ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
долгосрочный прогноз
циклических чрезвычайных ситуаций на территории
Республики Марий Эл, обусловленных
весенним снеготаянием в 2017 году
(разработан РГКУ «Информационный центр Республики Марий Эл» на основе данных Марийского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхнее-Волжское УГМС»,
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Республике Марий Эл,
Отдела водных ресурсов ВВБВУ по Республике Марий Эл,
Комитета ветеринарии Республики Марий Эл)
г. Йошкар-Ола
2017 г.
1. Анализ прохождения паводка в 2016 году
1.1. Обзор гидрометеорологических характеристик
Зимой 2015 - 2016 годов наблюдалась неустойчивая
по температурному режиму погода с частыми осадками и оттепелями, средняя температура воздуха оказалась выше средних многолетних значений. Осадки наблюдались в виде снега, мокрого снега, в дни
с оттепелями - в виде дождя.
Устойчивый снежный покров образовался в I декаде ноября
2015 года и к концу месяца его высота была на 1-5 см ниже нормы. Оттепели и дожди в декабре 2015 года обусловили интенсивное таяние снежного покрова, высота которого к концу месяца оказалась
на 10-20 см ниже средних многолетних значений. Максимальная высота снежного покрова наблюдалась в январе 2016 года - на 10-25 см выше средних многолетних значений.
C установлением отрицательных среднесуточных температур воздуха в ноябре 2015 года началось промерзание почвы. Глубина промерзания почвы на протяжении всего зимнего периода 2015 - 2016 годов наблюдалась меньше нормы.
Ледостав на реках республики в створах гидрологических постов установился позже средних многолетних сроков - во II декаде декабря.
В декабре 2015 года на реках республики установился зимний режим. В январе - феврале 2016 года реки республики находились
в режиме зимней межени.
Весной 2016 года в целом температурный режим оказался выше средних многолетних значений. В период март - апрель осадки отмечались часто в виде мокрого снега и дождя, в мае осадки наблюдались редко в виде дождя и в основном были небольшими.
Сход снежного покрова и оттаивание почвы наблюдались
во II декаде апреля, что соответствовало среднемноголетним срокам.
В марте реки находились в режиме зимней межени. На водных объектах республики, характеризующихся образованием устойчивого ледяного покрова, сохранялся ледостав.
В период конец I декады - начало II декады апреля на водных объектах республики начались процессы разрушения ледяного покрова
и постепенное поднятие уровней воды. К середине II декады апреля реки, характеризующиеся образованием постоянного ледостава, очистились ото льда полностью, а значения уровней воды на реках Малая Кокшага (п. Куяр) и Рутка (п. Три Рутки) превышали значения неблагоприятных отметок.
1.2. Анализ прохождения половодья на водных объектах республики в 2016 году
В марте 2016 года реки находились в режиме зимней межени.
На водных объектах республики, характеризующихся образованием устойчивого ледяного покрова, сохранялся ледостав.
В период конец I декады - начало II декады апреля на водных объектах республики начались процессы разрушения ледяного покрова
и постепенное поднятие уровней воды. К середине II декады апреля реки, характеризующиеся образованием постоянного ледостава, очистились ото льда полностью.
Весеннее половодье на реках республики началось в первой декаде апреля. Вследствие наблюдавшихся погодных условий половодье было однопиковым и отличалось интенсивным подъемом уровней воды, превышающим средние многолетние значения.
На территориях четырех муниципальных образований наблюдалось подтопление паводковыми водами придомовых территорий жилых и нежилых домов (дома на стадии строительства, дачи).
Аварии и чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) на объектах жизнеобеспечения, экономики, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, связанные с подъемом паводковых вод,
на территории республики не регистрировались.
Затопления территорий, требующие эвакуации населения
и вывоза материальных ценностей, в результате прохождения паводка 2016 года на территории республики также не были зарегистрированы.
Аварийно-спасательные формирования находились в готовности, но не применялись, спасательные и взрывные работы не проводились.
В целях безаварийного пропуска паводковых вод
в 2016 году в муниципальных образованиях республики создавались противопаводковые комиссии, проводились предпаводковые проверки гидротехнических сооружений, мероприятия по предотвращению загрязнения поверхностных водных объектов стоками
с животноводческих комплексов сельскохозяйственных предприятий.
Все спланированные мероприятия по организации безаварийного пропуска паводковых вод на территории республики были выполнены своевременно, в полном объеме и на должном уровне, что в свою очередь позволило избежать возникновения ЧС, обусловленных весенним снеготаянием.
