Акт плановой проверки № 1

АКТ

плановой проверки № 1

г. Пермь 21 января 2016 года

(место составления) (дата составления)

1. Общая часть:

1.1. Основание для проведения проверки: пункт 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); Положение о Министерстве финансов Пермского края (постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 № 824-п); план Министерства финансов Пермского края по осуществлению полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля
и органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок,
на 2016 год; приказ Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001 № СЭД-39-01-22-2; удостоверение Министерства финансов Пермского края
от 01.01.2001 № 1.

1.2. Субъект проверки:

Министерство экономического развития Пермского края (далее – Министерство или Заказчик). Юридический и фактический адрес: Российская Федерация, 614006, ,

1.3. Тема проверки: Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края.

1.4. Инспекция:

, начальник отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского
края – руководитель инспекции;

, консультант отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – член инспекции;

, главный специалист отдела контроля закупок контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края – член инспекции.

1.5. Проверяемый период: с 01.01.2015 по 31.12.2015 года.

1.6. Место проведения проверки: Проверка проведена по месту нахождения Заказчика.

1.7. Срок проведения проверки: с 14 по 21 января 2016 года.

1.8. Условия, препятствующие проведению проверки: Случаи отказа
в предоставлении информации, документов и препятствования в работе отсутствуют.

1.9. Общие положения:

Проверка проведена в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края.

В соответствии с положениями статьи 38 Закона о контрактной системе приказом Министерства от 01.01.2001 № СЭД-18-06-72 контрактным управляющим, ответственным за осуществление закупок, назначена
, консультант отдела обеспечения деятельности Министерства, которая прошла обучение по программе «Управление государственными
и муниципальными закупками» в 2014 году.

В ходе проверки получены и исследованы следующие документы
и информация: приказы, письма; государственные контракты и другие документы.

В проверяемом периоде Заказчиком осуществлены 33 закупки
на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Перечень вопросов, указанных в программе, исследован полностью.

2. При проведении проверки установлено.

2.1. Соблюдение законодательства о контрактной системе
при размещении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно информации, полученной из единой информационной системы, Заказчик не осуществлял в 2015 году закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), следовательно, закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году также не осуществлялись.

2.2. Соблюдение срока размещения на официальном общероссийском сайте отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год размещен Заказчиком на официальном общероссийском сайте 02.04.2015,
то есть позднее срока, установленного частью 4 статьи 30 Закона
о контрактной системе, на 2 дня.

2.3. Наличие в договорах обязательных условий, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В нарушение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе государственный контракт /15, заключенный с компаний «Медси», не содержит обязательное условие о том, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения государственного контракта.

Аналогичное нарушение допущено Заказчиком при заключении
27 договоров (приложение).

2.4. Правомерность изменения условий договора в части увеличения срока исполнения государственного договора.

Проверкой установлено, что договор от 01.01.2001
№ 000-25 с «Реактив» на оказание услуг по технической поддержке и развитию сайта Министерства, как части единого информационно-телекоммуникационного ресурса Пермского края, заключен со сроком - не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания договора.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения к указанному договору, сторонами внесено изменение, согласно которому срок выполнения услуг увеличен до 85 (восьмидесяти пяти) календарных дней с даты заключения договора, при этом статьей 95 Закона о контрактной системе внесение изменений в условия договора не предусмотрено.

Таким образом, в результате неправомерного увеличения срока исполнения договора согласно дополнительному соглашению к договору -25, Заказчиком нарушены нормы статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Выводы по результатам проверки.

По результатам плановой проверки Министерства экономического развития Пермского края выявлены следующие нарушения:

3.1. Размещение Отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год на официальном общероссийском сайте с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе.

3.2. Отсутствие в 28 государственных контрактах обязательного условия
о цене контракта, являющейся твердой и определяемой на весь срок исполнения контракта, чем нарушено требование части 2 статьи 34 Закона
о контрактной системе.

3.3. Неправомерное изменение договора -25 в части увеличения срока исполнения договора, что не предусмотрено нормами статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Меры, применяемые к Министерству экономического развития Пермского края по итогам плановой проверки.

По результатам проверки подлежат применению следующие меры:

4.1. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать
в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью
их устранения.

4.2. Информацию о выявленных нарушениях передать в отдел административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края для рассмотрения вопроса
о привлечении должностных лиц к административной ответственности
за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Приложение:

Информация о договорах, заключенных Министерством экономического развития Пермского края с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с нарушением требования части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, на 1 л. в 1 экз.

Начальник отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края,
руководитель инспекции

« ___ » января 2016 г.

Консультант отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края, член инспекции

« ___ » января 2016 г.

Главный специалист отдела контроля закупок
контрольно-ревизионного управления
Минфина Пермского края, член инспекции

« ___ » января 2016 г.