Акт плановой проверки

Акт плановой проверки

Администрация городского округа Саранск

0 7 декабря 2016 г.

АКТ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

На основании Постановления Администрации городского округа Саранск от 01.01.2001 г. № 000 «О проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок» и уведомления от 01.01.2001 г. № 000 инспекцией в составе:

- члена инспекции – – заведующего отделом контроля в сфере закупок Управления анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск,

- члена инспекции – – главного специалиста отдела контроля в сфере закупок Управления анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск,

проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере закупок.

Проверка начата 30.11.2015г.

Проверка окончена 30.11.2015г.

Наименование, адрес местонахождения объекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки:

Администрация Октябрьского района городского округа Саранск (далее - заказчик), , РМ, 0.

Место проведения проверки: РМ, 0

Проверяемый период: с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г.

Основания осуществления плановой проверки: статья 100 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ-44), постановление Администрации городского округа Саранск от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд», постановление Администрации городского округа Саранск от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд», постановление Администрации городского округа Саранск от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении плана проверок и состава инспекции ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд на 2016 год», 07.10.2016 г. № 000 «О проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок».

Цель осуществления плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов городского округа Саранск о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: соблюдение заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов городского округа Саранск о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для собственных нужд.

Программа проверки

1.  Наличие локальных правовых актов об утверждении положения о комиссии по закупкам, персонального состава комиссии, назначении контрактного управляющего.

2.  Наличие документов, подтверждающих прохождение профессиональной подготовки или повышения квалификации контрактного управляющего и членов комиссии по закупкам.

3.  Наличие плана-графика закупок на 2015 год, соблюдение сроков публикации плана-графика закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу www. (далее – официальный сайт).

4.  Осуществление закупок товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов, запросов котировок, у единственного поставщика (выборочно):

- объемы закупок, осуществленных путем проведения запроса котировок, и объемов закупок, осуществленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

- сроки размещения извещений по закупкам и протоколов заседаний комиссий на официальном сайте,

- соблюдение сроков заключения контрактов,

- наличие и соответствие законодательству предоставленного обеспечения исполнения контракта,

- соблюдение сроков исполнения контрактов,

- применение мер ответственности по контрактам (взыскание неустойки (пени, штрафа) с недобросовестных поставщиков),

- своевременность занесения сведений в реестр контрактов.

Проверкой установлено:

Заказчик осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Решением Саранского городского Совета депутатов от 01.01.2001г. № 000.

Согласно Положению заказчик является территориальным органом Администрации городского округа Саранск, финансируемым из средств бюджета городского округа Саранск на основании бюджетной росписи.

1. Для организации и осуществления закупок товаров, работ, услуг приказом от 01.01.2001 г. № 19 (с изменениями от 01.01.2001г.) создана единая комиссия по осуществлению закупок в составе 8 членов (, , ). Вышеуказанным приказом также утверждено положение о комиссии.

Приказом от 30.09.14 г. №38 контрактным управляющим назначена

2. Квалификация контрактного управляющего и членов комиссии:

- пройдены курсы повышения квалификации в объеме 120 академических часов по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» в ФГБОУ ВПО МГУ им. (г. Саранск), выдано удостоверение о повышении квалификации от ноября 2013 г № 57.

- пройдены курсы повышения квалификации в объеме 120 академических часов по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» в ФГБОУ ВПО МГУ им. (г. Саранск), выдано удостоверение о повышении квалификации от ноября 2013г. № 28.

Проверкой установлено, что квалификация контрактного управляющего соответствует требованиям законодательства о закупках. Состав единой комиссии не соответствует требованиям законодательства в сфере закупок (в состав входит менее 50 процентов членов комиссии, прошедших повышение квалификации в сфере закупок).

3. План-график закупок товаров, работ, услуг на 2015 год утвержден приказом №2 от 01.01.2001 г. (размещен на официальном сайте 14.01.2014 г.) в неструктурированном виде.

Проверкой соблюдения сроков публикации плана-графика закупок на официальном сайте установлено, что утверждение и размещение плана-графика закупок осуществлялось в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000/20Н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» с учетом особенностей, определенных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

4. Совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг в 2015 году составил 68 314 600 рублей. Проверен реестр закупок товаров, работ, услуг. Всего за 2015 год произведено 104 закупки товаров, работ, услуг для собственных нужд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 на общую сумму 1 999 467,74 руб., что не превысило 2 млн. руб. (в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 94 ФЗ-44).

Закупки товаров, работ, услуг по запросам котировок фактически произведены на сумму 6 664 512,37 руб., что не превысило 10% от общего годового объема закупок.

Проверены 2 закупки на предмет наличия и соответствия законодательству предоставленного обеспечения контракта. По закупкам №№ 000 и № 000 предоставлено обеспечение контракта в размере, указанном в извещениях о проведении закупок, в соответствии с ФЗ-44.

Произведен анализ 3 закупок на предмет проверки сроков размещения извещений по закупкам и протоколов заседаний комиссий на официальном сайте, соблюдения сроков заключения контрактов, соблюдения сроков исполнения контрактов и своевременности занесения сведений в реестр контрактов на официальном сайте:

1) закупка № 000 – выполнение работ по устройству канализационного коллектора в Октябрьском районе городского округа Саранск. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 335840,22 руб. Извещение - от 01.01.2001г. Подача заявок – с 22.09.2015г. до 30.09.2015г. Протокол рассмотрения единственной заявки – от 01.01.2001г., размещен на сайте 01.10.2015г. Контракт заключен 12.10.2015г. Выполнение работ до 30.11.2015г. Сведения о заключении контракта опубликованы на официальном сайте 14.10.2015г. Контракт исполнен без просрочки сроков. Акт - от 01.01.2001г. Платежное поручение – от 01.01.2001г. Сведения об исполнении контракта на официальном сайте опубликованы 17.05.2016г.

Нарушений по процедуре закупок не выявлено.

2) закупка № 000 – поставка копировального аппарата. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 16418,00 руб. Извещение - от 01.01.2001г. Подача заявок – с 01.12.2015г. до 08.12.2015г. Протокол рассмотрения единственной заявки – от 01.01.2001г., размещен на сайте 09.12.2015г. Контракт заключен 21.12.2015г. Поставка товара до 31.12.2015г. Сведения о заключении контракта опубликованы на официальном сайте 22.12.2015г. Контракт исполнен без просрочки сроков. Товарная накладная - от 01.01.2001г. Платежное поручение – от 01.01.2001г. Сведения об исполнении контракта на официальном сайте опубликованы 23.12.2015г.

Нарушений по процедуре закупок не выявлено.

Зафиксирована просрочка выполнения работ по закупке № 000 – комплексное благоустройство внутриквартальных дворовых территорий. За просрочку выполнения работ заказчиком начислена неустойка в размере 405 234,22 руб. (требование об уплате неустойки от 01.01.2001г. ).

Зафиксирована просрочка выполнения работ по закупке № 000 – комплексное благоустройство внутриквартальных дворовых территорий. За просрочку выполнения работ заказчиком начислена неустойка в размере 48553,30 руб. (требование об уплате неустойки от 01.01.2001г. ).

Заключение:

По результатам проведенной проверки соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов городского округа Саранск о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг выявлены следующие нарушения:

- нарушение требований, установленных ст. 39 ч. 5 ФЗ-44, - в состав единой комиссии по закупкам включены всего 2 сотрудника, повысивших квалификацию в сфере закупок, из 7 членов комиссии;

В адрес заказчика направить предписание с требованием устранения выявленных нарушений и принятия мер о недопущении выявленных нарушений в дальнейшей работе.

Член инспекции –

Заведующий отделом контроля

в сфере закупок Управления анализа

и тарифного регулирования

Администрации городского

округа Саранск

Член инспекции –

Главный специалист отдела контроля

в сфере закупок Управления анализа

и тарифного регулирования

Администрации городского

округа Саранск