АДМИНИСТРАЦИЯ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001, , 29-97-57, , e-mail: *****@***pskov. ru
_____________________№_____________
на № ______________от________________
Председателю Собрания депутатов |
!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области направляю Вам для рассмотрения проект закона Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области».
И. п. Губернатора области
Проект
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ № _____
О Законе Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области» |
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
Проект вносит:
И. п. Губернатора области
Проект
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об отдельных вопросах в области библиотечного
дела в Псковской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. «О библиотечном деле» (далее – Федеральный закон), Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы в области библиотечного дела в Псковской области (далее - область), отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом.
Статья 3. Государственная политика области в области библиотечного дела
1. В основе государственной политики области в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками на территории области.
2. Область выступает гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Область поддерживает развитие библиотечного дела в формах и способами, установленными законодательством.
4. Область поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности).
Статья 4. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области библиотечного дела
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области библиотечного дела относятся:
1) принятие законов области, регулирующих отношения в области библиотечного дела;
2) контроль за исполнением законов области в области библиотечного дела;
3) иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Полномочия Администрации области в области библиотечного дела
К полномочиям Администрации области в области библиотечного дела относятся:
1) утверждение государственных программ области, предусматривающих мероприятия в области библиотечного дела;
2) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений области, осуществляющих деятельность в области библиотечного дела;
3) иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти области в области культуры, осуществляемые в области библиотечного дела
К полномочиям органа исполнительной власти области в области культуры, осуществляемым в области библиотечного дела относятся:
1) организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками области;
2) организация комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек области;
3) обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание в государственных библиотеках области;
4) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных библиотек области;
5) разработка и реализация государственных программ области, предусматривающих мероприятия в области библиотечного дела;
6) присвоение ведущей универсальной библиотеке области статуса центральной областной библиотеки;
7) организация приобретения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для государственных библиотек области;
8) иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти области в области образования, осуществляемые в области библиотечного дела
К полномочиям органа исполнительной власти области в области образования, осуществляемым в области библиотечного дела относятся:
обеспечение формирования в государственных образовательных организациях области библиотек, в том числе цифровых (электронных) библиотек, обеспечивающих доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам;
2) организация приобретения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций;
3) иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
Статья 8. Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти области полномочий в области библиотечного дела
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти области полномочий в области библиотечного дела, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 9. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Псковской области от 01.01.01 г. «О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов»;
2) Закон Псковской области от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Псковской области «О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов»;
3) Закон Псковской области от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Псковской области «О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов»;
4) статью 1 Закона Псковской области от 15 декабря 2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области».
Губернатор области
Пояснительная записка
к проекту закона Псковской области
«Об отдельных вопросах в области библиотечного
дела в Псковской области»
Настоящий законопроект разработан Государственным комитетом Псковской области по культуре на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области на Закон Псковской области -ОЗ «О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов» /01-302 (далее — экспертное заключение) и во исполнение пункта 1.8 поручения Заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области от 01.01.2001 № МЖ/03-0081 (далее - поручение).
В результате внесения значительных изменений в федеральное законодательство в области библиотечного дела и области формирования обязательного экземпляра документов, затрагивающих основные положения федерального законодательства, положения областного законодательства в области библиотечного дела и области формирования обязательного экземпляра документов Псковской области стали противоречить основным положениям федерального законодательства, что отмечают Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в экспертом заключении и Администрация области в поручении. Таким образом, возникла необходимость разработки двух новых законопроектов «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области» и «Об обязательном экземпляре документов Псковской области» по аналогии с федеральным законодательством, в которых разграничены полномочия органов законодательной и исполнительной власти области и урегулированы отдельные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Проект Закона области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области» в новой редакции разработан в соответствии с Федеральным законом -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О библиотечном деле» и требованиями экспертного заключения, таким образом, приведен в соответствие с нормами федерального законодательства.
Законопроектом определены полномочия органа исполнительной власти области в области культуры, то есть Государственного комитета Псковской области по культуре (далее - комитет), осуществляемые им в области библиотечного дела.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены полномочия комитета по организации библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками области и комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек области.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О библиотечном деле» комитету отнесены полномочия по обеспечению реализации прав граждан на библиотечное обслуживание в государственных библиотеках области и условий доступности для инвалидов государственных библиотек области.
В соответствии с Законом области -ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области» комитет разрабатывает и реализует государственную программу области в сфере культуры, которая предусматривает мероприятия в области библиотечного дела.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» комитет организуют приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для государственных библиотек области.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О библиотечном деле» учредителями библиотек могут быть органы культуры. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, порядок управления библиотекой. Соответственно, комитету отнесено полномочие о присвоении ведущей универсальной библиотеке области статуса центральной областной библиотеки, так как комитет является учредителем государственной библиотеки области — Государственного бюджетного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека», которая включает в себя специальные библиотеки области как структурные его подразделения и является центральной областной библиотекой, и утверждает ее устав. Комитет также осуществляет иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
В настоящем проекте также определены полномочия органа исполнительной власти области в области образования, а именно Государственного управления образования Псковской области (далее - управление), осуществляемые им в области библиотечного дела.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены полномочия управления по обеспечению формирования в государственных образовательных организациях области библиотек, в том числе цифровых (электронных) библиотек, обеспечивающих доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» управление организует приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций. Управление также осуществляет иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
К полномочиям законодательного органа государственной власти области - Псковского областного Собрания депутатов в области библиотечного дела отнесены полномочия по принятию законов области, регулирующих отношения в области библиотечного дела, и контроль за их исполнением, а также иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
Администрация области в соответствии с Законом области -ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области» утверждает государственные программы области, в том числе в сфере культуры, которая предусматривает мероприятия в области библиотечного дела.
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О некоммерческих организациях» Администрации области отнесено полномочие по принятию решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений области, осуществляющих деятельность в области библиотечного дела, а также иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
Настоящий законопроект не содержит положений, регулирующих отношения по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, следовательно, отсутствует необходимость проведения оценки регулирующего воздействия настоящего законопроекта.
Председатель Государственного комитета
Псковской области
по культуре
Исп.
Тел./
8921-217-18-49
ПЕРЕЧЕНЬ
актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области»
Принятие Закона Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области» не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов областного законодательства.
Председатель Государственного комитета
Псковской области
по культуре
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области»
Принятие Закона Псковской области «Об отдельных вопросах в области библиотечного дела в Псковской области» не требует затрат средств областного бюджета.
Председатель Государственного комитета
Псковской области
по культуре
299-886
СПИСОК ЛИЦ,
приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области
«Об отдельных вопросах в области библиотечного
дела в Псковской области»
1. - первый заместитель Руководителя Аппарата Администрации области - председатель Государственно-правового комитета Администрации области
2. - председатель Государственного комитета Псковской области по культуре
3. - начальник Государственного управления образования Псковской области
4. - генеральный директор Государственного бюджетного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека»
