 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
АКТ
по результатам внепланового контрольного мероприятия
16 марта 2015г. г. Курск
В связи с поступлением 18.12.2014г. (вх.№ 000) обращения Контрольно-счетной палаты г. Курска о признаках нарушения требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001г. №44-ФЗ заказчиком – Департаментом строительства и инвестиционных программ города Курка при заключении договора 235/1А от 01.01.2001г., на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001г. №44-ФЗ (далее — ФЗ «О контрактной системе...»), постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказов руководителя Курского УФАС России от 01.01.2001г., 16.02.2015г., в период с 16.01.2015г. по 16.03.2015г. (включительно), Инспекцией Управления
проведено внеплановое камеральное контрольное мероприятие соблюдения требований ФЗ «О контрактной системе…» при заключении заказчиком - департаментом строительства и инвестиционных программ города Курска, техническим заказчиком – муниципальным казенным учреждением города «Управление капитального строительства города Курска» и исполнителем – -Проект» договора 235/1А от 01.01.2001г. на оказание услуг по ведению авторского надзора по объекту «Детский спортивный центр образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Картинг» по ул. К. Маркса в г. Курске.
По результатам проведения внеплановой проверки Курским УФАС России установлено следующее.
26.08.2014г. заказчиком - департаментом строительства и инвестиционных программ города Курска, техническим заказчиком – муниципальным казенным учреждением города «Управление капитального строительства города Курска» и исполнителем – -Проект», на основании п.4 ч.1 ст.93 ФЗ «О контрактной системе...», заключен договор 235/1А от 01.01.2001г. на оказание услуг по ведению авторского надзора по объекту «Детский спортивный центр образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Картинг» по ул. К. Маркса в г. Курске.
Согласно п.2 указанного договора, срок и порядок проведения работ по авторскому надзору устанавливается календарным планом выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью договора (приложение №2).
В приложении №2 к договору заказчиком предусмотрен срок выполнения работ с июня по декабрь 2014г.
В пункте 5.1 договора заказчиком указано: «настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, действует до полного исполнения сторонами обязательств и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 11.06.2014г.»
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О контрактной системе…», законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Положениями ФЗ «О контрактной системе…» не установлено запрета на возможность распространения действия заключенного контракта, договора на отношения, возникшие до его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора.
Договор 235/1А от 01.01.2001г. содержит условие о распространении действия договора на ранее возникшие между сторонами отношения.
Таким образом, по мнению Инспекции, договор /1А от 01.01.2001г. на оказание услуг по ведению авторского надзора по объекту «Детский спортивный центр образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Картинг» по ул. К. Маркса в г. Курске не противоречит требованиям ГК РФ, ФЗ «О контрактной системе…».
Участники Инспекции:
