Тема Отношения гражданства

Тема Отношения гражданства

Тема Отношения гражданства

I

1. Гражданство: понятие, общая характеристика. Гражданство

и подданство.

2.  Принципы российского гражданства.

3.  Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт.

4.  Основания и порядок приобретения российского гражданства.

5.  Основания и порядок прекращения российского гражданства.

6.  Производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства.

7.   

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 1993. 25 дек.

О гражданстве Российской Федерации: ФЗ от 31.05.02 // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Контрольные вопросы

1. Что такое единое гражданство РФ?

2. Могут ли субъекты РФ иметь свое гражданство?

3. Что означает категория «двойное гражданство»? Как она регламентируется в действующем законодательстве?

4. Чем отличается «признание» гражданства от «приобретения» гражданства?

5. Каковы особенности приобретения и прекращения гражданства РФ у детей?

6. Что понимается под «лишением» гражданства? Допускается ли оно в зарубежных странах?

7. Является ли комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ самостоятельным органом государства?

Контрольные задания и задачи

1. Сравните основания и порядок приобретения гражданства, установленные:

а) Декретом ВЦИК РСФСР от 1 апреля (19 марта) 1918 г. «О приобретении прав российского гражданства» (Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. С. 30);

б) Декретом СНК РСФСР от 23.08.21 «О принятии иностранцев в российское гражданство» (Там же. С. 46);

в) Законом РФ от 28.11.91 «О гражданстве Российской Федерации»;

г) Федеральным законом от 31.05.02 г. «О гражданстве Российской Федерации».

2. В «Российской газете» от 16.02.99 г. было сообщено, что в Правительстве РФ рассматривается проект постановления о возможном введении в паспорт вкладыша, где будет говориться о гражданстве людей относительно той или иной республики - субъекта РФ.

Соответствует ли это действующему законодательству?

3. Мирзоев является гражданином с двойным гражданством.

С 1996 по 1999 г. он проходил альтернативную службу в Республике Туркменистан. Прибыв в апреле 1999 г. на постоянное место жительства в г. Екатеринбург и зарегистрировавшись в установленном порядке, он через месяц получил повестку о призыве на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ.

Законно ли Мирзоев призван на действительную военную служ­бу в Вооруженные Силы РФ? Каковы условия приобретения двойного гражданства?

4. Новиков в 1990 г. был призван в Вооруженные Силы СССР в Армении, служил в Польше. В 1992 г. он получил звание прапорщика (ПНР) и продолжал службу. В 1994 г. прибыл в Россию на постоянное место жительства, в 1999 г. обратился в разъяснением, является ли он российским гражданином.

Каково ваше мнение?

5. В семье граждан РФ (отец, мать, сын 13 лет, дочь 17 лет) гражданство РФ прекращается у отца.

При каких условиях может прекратиться гражданство детей?

6. Родители ребенка - граждане Украины, постоянно проживающие в этом государстве. Их сын родился на Украине в 1990 г., но с 2000 г. постоянно проживает на территории России с бабушкой гражданкой РФ.

Можно ли ребенку выдать паспорт гражданина РФ? Является ли он гражданином РФ?

7. Родители (граждане бывшего СССР) приехали на жительство в г. Владимир в 2001 г. из Армении. Их сын родился в 1994 г. на территории РФ. 30 мая 2003 г. семья обратилась по вопросу приобретения гражданства РФ.

Является ли их сын гражданином РФ?

8. Козырев родился в 1935 г. в г. Орле. В 1950 г. уехал с родителями в Киев и там проживал до марта 1997 г. С 11 апреля 1997 г. был зарегистрирован по месту жительства в г. Туле. В мае Козырев обратился в вопросу приобретения гражданства РФ.

Как будет решен вопрос?

9. Муж и жена - граждане РФ. Когда они находились в 1996 г. в командировке в США, у них родился сын. В сентябре 1998 г. семья возвратилась на жительство в Москву. В октябре 1998 г. родители обратились в получением заграничного паспорта для сына.

Является ли сын гражданином РФ?

10. Нужин, являясь ведущим инженером оборонного завода, подал ходатайство о выходе из гражданства РФ. В объяснили, что он не может прекратить гражданство РФ путем выхода.

Законен ли отказ? Прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью?

11. Урмас Отт, проживающий на приграничной российско-эстонской территории, изменившей государственную принадлежность, решил получить в установленном порядке гражданство РФ.

По какому основанию он вправе это сделать?

12. Ванин, ранее проживавший, а теперь прибывший в Россию из республики бывшего Союза ССР, не приобретавший там гражданства, обратился в орган внутренних дел по поводу получения гражданства РФ. Работник органа внутренних дел заверил его в том, что он сохранил гражданство РФ и может поменять паспорт гражданина бывшего СССР на паспорт гражданина РФ.

