П А М Я Т К А
для природопользователей при постановке на учет
в Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды
В целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Ленинградской области, а также в целях учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Ленинградской области, на основании статьи 66 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. , предлагаю Вам ознакомиться с основными требованиями природоохранного законодательства, а также с административной ответственностью, предусмотренной при их нарушении
При оформлении разрешительной природоохранной документации Вам необходимо встать на учет в органах государственного экологического контроля:
1. Порядок постановки на учет природопользователей (утвержден Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 01.01.2001 года № 17):
Порядок выдачи природопользователям Свидетельств о постановке на учет природопользователя (далее - Свидетельство) как объекта и источника негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которого осуществляется Ленинградской областью (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. ст. 6, 69 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 01.01.2001 г. № 000, в целях:
Ø организации ведения государственного учета объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на территории Ленинградской области;
Ø исключения дублирования функций специально уполномоченными государственными органами Ленинградской области со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в вопросах организации и осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Ленинградской области;
Ø защиты прав природопользователей при проведении мероприятий по государственному экологическому контролю и определения подведомственности соответствующему органу государственного экологического контроля.
Постановке на учет с одновременной выдачей Свидетельства подлежат природопользователи (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в том числе иностранные), осуществляющие свою деятельность на территории Ленинградской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Для получения Свидетельства природопользователь представляет в ГУ «Леноблэкоконтроль» следующие документы:
а) заявление установленной формы;
б) данные о заявителе и о месте его основной деятельности, в том числе:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место нахождения природопользователя;
копии документов, подтверждающих факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии нотариально не заверены);
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия нотариально не заверена);
копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия нотариально не заверена);
в) заключение специально уполномоченного органа государственного экологического контроля Ленинградской области о соответствии (не соответствии) природопользователя критериям отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Документы, перечисленные выше, могут быть представлены в Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области или в ГУ «Леноблэкоконтроль» и получено Свидетельство природопользователем самостоятельно, либо через уполномоченного природопользователем представителя на основании доверенности.
Учетные карточки природопользователя, оформленные до вступления в действие Приказа, продолжают действовать до переоформления их на Свидетельства.
При обращении природопользователя в специально уполномоченные органы Ленинградской области, осуществляющие государственный экологический контроль, учетная карточка природопользователя переоформляется на Свидетельство.
Отсутствие у природопользователя Свидетельства, при наличии учетной карточки природопользователя, не может служить основанием для отказа в приеме документов для оформления разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на размещение отходов.
2. Порядок выдачи разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на размещение отходов (утвержден Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 01.01.2001 г. № 13).
После постановки на учет природопользователя как объекта и источника негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которого осуществляется Ленинградской областью, в Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (получения Свидетельства) Вам надлежит:
Ø в случае отсутствия у Вас разрешительной природоохранной документации, предусмотренной нормативными актами РФ, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения, образующихся в процессе Вашей хозяйственной деятельности, или разработать иную проектную документацию в соответствии с требованиями законодательства РФ;
Ø подать в Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области заявление на получение разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на размещение отходов в зависимости от характера осуществляемой Вами хозяйственной деятельности и видов негативного воздействия на окружающую среду.
Для получения разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на размещение отходов природопользователи представляют в разрешительные органы следующие документы:
а) заявление установленной формы;
б) копию учетной карточки природопользователя с отметкой о постановке на учет в разрешительных органах или копию Свидетельства о постановке на учет природопользователя;
в) ранее действовавшие разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимиты на размещение отходов (при их наличии);
г) копии согласованных форм федерального государственного статистического наблюдения (воздух), 2-ТП (отходы) и 2-ТП (водхоз) (если природопользователь обязан представлять отчетность по указанной форме);
д) для природопользователей, осуществляющих производственные виды деятельности (связанные с производством продукции), нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативы образования отходов, установленные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
для природопользователей, осуществляющих не производственные виды деятельности, - нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения;
е) экспертное заключение аккредитованной при разрешительных органах организации на результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения (список организаций можно уточнить у инспекторов ГУ «Леноблэкоконтроль»).
Разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду выдаются на срок до одного года. Лимиты на размещение отходов выдаются на срок до 5 лет.
3. Ответственность за несоблюдение требований природоохранного законодательства РФ в сфере нормирования:
3.1. В соответствии с требованиями, установленными ст. ст. 11, 18 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 01.01.2001 г. , индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
Ø разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
Ø проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
В соответствии с требованиями, установленными п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. , в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет:
наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 200 до 1000.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет:
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 100 до 1000 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3.2. В соответствии с требованиями, установленными ст. ст. 12, 14 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 01.01.2001 г. , выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями, установленными п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. , в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов веществ и микроорганизмов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет:
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ.
3.3. В соответствии с требованиями, установленными ст. 106 Водного кодекса РФ, при эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:
Ø осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;
Ø осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.
В соответствии с требованиями, установленными п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 года , в целях предотвращения негативного воздействии на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.
В соответствии со ст. 5.4 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 01.01.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями), несанкционированный сброс загрязняющих веществ в водные объекты в границах территории Ленинградской области влечет:
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 150 до 200 МРОТ; на юридических лиц - от 2000 до 3000 МРОТ.
4. Дополнительную информацию по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований можно получить в Волховском межрайонном отделе ГУ «Леноблэкоконтроль» по адресам:
- г. Кириши, Молодежный бульвар, д. 2, телефон/государственный инспектор Ленинградской области по охране окружающей среды ;
- г. Волхов, Волховский проспект, каб. 2, телефон/– начальник Волховского МРО ГУ «Леноблэкоконтроль» .
