Дополнение к акту проверки от 01.01.2001
г. Красноярск | 17.04.2017 |
По результатам проверки полноты доводов, изложенных в акте проверки от 01.01.2001 на предмет соблюдения при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Красноярского края требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» и изучения дополнительной информации, в акт проверки от 01.01.2001 (далее – Акт) внести следующие изменения:
1. На странице 2 Акта 7 абзац следующего содержания:
«Учреждением при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) определялась и обосновывалась
в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 № 567 (далее – Методические рекомендации) с применением приоритетного проектно-сметного метода.» заменить на абзац:
«Учреждением при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) определялась и обосновывалась посредством применения проектно-сметного метода установленного частью 9 статьи 22 Закона , а так же в соответствии с Методическими рекомендациями
по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 № 567 (далее – Методические рекомендации)
с применением приоритетного проектно-сметного метода.»;
2. На странице 3 акта абзацы следующего содержания:
«В план-график Учреждения указанная закупка включена 10.10.2016 года с уникальным реестровым номером П44201603192000133003000517, с начальной максимальной ценой контракта 468 332 997,00 рублей.
Согласно представленного к проверке положительного заключения -1-3-0012-16 на «Реконструкцию КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени » определение сметной стоимости объекта капитального строительства предусмотренного проектной документацией является достоверным.
Нарушений в части обоснования НМЦК при планировании закупки
с реестровым № 000 не установлено.» заменить на абзацы:
«Нарушений в части обоснования НМЦК при планировании закупки
с реестровым № 000 не установлено.
Агентством государственного заказа Красноярского края, 09.12.2016 в единой информационной системе размещено извещение
№ 000 о проведении электронного аукциона «Выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту «Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени » с начальной (максимальной) ценой контракта 448 343 690,00 рублей.
Заказчиком по указанной закупки является КГКУ «УКС».
Вместе с тем, в соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края, краевых государственных казенных и бюджетных учреждений, краевых государственных автономных учреждений, осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющимся приложением к Положению
об агентстве государственного заказа Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края -п Агентство государственного заказа Красноярского края в числе прочего, осуществляет функции по подготовке и размещению в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) извещений об осуществлении закупок, изменений в извещения об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов.
Из проведенного анализа плана-графика КГКУ «УКС» на 2016 год (с учетом внесенных изменений) закупка с реестровым № 000 (№ ЭА 9233/16 «Выполнение комплекса строительно-монтажных
и пусконаладочных работ, приобретение монтируемого оборудования по объекту «Реконструкция КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени ») в плане-графике не содержится.
На основании вышеизложенного следует, что действия по размещению 09.12.2016 г. в ЕИС извещения № 000 образуют состав административного правонарушения по части 1.6 статьи 7.30 КоАП РФ поскольку информация о такой закупке не включена в план-график 2016 года.
В силу части 4 статьи 99 Закона контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.
Согласно пункту 1.1 положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края -п
«Об утверждении положения о службе финансово-экономического контроля
и контроля в сфере закупок Красноярского края» (далее – Положение
о Службе), Служба является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории края.
В рассматриваемом случае, из содержания части 4 статьи 99 Закона и Положения о Службе следует, что Служба не является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона
до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (далее – Положение) установлено, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС Российской Федерации /15 «Об утверждении Положения
о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» определено, что территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В силу Приложения № 2 к Приказу ФАС Российской Федерации /15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы.
Следовательно, учитывая вышеизложенное, рассмотрение данного вопроса относится к компетенции Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.
Дополнение к акту составлено в 2 (двух) экземплярах на 4 (четырех) листах.
Приложение: на 4 л в 2 экз.
Контролер-ревизор финансового контроля службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края _________________ | Руководитель КГКУ «УКС» ______________ |
Один экземпляр дополнения к акту получил
«17» апреля 2017 г. /__________________/______________/______________/
