Выступление на Всероссийском семинаре-совещании работников органов гостехнадзора России
(Пленарное заседание)
г. Волгоград 14 июля 2015 г.
Тема: «Инновационные методы работы инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области».
Уважаемый президиум совещания!
Уважаемые участники и гости семинара!
Разрешите мне также сердечно поприветствовать всех Вас на нашей легендарной Сталинградской земле пожелать результативно поработать на семинаре-совещании, получить полезную для Вашей деятельности информацию и практические навыки, а также заряд бодрости здоровья от участия во всех сопутствующих семинару мероприятиях.
Ну, а мы, волгоградцы, будем вам в этом всячески содействовать.
Уважаемые коллеги!
Волгоградоблгостехнадзор сегодня представлен в области инспекцией государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области – самостоятельным органом исполнительной власти областной Администрации.
В ее состав входят 35 территориально-обособленных подразделений, включающих в себя 33 районных и 2 городских инспекции. 13 из них являются межрайонными, курирующими 2-3 соседние районные инспекции.
Численный состав сотрудников Волгоградоблгостехнадзора составляет 68 человек, из них 55 инженеров-инспекторов.
Сегодня мы вышли на рекомендуемую нагрузку на одного инженера-инспектора в количестве одна тысяча поднадзорных машин.
Каждый инженер-инспектор располагается в отремонтированном, зонированном, оснащенным в соответствии с ФЗ № 000 офисе, и имеет
аттестованное в установленном порядке рабочее место и служебный автомобиль.
Каждая районная (городская) инспекция укомплектована мобильным рабочим местом инженера-инспектора, набором средств технического контроля,
аудио-видео фиксации, необходимой служебной мебелью, оргтехникой и сетевым оборудованием.
В инспекции Волгоградоблгостехнадзора внедрены и широко используются ip-телефония, безлимитный круглосуточный интернет, навигационная система ГЛОНАСС, модернизированное программное обеспечение Гостехнадзор(Эксперт). В текущем году мы завершим переход на стекловолоконные сети в системе межведомственного взаимодействия.
Законодательной и нормативно-правовой базой деятельности инспекции являются № 000, № 000 федеральные законы, № 000, № 000 постановления правительства РФ, а также утвержденные Администрацией Волгоградской области «Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» и Положение об инспекции. Инспекция сегодня выполняет 4 государственных функции и оказывает пользователям машин 6 государственных услуг. Большая половина из них, а также ряд вспомогательных услуг оказываются в электронном виде.
В основу практической работы инспекции нами положены два главных метода:
- программно-целевой метод планирования деятельности;
- индикативный метод контроля структурных подразделений и сотрудников.
Мы разработали и утвердили восемь ведомственных программ на период до 2016-18 годов, актуализировали их соответствующими дорожными картами, определили ответственных исполнителей. Каждая программа подкреплена индикативными показателями контроля, позволяющими на любом этапе её реализации провести анализ осуществления программы, принять необходимые меры реагирования.
Контрольные показатели утверждены и для всех сотрудников инспекции. Они дают возможность правильно оценить эффективность их работы, рационально распределить нагрузку, результативно провести стимулирование труда.
На сегодня в Волгоградской области насчитываются около 58 тысячи самоходных машин и прицепов к ним(прицепов 10 тысяч ед.). 90тыс. сельхоз. машин и прицепного оборудования, технологическое оборудование с суммарной мощностью электроприводов более 770 МВт. В прошлом году инспекция осуществила:
- 18 тыс. регистрационных действий по постановке и снятию с учета надзорной техники, внесению изменений в регистрационные данные;
- технический осмотр более 48 тыс. самоходных машин и прицепов к ним(86% наличия);
- проверку в процессе эксплуатации более 15 тыс. машин (каждая четвертая), 4 тыс. машин в АПК;
- экологический контроль более 5 тыс. самоходных машин;
- приняты экзамены у более чем 2,5 тыс. кандидатов;
- выдано около 70 тыс. удостоверений тракториста-машиниста;
- выписано более 1 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений;
- возбуждено более 2 тыс. дел об административных правонарушениях;
Каждый инспектор за год осуществил свыше 4тыс. эффективных действий, принес в бюджет области более 860 тыс. рублей.
Трезво оценивая солидный объем ежегодно выполняемой работы, учитывая сжатые сроки ее выполнения, понимая, что нагрузка на инженера-инспектора возрастает, мы, в Волгограде подготовили, утвердили и ряд лет осуществляем целевую программу по инновационным методам работы. С результатами ее реализации мне хотелось бы сегодня Вас ознакомить.