Какие вопросы возникают у вас при оценке этой ситуации?

13. Сотрудник органа внутренних дел, занимавшийся приемом документов от иностранцев, желающих приобрести российское гражданство, отказался принять документы у иностранного гражданина. Основание: при беседе он убедился, что тот плохо владеет русским языком.

Правомочно ли поступил сотрудник?

14. Иностранный гражданин хотел приобрести российское гражданство по тому основанию, что он уже более трех лет состоит в браке с гражданкой РФ. Однако ему отказали в приеме документов, поскольку супруги проживают за границей.

Правомерен ли отказ?

Как следует поступить, если супруги проживают в Российской Федерации?

Тема Конституционный статус иностранных граждан,

лиц без гражданства, беженцев,

вынужденных переселенцев

1. Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, основы правового статуса.

2. Правовые режимы пребывания иностранных граждан.

3. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

4. Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Въезд, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. Принудительное покидание иностранными гражданами территории России.

7. Институт политического убежища.

8. Беженцы: понятие и правовое положение.

9. Вынужденные переселенцы: понятие и правовое положение.

Контрольные вопросы

1. Как соотносится правовое положение иностранцев и лиц без

гражданства?

2. Что такое национальный правовой режим, режим наибольшего

благоприятствования?

3. Какие права, свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, распространяются на иностранцев и лиц без гражданства?

4. Каков порядок регистрации иностранцев, прибывающих в РФ?

5. В чем смысл разделения категорий беженцев и вынужденных переселенцев?

6. Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного переселенца)?

Контрольные задания и задачи

1. Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Новосибирск, поселилась в гостиницу «Октябрьская». При поселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем с Россиян. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминационные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?

2. Гражданин ауленов постоянно проживает в г. Алапаевске. В 1998 г. при проведении одновременных выборов Законодательного собрания Свердловской области и городской Думы г. ауленов обратился в участковую избирательную комиссию по месту жительства с просьбой включить его в списки избирателей, но получил отказ. Комиссия указала, что иностранцы в России избирательных прав не имеют. Законен ли этот ответ?

3. Проанализируйте вопросы правового положения в России иностранцев и лиц без гражданства на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.98 по «делу Гафура» (СЗ РФ. 1998. №9. Ст. 1142).

4. Какулия обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. Он сослался на то, что в 1995 г. в связи с межнациональными разногласиями был вынужден выехать из Республики Абхазия, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены. В июле 1995 г. он обратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении статуса беженца, однако в этом ему было отказано.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Какулия отказано.

Миграционная служба отказала в удовлетворении просьбы Какулия по тем мотивам, что прием и прописка беженцев в Краснодарском крае возможны только к близким родственникам, а поскольку у него таковых не имеется, он не может быть прописан и получить статус беженца.

Суд исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Закона «О беженцах» обязательным условием для признания лица беженцем служит то обстоятельство, что оставление места жительства было вынужденным вследствие совершения в отношении него насильственных действий либо наличия реальной угрозы его жизни. Эти обстоятель­ства заявителем не доказаны. Кроме того, как указал суд, для при­знания лица беженцем в Краснодарском крае необходимо предостав­ление данных о наличии в крае близких родственников, имеющих постоянную прописку. Это требование установлено постановлением правительства края. Суд признал обоснованным отказ миграцион­ной службы в предоставлении Какулия статуса беженца.

Является ли решение суда законным?

5. Закировы обратились в Тверской районный суд г. Москвы с иском к комитету труда и занятости правительства Москвы, Тверскому отделению управления труда и занятости Центрального администра­тивного округа г. Москвы, в котором требовали обязать зарегистрировать их в качестве безработных. Суд установил, что Закировы являются вынужденными переселенцами, постоянного места жительства не имеют, зарегистрированы по месту пребывания в г. Москве. УТиЗ ЦАО г. Москвы отказало в регистрации Закировых в качестве безработных со ссылкой на п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91 (в ред. ФЗ от 20.04.96), согласно которому решение о признании безработным гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина.

Каким должно быть решение суда?

6. Специфической чертой права убежища является невыдача и не высылка лица, его получившего. Установите разницу в понятиях «выдача» и «высылка».

Тема - Право граждан на объединение

1. Право на объединение: понятие, субъекты, содержание.

2. Некоммерческие организации: понятие и виды.

3. Общественные объединения: понятие, виды.

4. Способы учреждения и прекращения общественных объединений.

5. Приостановление деятельности общественных объединений.

6.Правовой статус государственно-общественных объединений. Общественная палата.

