О направлении решения

О направлении решения

РЕШЕНИЕ № 000

19.06.2015 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобу АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» на действия заказчика – КГБУЗ «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на проведение инструктажа правил эксплуатации и требованиям техники безопасности при работе на паровых стерилизаторах и установках для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» на действия заказчика – КГБУЗ «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на проведение инструктажа правил эксплуатации и требованиям техники безопасности при работе на паровых стерилизаторах и установках для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к тому, что заявка заявителя неправомерно подлежала отклонению, поскольку «в строке 3 приложения к котировочной заявке сумма предложения по позиции не совпадает с произведением количества на цену». Кроме того, по мнению заявителя, заказчик не разместил в день его подписания www. , подписанный членами котировочной комиссии Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Вместо протокола на сайте по непонятной причине опубликован аудиофайл «Инструктаж запись».

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 000 о проведении запроса котировок опубликовано на официальном сайте www. 27.05.2015.

Предмет закупки – проведение инструктажа правил эксплуатации и требованиям техники безопасности при работе на паровых стерилизаторах и установках для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  48 066,75 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В соответствии с Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.01.01 подано две заявки, одна из которых (заявка ) признана соответствующей, заявка Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «институт государственного и корпоративного управления» отклонена, поскольку документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация, а именно в строке 3 приложения к котировочной заявке сумма предложения по позиции не совпадает с произведением количества на цену.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным. Дополнительно указав, что разбивка цены контракта была предусмотрена в связи с особенностью оплаты за оказанные услуги согласно кодов экономической классификации (стационар, поликлиники) отдельно, а также с необходимостью проведения различного по виду и форме обучения инструктажа, о чем свидетельствует расчет начальной (максимальной) цены контракта (приложение 2 к котировочной заявке), где цены за единицу услуги первичной и вторичной формы обучения не одинаковы

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В п. 3 «Проведение инструктажа правил эксплуатации и требованиями техники безопасности при работе установках для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов (повторное обучение)» заявке заявителя указано следующее:

Количество	Цена предложения за ед. (руб., коп.)	Сумма предложения (руб., коп.)
6	699 руб 00 коп.	4201 руб. 00 коп.

Таким образом, заявка заявителя заполнена некорректно и содержала противоречивые сведения, поскольку сумма предложения не совпадает с произведением количества на цену, что верно отражено в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.01.2001. Сумма предложения при указанных параметрах должна составлять 4174 руб. 00 коп.

Котировочная комиссия не имела возможности оценить, какая цена является достоверной. Заявка заявителя подлежала отклонению, поскольку она не соответствуют требованиям, установленным в извещении.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.01.2001 опубликован на официальном сайте 04.06.2015 в установленный срок.

Согласно ч. 5 ст. 78 Закона о контрактной системе, заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио - и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

Так на официальном сайте www. отдельно в заархивированном документе опубликован аудио файл, в котором содержится аудиозапись вскрытия конвертов, что не противоречит действующему законодательствую

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» на действия заказчика – КГБУЗ «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на проведение инструктажа правил эксплуатации и требованиям техники безопасности при работе на паровых стерилизаторах и установках для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.