КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное
образовательное учреждение среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
Заочное отделение
Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения.
КОНТРОЛЬНАЯ работа
вариант №9
по дисциплине
«Конституционное право РФ»
студента группы 52702
зачетная книжка № 15-7-59
ФИО студента
Адрес: Кировская область, -5
E-mail: *****@***ru
телефон: +7 (953) 1357425, 8921-322-0001
2016
Содержание
1.Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации...3
2.Тестовое задание (выберете один правильный ответ)………………………..8
3.Решите задачи. Дайте полный ответ, ссылаясь на нормы права…………...12
Список литературы………………………………………………………………17
1.Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ).
Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.
Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы, указы Президента.
Конституционно – правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает в себя следующие элементы [4, c.82]:
1) правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства РФ;
2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Правительства РФ;
3) правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ.
Конституционный статус Правительства РФ, возглавляющего единую систему исполнительной власти, обусловливает необходимость рассмотрения его связей с Президентом как главой государства, с Федеральным Собранием как представительным органом, осуществляющим законодательную власть, с органами судебной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ. Наиболее тесным образом Правительство РФ сотрудничает с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента в сфере исполнительной власти дает основания считать его фактически главой исполнительной власти:
1) Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ);
2) Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, которые утверждаются указом Президента (ч.1 ст. 112 Конституции РФ);
3) Президент в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей (ст. 32 Закона о Правительстве);
4) по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (п. «д» ст. 83, ч. 2 ст. 112 Конституции РФ); 5) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства (п. «6» ст. 83 Конституции РФ);
6) Президент принимает решение об отставке Правительства (ст. 117 Конституции РФ);
7) Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ);
8) в случаях, предусмотренных ст. 92 Конституции РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания Российской Федерации проявляются в следующем:
1) Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ);
2) Правительство пользуется правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ);
3) по ряду законопроектов - о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, - требуется заключение Правительства (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ);
4) Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой (п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ);
5) Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства вправе по собственной инициативе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству (ст. 117 Конституции РФ);
6) члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий. Члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном Регламентами палат. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации вправе обращаться к Правительству с депутатским запросом (ст. 36, 38, 39 Закона о Правительстве).
Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства РФ обеспечивается с помощью полномочного представительства Правительства РФ в Федеральном Собрании [5, c.169].
Взаимоотношения Правительства РФ и органов судебной власти. Правительство РФ в пределах своих полномочий производит финансирование судов из федерального бюджета, обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия и исполнение судебных решений (ст. 42 Закона о Правительстве). В свою очередь, органы судебной власти осуществляют судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
Взаимоотношения Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации [7. c.93]:
1) Правительство по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон;
3) Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
4) Правительство РФ направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве Российской Федерации;
5) Правительство РФ в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.
2.Тестовое задание
1. Руководителем Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ является…
1) Глава исполнительной власти РФ
2) Председатель Совета Министров РФ
3) Премьер-министр РФ
4) Председатель Правительства РФ
Ответ: 4)
2. Управление федеральной собственностью осуществляет…
1) Совет Федерации РФ
2) Правительство РФ
3) Администрация Президента РФ
4) Президент РФ
Ответ: 2)
3. Недоверие Правительству РФ вправе выразить…
1) Совет Федерации РФ
2) Федеральное собрание
3) Государственная Дума РФ
4) Президент РФ
Ответ: 3)
4. Судьи в РФ…
1) назначаются на пять лет
2) назначаются на 4 года
3) несменяемы
4) назначаются на три года
Ответ: 3)
5. Граждане РФ вправе обращаться с жалобами в Конституционный суд РФ…
1) на нарушение их конституционных прав и свобод
2) только если их права нарушены Президентом РФ
3) во всех случаях
4) только если их права нарушены Парламентом РФ
Ответ: 1)
6. Вправе ли местное самоуправление устанавливать налоги и сборы?
1) не вправе устанавливать налоги и сборы
2) они вправе устанавливать только местные сборы
3) они вправе устанавливать только местные налоги
4) вправе устанавливать только местные налоги и сборы
Ответ: 4)
7. Как в Конституционном праве называются нормы, дающие возможность выбора варианта действия субъектам?
