Этот вызов, к сожалению, нами так и не замечен, как, увы, не замечен и неучтён он при формировании Правительством РФ антикризисных мер, хотя история даёт нам шанс не только справиться с кризисом, но и оттолкнувшись от него, сделать рывок в развитии.
20 лет назад в Китае, практически, не было дорог вне крупных городов и почти не было автомобилей. Инвестировав, например, в последнюю пятилетку (2000-2005 гг) 270 млрд долларов в дорожную отрасль, КНР к 2010 году, когда мы только заканчиваем период так называемой модернизации транспортной системы 2002-2010гг (данная программа не подразумевала строительство новых объектов), - завершает строительство дорожной сети, которая полностью обеспечит грузо - и пассажироперевозки страны. Из 2,3 млн км построенных дорог, 50 тыс. км – это хайвеи или, как называют их китайцы – экспрессвеи (expressway). Они появились за последние 10 лет. Ежегодно Китай строит 50 тыс. км дорог.
В настоящее время, КНР вошла в тройку ведущих мировых автопроизводителей (8 млн автомобилей в год), в стране - 50 млн автомобилей, в 2008 году сдано 1,4 млрд кв. м жилья (в России – 64 млн. кв. м). Кстати, с 2009 года КНР отказалась от ряда налогов, собираемых прямо на дорогах (переправы, платные дороги), в том числе отказалась от тотальной платности проезда, перейдя к принципиально для себя новой, но давно опробованной в мире системе целевого налогообложения транспортных средств (ТС), включив этот налог в стоимость топлива.
В РФ – 47 тыс. км федеральных дорог, только 37% из них соответствуют техническим нормативам (местная сеть – только 24%). При этом, как известно, более 40 тысяч населённых пунктов не имеют дорог с твёрдым покрытием.
В Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года заявлено, что к 2020 году мы удвоим количество федеральных дорог, т. е. мы за 12 лет собираемся построить около 50 тыс км дорог, ровно столько, сколько китайцы строят за один год. При этом, в РФ в настоящее время из 47 тыс. км федеральных трасс лишь 8% имеют 4 и более полос движения.
Принимая во внимание экономический кризис, уверен, что финансирование дорожного строительства будет секвестировано и этот процесс уже начался. Перераспределение бюджета в сторону финансовой накачки силового блока также, скорее всего, неизбежно. Но, если федеральное дорожное строительство ещё более-менее будет финансироваться, то российскую провинцию в этом смысле ждёт полный крах. Даже регионам-донорам сложно будет поддерживать местную дорожную сеть в нормальном состоянии, не говоря уже о строительстве дорог, а что делать дотационным регионам? Размер соответствующих федеральных субвенций для субъектов федерации требует серьёзного пересмотра в сторону увеличения, естественно, при персональной ответственности и руководителей регионов и руководителей надзорных органов.
Необходимость инноваций, способных помочь сделать рывок вперёд – очевидна.
Никакие экономические модели и никакие нанотехнологии не состоятельны в стране, не имеющей развитой дорожной сети, не способной не только осуществлять в полном объёме пассажиро - и грузоперевозки и быть международным транзитным коридором, но и обеспечить свободное перемещение мобильных граждан по всей территории страны.
Сейчас как воздух нужны технологии, позволяющие радикально удлинить дорожные межремонтные сроки. В числе таких технологий – цементно-бетонное сборное дорожное покрытие из готовых плит преднапряжения, индифферентное к химически агрессивной среде, любым перепадам температуры, давлению на ось ТС, подмывам и просадкам почвы. Эта технология широко используется на Западе, в том числе в США, Японии, Канаде и запатентована в России московским ИМЭТ (Институт материаловедения и эффективных технологий). При сопоставимой цене, производительность труда по сравнению с традиционной асфальто-бетонной технологией в 8-10 раз выше, причём, при возможности круглогодичного строительства на любых почвах – от ослабленных до вечной мерзлоты. Межремонтный срок – 20 лет и более. Новая технология рассмотрена и одобрена Комитетом по транспорту Госдумы РФ. Есть инновационные разработки и для жилищного строительства.
Таким образом, правительственная антикризисная программа нуждается в срочной корректировке: включению и реализации исторически проверенной, эффективной антикризисной концепции «дом, дорога, автомобиль», с использованием инновационных дорожных и жилищно-строительных технологий.
Все необходимые обоснования по вышеуказанным вопросам могут представить:
- по концепции «дом, дорога, автомобиль» - научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин
- по дорожным и строительным инновациям – генеральный директор ИМЭТ» Марсель Бикбау.
Вячеслав Лысаков
Председатель Координационного совета
Межрегиональной общественной организации автомобилистов "Свобода Выбора"
Член Экспертного совета при Комитете по транспорту Госдумы РФ
mailto:*****@***ru
www.19may. ru
+7(985)7664310;