Коллеги! Важным резервом эффективной деятельности гостехнадзора, особенно в сегодняшних условиях, является четко организованное взаимодействие с региональными и муниципальными органами власти, заинтересованными ведомствами и пользователями машин. Мы это сделали в рамках работы областной и районных комиссий по безопасности дорожного движения, в каждой из которых сформированы рабочие группы по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Возглавляют их, организуют работу, руководители соответствующих районных (городских) инспекций. Ежемесячно рабочие группы подводят итоги проделанной работы, намечают программу на очередной период, принимают меры по выявленным нарушениям и недостаткам.
На уровне муниципалитетов в соответствии с требованиями ФЗ № 000 мы заключили соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с каждой поселковой и районной администрацией. Их у нас сегодня 453.
В каждой поселковой администрации открыли, оснастили и организовали работу дополнительных офисов районных инспекций, утвердили актив внештатных инспекторов (сегодня их более 220 человек) и общественных помощников (76). Я не буду подробно останавливаться на их деятельности (об этом сегодня расскажет глава Авиловского сельского поселения Иловлинского района) а мы покажем Вам это на объектах показа, скажу лишь одно, что наша совместная работа дает очень хорошие результаты.
В рамках взаимоотношения с пользователями машин неоценимой поддержкой эффективного функционирования районных инспекций вот уже ряд лет являются ежегодные районные совещания, смотры, конкурсы, показательные техосмотры и рейды, ряд других мероприятий, проводимых
совместно с собственниками машин, органами власти, ведомствами. В целях постоянного мониторинга, систематизации и внедрения самых передовых инновационных методов работы в Волгоградоблгостехнадзоре определены, утверждены и работают 13 базовых инспекций, в которых, как на экспериментальных площадках, отрабатываются и внедряются все новшества по закрепленному за каждым из них направлению. После отработки новинок, эффективных приемов и методов работы в базовых инспекциях они внедряются во всех остальных.
С опытом этих инспекций вы можете ознакомиться в Выставочном центре 16.07.2015 г.
Важным элементом нашей инновационной деятельности является тесное взаимодействие и сотрудничество с нашим Волгоградским аграрным университетом.
Резерв, подготовка и переподготовка кадров научно-методическое обеспечение и консультирование наших сотрудников, практическая помощь студентов и преподавателей инспекторам, подготовка механизаторских кадров и много других направлений мы осуществляем совместно с университетом.
Кстати, ректор университета, Алексей Семенович Овчинников, является председателем Общественного совета Волгоградоблгостехнадзора и он сегодня в своем выступлении более подробно расскажет о нашем сотрудничестве.
Уважаемые участники совещания! Все мы понимаем, что работа инженера-инспектора сегодня невозможна без его технического обеспечения. В этой связи мы три года назад определили себе программу технического оснащения и переоснащения районных (городских) инспекций и инспекторов, которую завершим к 01.01.2016 г.
На сегодня все инспекции расположены в обособленных, отремонтированных офисах, завершены зонирование помещения, аттестация рабочих мест, заменена мебель, оргтехника. В распоряжении каждого инспектора имеется служебный автомобиль, мобильное рабочее место, стационарный компьютер, ноутбук и планшетник.
Мы приступили к установке оборудования ГЛОНАСС. До конца года завершим эту работу, и практически будем иметь двойную систему навигации (GPS и ГЛОНАСС). Каждый инспектор имеет аудио, фото, видеорегистраторы и, эти функции стали неотъемлемой частью инспекционной работы.
В головном офисе открыли ситуационный центр, который оказывает инспекторам в реальном времени очень большой спектр услуг, позволяет в оборудованной студии проводить аудио-видео конференции, вести мониторинг, осуществлять анализ текущей и программной деятельности инспекции. Головной офис многие из вас видели вчера. А одну из инспекций (по г. Волгограду) мы Вам еще покажем.
Коллеги! В соответствии с целевой программой технической модернизации в инспекции:
- приобретено, установлено и используется белее 20 современных программных обеспечений;
- налажено электронное взаимодействие (СМЭВ) с налоговой инспекцией, федеральным казначейством, службой судебных приставов, ГИБДД, МФЦ;
Установлены системы ГИС КИАР, АСОКИ, ГИС ГМП, AmmyAdmin, POLYKOM;
- в ситуационном центре внедрена программа Teamspeak ля проведения видеоголосовой связи;
- завершена работа по установке сервиса для подключения к ФГИС УСМТ единой базы данных техники;
- и ряд других систем и программ;
Для обеспечения защиты информации:
- установлен антивирус 10 версии;
- программа Secret Net7;
- установка ПАК «Соболь» 3.0.
Работа эта продолжается. Созданная в аппарате информационно-аналитическая группа ведет постоянный мониторинг новинок, консультируется с коллегами в других регионах России, Москве, за рубежом и продвигает к внедрению наиболее прогрессивные разработки.