7.Особенности правового статуса политических партий.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

О политических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. №З. Ст. 145.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 12.01.96 //СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 07.07.95 //СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 .

О государственной регистрации юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.01 //СЗ РФ. 2001. № 33.Ст. 3431.

Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 //СЗРФ. 2005. №15. Ст. 1277.

О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 //СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32.Ст. 3301.

О мерах по реализации отдельных положений федеральных за­конов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 15.04.06 // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869.

Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: Приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос. газ. 2003. 5 апр.

Постановления Конституционного Суда РФ от 30.11.92, 03.04.98, 19.05.98,03.03.04, 16.07.04, 15.12.04,01.02.05, 19.12.05.

Контрольные вопросы

1. Где проходит законодательная граница между общественными и религиозными объединениями, а также общественными и коммер­ческими объединениями? Какими признаками общественного объединения обладают нотариальная палата, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, потребительский кооператив, трудовой коллектив?

2.Криминальные объединения - это общественные объединения?

3.В свободное время вы постоянно собираетесь с друзьями, чтобы поболтать, послушать музыку, обсудить планы на будущее. Можно ли ваш дружеский союз считать общественным объединением?

4.Уличное шествие - это общественное объединение?

5.Способны ли экологические объединения (так называемые «зеленые») достичь своих целей без вхождения в область политических отношений?

6.Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов других лиц по их просьбе?

7.  Несколько зачинщиков и участников массовых беспорядков (организаторы, исполнители взрыва и т. п.) признались, что принадлежат к одному общественному объединению. Могут ли их противоправные действия служить основанием для его роспуска?

8.  Законно ли закрепление в уставе общественного объединения максимального числа участников?

9.  Нарушаются ли конституционные права и свободы гражданина решением политической партии об его исключении из состава членов?

10.В трех первых буквах наименования политической партии «Яблоко» отражены фамилии трех ее учредителей — Явлинского, Болдырева, Лукина. Необходимо ли письменное согласие названных лиц на использование такого наименования? Должно ли объединение «Яблоко» после выхода из него Болдырева сменить наименование или хотя бы убрать из него букву «б»?

11.Вправе ли несовершеннолетний Петров, в отношении которого применена эмансипация (гражданско-правовой институт), стать членом политической партии?

Контрольные задания и задачи 1. Заполните следующую таблицу:

Признаки объединения	Организации	Движения	Фонды	Учрежде ния	Органы самодеятельности	Политические партии
Характер членства
Направление деятельности (вне, внутри и др.)
Предмет деятельности
Кто формирует органы управления
Порядок формирования органов управления
Наличие вышестоящих органов управления
Соотношение имущественных прав объединений - юридических лиц и других лиц

2. Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований.

Соответствует ли решение управления ст. 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России и действующему законодательству?

3. В Управление юстиции Н-ской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность.

Законно ли это решение?

4. Согласно указанию Генеральной прокуратуры России от 06.05.97 «Об усилении надзора за исполнением требований ФЗ от 19.05.95 „Об общественных объединениях"» органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства общественными объединениями, в том числе законность образования Коммунистической партии РФ и другими партиями первичных организаций в государственных учреждениях, на предприятиях и в воинских частях. Проверкой выявлены факты создания первичных парторганизаций в данных подразделениях. Так, в Н-ской области создана первичная парторганизация Коммунистической партии РФ в акционерном обществе «Огнеупоры». По всем подобным случаям органами прокуратуры приняты соответствующие меры.

Оцените ситуацию.

5. Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия - это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии.

Дайте оценку ситуации.

6. Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются. Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд.

Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений, и могут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

7. На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. Учредителей общественного объединения два: гражданин РФ и ассоциация общественных объединений.

Сколько учредителей необходимо для создания общественного объединения?

8.  Проведите сравнительно-правовой анализ статуса политической партии, национально-культурной автономии, профессионального союза и нотариальной палаты.

10. В связи с тем, что общественное объединение Украинский фонд «Днепр», зарегистрированное в качестве юридического лица в 1992 г., к указанному в ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» сроку не прошло государственную перерегистрацию и, кроме того, вопреки требованиям ст. 29 Закона не представило необходимые сведения о продолжении своей деятельности, Управление юстиции по городу Москве обратилось в Мещанский районный суд города Москвы с иском о признании названного общественного объединения прекратившим свою деятельность и подлежащим ликвидации.

В свою очередь, руководитель общественного объединения Андреев обратился в тот же суд с иском о признании ч. ч. 1 и 2 ст. 29 и ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» не соответствующими ст. 30 и 55 (ч. 3) Конституции РФ, поскольку ими ограничивается конституционное право на объединение.

Какое решение должен принять суд?