2) обязывающими
3) императивными
4) управомочивающими
Ответ: 1)
8. Конституционный принцип неотчуждаемости прав и свобод человека в РФ означает, что…
1) ни одно лицо не может быть освобождено от конституционных обязанностей
2) ни одно лицо не может быть ограничено в свободе
3) ни одно лицо не может быть лишено конституционных прав и свобод
4) государство и общество обязаны предоставлять права и свободы гражданам
Ответ: 3)
9. Какие вопросы Конституции республик могут решать самостоятельно и независимо от Конституции Российской Федерации?
1) Административное деление, вопрос о государственном языке, о государственных символах
2) разделение властей
3) конституционный строй
4) права, свободы гражданина и человека
Ответ: 1), при условии, что административное деление не будет противоречить Конституции РФ, государственный язык будет употребляться наряду с русским, государственные символы будут использоваться наряду с государственным флагом, гербом и гимном Российской Федерации
10. Пропорциональная система выборов – это когда…
1) голосование производится за определенный избирательный блок
2) выбирается депутат прямыми выборами
3) выбирается депутат от определенной территории
4) избирается депутат от определенного количества населения
Ответ: 1)
11. Кто из перечисленных органов и лиц НЕ имеет права законодательной инициативы?
1) депутаты Государственной Думы РФ
2) Верховный суд РФ
3) Президент РФ
4) Генеральный прокурор РФ
Ответ: 4)
3.Решите задачи. Дайте полный ответ, ссылаясь на нормы права
Задача 1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации своим постановлением указала, что любые заявления и действия, касающиеся выборов, до объявления избирательной кампании являются незаконным проведением предвыборной агитации. В случае обнаружения совершения подобных действий потенциальными кандидатами данная избирательная комиссия вправе признать выборы несостоявшимися.
С какого момента начинается предвыборная агитация. Проанализируйте решение избирательной комиссии
В соответствии со ст.49 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период (период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума) начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (ст.2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Поэтому любые заявления и действия, касающиеся выборов, до объявления избирательной кампании не являются проведением предвыборной агитации, а являются реализацией права на информацию, предусмотренного ст.29 Конституции РФ.
Как указано в ч.2 ст.70 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
- в соответствии с пунктом 35 статьи 38 настоящего Федерального закона голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
- менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;
- за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;
- все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
- если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися
- на выборах в органы местного самоуправления в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Законом не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися.
Поэтому постановление избирательной комиссии субъекта РФ незаконно, так как:
- во-первых, является нарушением свободы слова и конституционного права граждан на информацию;
- во-вторых, является нарушением ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Задача 2. Решив провести жилищно-коммунальную реформу, которая может значительно ухудшить положение жителей России на определенном отрезке времени, Правительство РФ поставило перед Государственной Думой вопрос о доверии к нему. Государственная дума в доверии Правительству отказала.
Однако Президент Российской Федерации, узнав о недоверии Правительству РФ, распустил Государственную думу и назначил новые выборы.
Законно ли решение президента?
Как указано в ст. 109 Конституции РФ, Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
Статьей 111 предусмотрено, что Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ч.4 ст.117 Конституции РФ).
В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
Таким образом, решение Президента законно, если:
- на момент принятия такого решения прошло больше года после избрания Государственной Думы;
- на момент принятия решения Государственной Думой не было выдвинуто обвинение против Президента Российской Федерации либо было уже принято решение Советом Федерации по этому обвинению;
- на момент принятия решения на всей территории Российской Федерации не было установлено военное или чрезвычайное положение;
- на момент принятия решения до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации оставалось более шести месяцев.
В противном случае решение Президента не законно.
Список литературы
1.Конституция (Основной закон) Российской Федерации [Электрон. ресурс]: [от 01.01.2001 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ, от 01.01.2001 N 2-ФКЗ, от 01.01.2001 N 11-ФКЗ)] // СПС «Консультант-плюс».
2.О Правительстве Российской Федерации [Электрон. ресурс]: [федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 2-ФКЗ (ред. от 01.01.2001)] // СПС «Консультант-плюс».
3. Авакьян право России: учебник. - М.: Норма, 2015.
4. Габричидзе право России: учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2014.
5. Конституционное право: учебник/ отв. ред. .- 2-е изд., перераб. и доп.- М. : Юристъ, 2013.- 605с.
6. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ.- 4-е изд.- М. : ИНФРА-М, 2014.- 200с.
7. Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. коммент./ РАН. Ин-т государства и права; Под ред. .- 3-е изд., перераб. и доп.- М. : Юристъ, 2015.- 831с.