2. Гидрометеорологические характеристики, формирующие характер половодья в 2017 году
К основным параметрам, влияющим на характер развития весеннего половодья, относятся:
температурный режим в зимний и весенний периоды;
глубина промерзания почвы;
уровень снегозапасов;
запас влаги в снеге и почве на период замерзания;
состояние ледовой обстановки на реках.
2.1. Температурный режим
Период ноябрь 2016 - январь 2017 гг. на территории республики по температурному режиму оказался в среднем на 1 градус ниже средних многолетних значений, характерных для данного периода. Однако во II - III декадах февраля текущего года наблюдалась теплая, временами аномально теплая погода с частыми осадками.
В целом, с учетом аномально теплого февраля, зимний период 2016 - 2017 гг. по температурному режиму оказалась в переделах нормы.
По предварительному прогнозу Марийского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» в марте средняя месячная температура воздуха ожидается на 2 градуса выше нормы (норма
-4,-6 град), месячное количество осадков также ожидается выше нормы.
2.2. Данные по высоте снежного покрова, глубине промерзания почвы и запасам воды в снеге
Количество осадков
В период ноябрь - декабрь 2016 года осадки наблюдались
в большую часть дней в виде снега, мокрого снега, переохлажденной мороси, дождя, ледяного дождя. В целом в ноябре выпало 140-160% нормы, в декабре - 110-170% нормы.
В январе 2017 года осадки в основном были от небольших
до умеренных, выпадали в виде снега, мокрого снега. В сумме за месяц выпало 80-130% нормы осадков.
В период II - III декады февраля текущего года наблюдались обильные осадки в виде снега, мокрого снега, дождя и мороси. Осадки наблюдались в большую часть дней и распределялись по территории республики неравномерно.
В целом за прошедший зимний период по состоянию
на 20 февраля выпало 150% нормы.
Высота снежного покрова
Устойчивый снежный покров образовался раньше средних многолетних сроков - в конце III декады октября 2016 года. С учетом того, что в период ноябрь - декабрь 2016 года осадки наблюдались частые, высота снежного покрова на конец декабря превысила норму
на 10-20 см.
По состоянию на 20 февраля текущего года высота снежного покрова составляет 130-200% нормы, запасы воды в снеге составляют 160-180% нормы.
Промерзание почвы
В конце III декады октября с установлением отрицательных температур воздуха началось промерзание верхних слоев почвы.
С учетом раннего установления устойчивого снежного покрова (конец III декады октября 2016 года) и выпадения значительного количества осадков за весь зимний период глубина промерзания почвы
на большинстве полей республики по состоянию на 20 февраля текущего года составила всего 20-50% нормы.
2.3. Толщина льда и гидрологический режим на водных объектах
В декабре 2016 года на реках республики установился режим зимней межени.
На реках республики, характеризующихся образованием устойчивого ледостава, в I декаде декабря 2016 года установился устойчивый ледостав.
По состоянию на 01 марта реки республики находятся в режиме зимней межени и на водных объектах, характеризующихся образованием устойчивого ледостава, сохраняется ледостав. В местах массового выхода людей на лед толщина льда составляет: р. Волга -
35-40 см, р. Ветлуга - 45-50 см, р. Малая Кокшага - 45-50 см.
3. Предварительный прогноз чрезвычайных ситуаций
в период весеннего снеготаяния 2017 года на территории Республики Марий Эл
Учитывая резко меняющиеся в последние годы климатические условия, в период прохождения весеннего половодья 2017 года существует вероятность возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, связанных с:
подтоплением (затоплением) жилого сектора;
подтоплением (затоплением) сибиреязвенных скотомогильников
и животноводческих объектов;
прорывом гидротехнических сооружений;
провалом под лед людей и автотранспорта.
3.1. Прогноз максимальных уровней подъема воды на реках
и сроков вскрытия рек и водоемов
С учетом складывающихся гидрометеорологических условий
на территории республики по состоянию на 01 марта текущего года основные параметры, влияющие на характер развития весеннего половодья (высота снежного покрова, запас воды в снеге),
за исключением глубины промерзания почвы, находятся выше нормативных значений.
Таким образом, с учетом сформировавшихся на сегодняшний день гидрометеорологических условий, прогнозируемых температурных показателей в марте (превышение нормы)
и в случае выпадения значительного количества жидких
и смешанных осадков (дождь, переохлажденный дождь, дождь
со снегом) можно ожидать, что весеннее половодье начнется в более ранние сроки (III декада марта – I декада апреля) и будет носить активных характер развития обстановки с превышением среднемноголетних значений уровней воды.
Вместе с тем, в случае если в марте не произойдет изменения погодных условий в сторону резкого повышения суточных температур воздуха и увеличения количества осадков, то можно ожидать более спокойный характер развития паводковой обстановки в сроки соответствующие или незначительно превышающие средние многолетние сроки (I - начало второй II декады апреля), а максимальные отметки уровней воды будут соответствовать среднемноголетним значениям или незначительно их превышать, но не достигнут значений опасных явлений.
