Акт проверки деятельности

Акт проверки деятельности

АКТ

проверки деятельности

г. Волгоград «___» ___________2016

На основании приказа комитета молодежной политики Волгоградской области от 11.04.2016 № 108-ОД «О проведении проверки деятельности ГАУ ВО АСК «Юный ястреб», проведена проверка деятельности данного учреждения.

Члены рабочей группы:

- начальник отдела правового и кадрового обеспечения ;

- заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и планирования ;

- консультант сектора государственных закупок, внутреннего финансового аудита и контроля .

Проверка начата 06.04.2016.

Проверка окончена 04.06.2016.

Вид проверки: комбинированная.

В проверяемом периоде ответственными за исполнение бюджетных процедур являлись:

- директор ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» -

- главный бухгалтер ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» - .

Предыдущая проверка деятельности ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» проводилась комитетом молодежной политики Волгоградской области с 14.10.2015 по 27.11.2015.

Общие сведения об учреждении

Государственное автономное учреждение Волгоградской области "Авиационно-спортивный клуб "Юный ястреб" (далее именуется – ГАУ ВО АСК «Юный ястреб») создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановлением Администрации Волгоградской 'области от 07 апреля 2015 г. № 157-п "О создании государственного автономного учреждения Волгоградской области "Авиационно-спортивный клуб "Юный ястреб" путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Авиационно-спортивный клуб "Юный ястреб".

ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Комитета молодежной политики Волгоградской области от 21.05.2015г. № 147 - ОД, согласованного распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области № 612-р от 08.05.2015г.

ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» является некоммерческой организацией, созданной Волгоградской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в сфере молодежной политики.

Основной целью деятельности ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» являются гражданское и военно-патриотическое воспитание молодежи и развитие авиационных видов спорта.

Основными видами деятельности ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» являются:

1.  подготовка спортсменов по авиационным видам спорта;

2.  организация и проведение соревнований по авиационным видам спорта, показательных выступлений, авиашоу и других массовых, зрелищных мероприятий;

3.  профессиональная подготовка кадров авиационных профессий: парашютист, парашютист-спасатель, парашютист-укладчик парашютов, летчик;

4.  организация и проведение лагерей труда и отдыха, военно - патриотических, оборонно-спортивных и других профильных лагерей для детей и молодежи;

5.  деятельность по выполнению прыжков с парашютом.

Иные виды деятельности Автономное учреждение:

1.  подготовка парашютистов-любителей и летчиков-любителей;

2.  оказание авиационных услуг предприятиям, организациям и частным лицам;

3.  выполнение авиационных работ, согласно Воздушного кодекса РФ;

4.  деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию;

5.  прочая вспомогательная деятельность воздушного транспорта;

6.  деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов;

7.  деятельность по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов;

8.  хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки;

9.  аренда воздушного судна с экипажем;

10.  организация перевозок грузов;

11.  хранение и складирование грузов;

12.  эксплуатация взлетно-посадочных полос, ангаров;

13.  организация заправки ГСМ;

14.  выполнение полетов на воздушных судах;

15.  организация и проведение поисковых и аварийно-спасательных

работ в чрезвычайных ситуациях.

Анализ кредиторской и дебиторской задолженности ГАУ ВО АСК «Юный ястреб»

В ходе проведения проверки было установлено, что все счета ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» заблокированы в результате поступивших в адрес данного учреждения исполнительных документов. До настоящего момента неоплаченными остаются более тридцати исполнительных листов. Накопленная с 2013 года кредиторская задолженность на момент проведения поверки составила 5 769 111,27 руб. Кредиторская задолженность по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01.04.2016 составляла 4 991 855,17 руб. В связи с этим ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» не в состоянии осуществлять свою деятельность в рамках государственного задания, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и погашать кредиторскую задолженность.

Для разрешения данной ситуации необходимо принять меры по доведению до ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» дополнительных бюджетных назначений, что поможет вывести учреждение из кризиса. В противном случае накопление исполнительных судебных документов может привести к банкротству ГАУ ВО АСК «Юный ястреб».

На настоящий момент, со слов руководства ГАУ ВО АСК «Юный ястреб», ведется диалог с кредиторами на предмет реструктуризации долга и разрешения споров в досудебном порядке.

Анализ штатной численности ГАУ ВО АСК «Юный ястреб»

На сегодняшний день, в соответствии со штатным расписанием от 01.02.2016, предоставленным в ходе проверки, в ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» количество штатных единиц составляет 20 штатных единиц. Это на 5,5 штатных единиц меньше, чем в 2015 году, что свидетельствует об исполнении предписаний, вынесенных данному учреждению в 2015 году по окончанию плановой проверки деятельности, так как данные штатные единицы являлись вакантными.

Фонд оплаты труда данного учреждения в соответствии с штатным расписанием, утвержденным 01.02.2016, составляет 5 588 910 руб. Однако данная сумма превышает фонд оплаты труда ГАУ ВО АСК «Юный ястреб», который был утвержден комитетом молодежной политики Волгоградской области на начало 2016 года на 709 818 руб. (924 183,04 руб. с начислениями). На настоящий момент обоснования данному увеличению у учреждения нет, согласование увеличения фонда оплаты труда с комитетом молодежной политики не осуществлялось. То есть в расчет нормативов затрат на выполнение государственных услуг изменения внесены не были и план финансово-хозяйственной деятельности на момент проведения проверки содержит не корректные данные, что является грубым нарушением порядка расчета нормативных затрат на выполнение государственных услуг (работ) и превышением полномочий со стороны данного учреждения, которые привели к увеличению расходов областного бюджета. Кроме того штатное расписание от 01.02.2016 имеет арифметические ошибки.

Анализ финансовых и хозяйственных операций ГАУ ВО АСК «Юный ястреб»

На настоящее время ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» приказом комитета молодежной политики Волгоградской области от 30.12.2015 № 498-ОД утверждено государственное задание на выполнение государственных услуг (работ). Основной работой в соответствии с данным государственным заданием является подготовка парашютистов и составляет 1 380 прыжков в 2016 году.

План финансово-хозяйственной деятельности на 2016 для ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» согласован председателем Комитета молодежной политики Волгоградской области в феврале 2016 года. В соответствии с ним субсидия на выполнение государственного задания составляет 7 569 900 руб., поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 1 630 504,12.

На момент проведения проверки государственное задание данным учреждением не выполняется по причине наложения ареста на все счета.

Рекомендации:

1.  Комитету молодежной политики как учредителю ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» принять меры по предоставлению данному учреждению субсидии на иные целя для погашения сложившейся кредиторской задолженности по судебным актам и исполнительным документа и дальнейшей разблокировки счетов учреждения.

2.  ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» в кратчайшие сроки устранить допущенные в штатном расписании ошибки, осуществить корректировку данных, отраженных в нем, дать предложения по компенсации расходов, производимых в течение пяти месяцев по завышенному фонду оплаты труда и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностное лицо, допустившее данные нарушения.

3.  ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» проработать вопрос о выплате кредиторской задолженности в досудебном порядке и недопущению блокировки счетов.

4.  ГАУ ВО АСК «Юный ястреб» в срок до 01.07.2016 предоставить в комитет молодежной политики Волгоградской области предложения о возможных путях развития данного учреждения и способах увеличения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Руководитель рабочей группы:

Консультант сектора

государственных закупок, внутреннего

финансового аудита и контроля

"___" ___________ 2016г

Члены рабочей группы:

Начальник отдела правового

и кадрового обеспечения

"___" ___________ 2016г

Заместитель начальника отдела

бухгалтерского учета и планирования

"___" ___________ 2016г