Кроме того инспекция перешла на новый стандарт управления денежными средствами (кэш-менеджмент). Для информации по платежам используется двухмерный штрих код – QR-Code, который автоматически формируется программным обеспечением и наносится на листы при печати квитанции. QR-Code содержит в себе информацию, позволяющую идентифицировать как плательщика, так и платеж.
Волгоградоблгостехнадзор стал одним из первых региональных органов государственной власти, которые организовали представление наиболее значимых и массовых услуг на базе Многофункциональных центров. Их у нас в области уже около 30. Вот уже более двух лет жители города и области, обратившись в МФЦ имеют возможность подать заявления о выдаче удостоверения на право управления и на проведение технического осмотра.
В инспекции принята и осуществляется отдельная программа по подготовке и переподготовке кадров. Она включает в себя:
- подготовку молодых специалистов;
- институт наставничества инспекции;
- формирование действенного резерва;
- вертикальную и горизонтальную ротацию кадров;
- переподготовку и повышение квалификации сотрудников;
- систему постоянного обучения, аттестации, тестирования, анкетирования и проверки знаний.
Отдельным разделом программы предусмотрено развитие соревнования, состязательности, конкурсов, смотров, рейтингов между инспекциями и сотрудниками;
К примеру, несколько лет назад, изучили опыт Воронежа и Башкортостана по проведению конкурса «Лучший по профессии»
среди инспекторского состава адаптировали под себя, дополнили, пересмотрели систему поощрения, и теперь это стало нашим ежегодным мероприятием.
Особое внимание уделили системе оценки, стимулирования труда и поощрения сотрудников.
У нас разработаны и утверждены ведомственные инспекционные награды, меры морального и материального поощрения.
Программа включает ряд других новаций кадровой работы, которые мы Вам покажем в Выставочном центре.
Стремясь сделать свою работу максимально прозрачной и понятной, сотрудники Волгоградоблгостехнадзора уделяют много времени информационной и разъяснительной работе с населением. Нормативные документы, изменения законодательства, новости, контактные данные и другие сведения об инспекции, пользователи сети Интернет могут получить сразу на двух порталах:
На официальном сайте Губернатора и Администрации Волгоградской области (www. gtn. volganet. ru)
и на сайте инспекции (www. gtnavo. ru). Причем на собственном сайте инспектора районных (городских) инспекций ведут личные страницы своих инспекций, регулярно размещают
информацию для пользователей самоходных машин.
Для более широкого круга пользователей наиболее значимая информация дополнительно публикуется на портале Волга-медиа.
Средства массовой информации регулярно привлекаются к проведению инспекционных дней, ГТО, операций, рейдов и других значимых мероприятий, организовываются пресс-конференции, интервью на радио и телевидении. Новости о деятельности Волгоградоблгостехнадзора публикуются в печатных изданиях – «Волгоградская правда», «Крестьянская жизнь», «Волгоград - родной город», а также районных газетах местного значения. На постоянной основе осуществляется сотрудничество с журналом «Сельский механизатор», на который подписаны все инспекторы. Также инспекция выпускает собственный ежемесячный информационный бюллетень «Вести Волгоградоблгостехнадзора».
Коллеги! Важным элементом, обеспечивающим эффективную работу инспекции является здоровый рабочий микроклимат в коллективе.
В этом вопросе большую помощь администрации Волгоградоблгостехнадзора оказывает общественный совет и профсоюзная организация инспекции.
Спортивные состязания, культурные мероприятия, праздничные корпоративы, организуемые ими сплачивают коллектив, создают творческую атмосферу, укрепляют дух единой рабочей команды. Это позволяет нам достигать хороших результатов в работе.
Вот уже третий год инспекция по ключевым показателям эффективности деятельности, утвержденных Губернатором области, занимает 1-2 места среди 33 органов исполнительной власти региона.
Волгоградоблгостехнадзор постоянно участвует в ежегодной Всероссийской сельскохозяйственной выставке «Золотая осень»
Восемь золотых, шесть серебряных и пять бронзовых медалей и соответствующие дипломы, а также Гран-При выставки завоеванные по итогам экспозиции являются предметом гордости коллектива инспекции.
Уважаемые участники семинара! В отведенное время нельзя изложить все аспекты работы нашей инспекции. Многие из них мы покажем на объектах показа. Мы будем рады услышать в ваших выступлениях новые подходы в решении современных задач инспекционной деятельности. Я призываю вас к открытой дискуссии, полезному обмену мнениями, выработке эффективных решений. Еще раз успешной работы и хорошего творческого климата на Волгоградской земле!
(слайд №29)
Благодарю за внимание!