3.2. Прогноз уровней ЧС, обусловленных затоплением (подтоплением) жилых домов и объектов экономики
Чрезвычайные ситуации, обусловленные весенним половодьем
на территории республики, выше муниципального уровня
не прогнозируются.
Высокие уровни воды на малых реках республики отмечаются
в среднем 1 раз в 8-10 лет, когда возможны затопления жилых домов, производственных объектов, сельскохозяйственных угодий, участков дорог и мостов.
Последний раз бурный характер развития паводковой обстановки на территории республики, когда уровни воды на реках республики превышали отметки критических явлений, наблюдался в 2005 году. Тогда подтопленными оказались порядка 89 домов (г. Йошкар-Ола,
п. Куяр, п. Кокшайск). Также в 2005 году в связи образования заторных явлений на р. Монага у д. Якимово Медведевского района и, как следствие, подтопления 6 жилых домов в целях предотвращения дальнейшего затопления населенного пункта проводились взрывные работы. Взрывные работы позволили понизить уровень воды
и ликвидировать затор.
По данным Федерального агентства водных ресурсов с учетом установления ранней устойчивой зимы, выпадения большого количества осадков и значительным накоплением запасов воды в снеге весеннее половодье в текущем году может стать одним из наиболее высоких
с объемом притока обеспеченностью 5% и менее.
В целом по республике при значениях отметок уровней воды, достигающих значений опасных явлений, в зоне затопления (подтопления) могут оказаться:
на р. М. Кокшага:
г. Йошкар-Ола - 4 жилых дома;
п. Нолька - 8 жилых домов, 6 человек
п. Куяр - 32 жилых дома, 87 человек;
на р. Волга:
г. Волжск - 50 жилых домов, 220 человек;
п. Кокшайск - 35 жилых домов, 170 человек;
на р. Илеть:
п. Красногорский - 94 жилых дома, 213 человек;
на р. Рутка:
д. Три Рутки - 6 жилых домов, 24 человека.
Также в зоне затопления (подтопления) могут оказаться 1 объект экономики и 1 объект жизнеобеспечения населения.
В зоне прохождения паводковых вод проходят 10 нитей
4-х газопроводов (р. Волга) и 1 нефтепровод (р. Ветлуга).
Важных объектов экономики, использующих в своем производстве аварийно химически опасные и взрывопожароопасные вещества, в зоне затопления нет.
По данным прогноза сезонных положений уровней грунтовых вод на территории Российской Федерации на 2017 год на территории Республики Марий Эл ожидается высокое положение весенних уровней грунтовых вод, превышающее среднюю многолетнюю глубину более чем на 30-40% многолетней амплитуды. С учетом этого повышается риск подтопления (затопления) территорий в понижениях рельефа,
на сельскохозяйственных землях и территориях населенных пунктов.
Также в период активного снеготаяния существует угроза подтоплений поверхностными талыми водами зданий, сооружений жилого сектора, дачных участков и дорог, расположенных в низинных участках местности, а также подвалов домов за счет поднятия уровня грунтовых вод.
3.3. Прогноз уровней ЧС, обусловленных нарушениями работы ГТС (аварий на ГТС)
На территории республики эксплуатируется 189 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), из них: 3 инженерные защиты Чебоксарского водохранилища, 1 пруд-отстойник на острове Лопатинский на р. Волга, 3 берегоукрепления, 182 низконапорных гидроузла.
Все гидроузлы имеют различную форму собственности, в том числе: в муниципальной собственности находится 137 гидроузлов,
5 относятся к федеральной, 24 - к республиканской, 16 - к частной собственности, бесхозяйных гидроузлов нет.
В настоящее время 76 ГТС находятся в исправном состоянии,
68 ГТС являются работоспособными, а 38 ГТС считаются ограничено работоспособными.
Основными причинами ухудшения технического состояния ГТС являются: длительный срок эксплуатации без ремонтно-восстановительных работ, отсутствие материально-технической базы, нарушение правил эксплуатации сооружений, отсутствие или низкая квалификация рабочего персонала.
Паводковая обстановка на р. Волге в пределах территории республики зависит не только от сформировавшихся гидрометеорологических условий, но и от согласованной работы Волжско-Камского каскада в целом. Особую угрозу в период весеннего половодья для Республики Марий Эл представляет режим работы Чебоксарского гидроузла на р. Волга.
Согласно данных Протокола заседания Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада и гидрологического бюллетеня
ГУ «Гидрометцентр России» приточность в Чебоксарское водохранилище в I квартале года текущего года на 20-60% превысит норму.
В случае аварийного сброса Чебоксарского гидроузла в зоне затопления на территории республики могут оказаться до 39 населенных пунктов (порядка 11944 жилых домов, 60897 человек), 106 социально значимых объектов, 17 объектов экономики и 259 объектов жизнеобеспечения в г. Волжске, г. Козьмодемъянске, Волжском, Звениговском и Юринском районах.
3.4. Прогноз ЧС, обусловленных провалом людей
и техники под лед
Возникновение ЧС, обусловленных провалом людей и техники под лед, на водных объектах республики не прогнозируется.
Вместе с тем, особую опасность в период таяния льда на водных объектах представляют места несанкционированных ледовых переправ
и массового скопления рыбаков:
р. Волга (Чебоксарское водохранилище): вблизи населённых пунктов: п. Юрино, п. Юркино, г. Козьмодемьянск, п. Дубовский,
п. Коротни, п. Мазикино, п. Кокшайск, г. Звенигово,
р. Волга (Куйбышевское водохранилище): г. Волжск;
р. Малая Кокшага: г. Йошкар-Ола.
3.5. Прогноз уровней ЧС, обусловленных заторными явлениями
Заторные явления не характерны для рек республики. Вместе
с тем, в случае засорения русла малых рек в период ледохода бытовым мусором, зарастания русла кустарниками и т. д. существует вероятность возникновение затора.
В случае возникновения ледовых заторов, угрожающих возникновением ЧС проведение взрывных работ будет возможно силами взрывной команды от Вч 34096.
3.6. Прогноз ЧС, обусловленных подтоплением сибиреязвенных захоронений, свалок бытовых отходов и мест захоронения людей
Возникновение ЧС, обусловленных подтоплением сибиреязвенных захоронений, объектов размещения отходов и мест захоронения людей на территории республики не прогнозируется.
В настоящее время на территории республики числится
37 сибиреязвенных скотомогильников. У всех данных скотомогильников известно местонахождение, определены географические координаты
и оформлены ветеринарно-санитарные карточки.
В зоне водозабора сибиреязвенные скотомогильники отсутствуют.
В водоохранной зоне акватории Чебоксарского водохранилища находятся два сибиреязвенных скотомогильника - у бывшей д. Отары
и у д. Сенюшкино Килемарского района.
Существует вероятность затопления паводковыми водами рек Ошла и Малая Кокшага скотомогильника, расположенного вблизи
п. Лебедевский Медведевского района (скотомогильник расположен
в 100 м от уреза воды р. Малая Кокшага, обустроен в соответствии
с ветеринарно-санитарными нормами).
В осенний период в соответствии с графиком рейдовых обследований подготовки к работе в зимний период 2016-2017 гг. животноводческих объектов сельскохозяйственных предприятий, представляющих угрозу загрязнения водных объектов республики
в паводковый период, были проведены рейдовые обследования
7 животноводческих объектов сельскохозяйственных предприятий.
В ходе проведения вышеуказанных мероприятий было установлено, что угроза загрязнения водных объектов отсутствует. Руководителям предприятий рекомендовано вести постоянный контроль состояния обваловки.
В настоящий момент в республике составлены графики рейдовых обследований по контролю готовности к пропуску весеннего половодья
2017 года гидротехнических сооружений (с III декады марта), животноводческих и других объектов, представляющих угрозу загрязнения водных объектов Республики Марий Эл (с I декады апреля).
На территории республики функционируют 20 объектов размещения отходов, их них 18 полигонов твердых коммунальных отходов, 1 полигон промышленных отходов и 1 отстойник-накопитель. Все эти объекты не попадают в зоны затопления при прохождении весеннего половодья.
За последние 15 лет случаев затопления кладбищ паводковыми водами на территории республики не зарегистрировано. Места захоронения людей не попадают в зону потенциального затопления,
не предоставляют биолого-социальной опасности и не могут послужить источниками возникновения ЧС.
Протоколом заседания Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности утвержден План организационно-технических мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья 2017 года, в котором определены основные задачи и сроки их исполнения для глав администраций муниципальных образований в Республике Марий Эл, руководителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, подведомственных им учреждений, руководителям организаций различных форм собственности, расположенных на территории республики. Организована деятельность межведомственной рабочей группы по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на территории Республики Марий Эл при Правительственной комиссии Республики Марий Эл и муниципальных комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности. Определен состав сил и средств на ликвидацию возможных ЧС и их последствий.
При своевременном проведении всех необходимых превентивных мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод в полном объеме на территории республики ЧС, обусловленные весенним снеготаянием, выше муниципального уровня не прогнозируются.
