Порядок использования денежных средств, хранящихся на лицевом счете недееспособного лица, проживающего в психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов
Порядок использования денежных средств, хранящихся на лицевом счете недееспособного лица, проживающего в психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов
(ответ на вопросы слушателей РИПК)
, кандидат юридических наук,
доцент РИПК Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
Согласно п.17 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного, постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28 октября 1999 г. № 1677 в случае определения подопечных на государственное обеспечение в учреждения социального обслуживания суммы пенсий, причитающиеся им к выплате, перечисляются на счета подопечных, открываемые администрацией указанных учреждений в банке.
В соответствии со ст.84 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении»:
лицам, находящимся на государственном обеспечении в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, выплачивается 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
В случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в указанных организациях, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Инвалидам войны и другим участникам войны пенсии выплачиваются в таком же порядке, но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
В случае выбытия пенсионера из государственной стационарной организации социального обслуживания на срок свыше одного месяца (без отчисления из этой организации) пенсия выплачивается в полном размере (полный текст статьи см. на данной странице сайта).
Согласно п.11 названного выше Положения о порядке управления имуществом подопечных,. № 1677 от 28 октября 1999г. «опекун на содержание подопечного расходует суммы, причитающиеся подопечному в качестве пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка и других текущих поступлений».
Согласно п.15 названного Положения, опекун может совершать расходы, необходимые для улучшения содержания подопечных, признанных судом недееспособными и постоянно проживающих в психоневрологических домах-интернатах для престарелых и инвалидов, за счет сумм, причитающихся подопечным при следующих условиях:
1. расходы должны производиться исключительно в интересах недееспособного совершеннолетнего гражданина;
2. должно быть получено предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства;
3. опекун вправе направлять средства на приобретение товаров длительного пользования (мебели, бытовой, аудио-, видеотехники, предметов интерьера), ремонт бытовой техники, жилого помещения, предоставленного для проживания, одежды, обуви и др.;
4. согласно п.15 Положения, приобретение мебели, ремонт жилого помещения и др. траты, перечисленные выше (п.3) могут производиться из доходов, полученных от сдачи по договорам найма принадлежащих недееспособным на праве собственности жилых помещений. Вопрос о возможности производить такие крупные траты, как, например, ремонт жилого помещения, из пенсионных поступлений, в цитируемом Постановлении не решен.
Что же касается мелких трат на одежду, обувь, предметы гигиены, кофе, чай, и т. д. для больного и по его желанию, эти траты могут и должны производиться в домах-интернатах по решению опекуна в порядке, предусмотренном Положением №1677. Эти траты предусмотрены п.11 Положения, и они направлены на содержание подопечного.
Вопрос о необходимости и целесообразности перечисленных трат на нужды недееспособного гражданина, проживающего в психоневрологическом доме-интернате, определяется опекуном.
Опекунами, совершеннолетних подопечных, помещенных в соответствующие учреждения, согласно ст.169 КоБС, являются руководители указанных учреждений, т. е. директора домов-интернатов.
В связи с этим, автору непонятны действия отдельных родственников, которые запрещают тратить деньги с лицевого счета недееспособного, находящегося в доме-интернате, сотрудникам дома-интерната (пример по информации слушателей РИПК). По законодательству такого права у них нет. Право определять необходимость и целесообразность расходования имущества подопечного в интересах последнего дано опекуну. При этом, если опекун посчитает нужным разрешить снять деньги со счета опекаемого его родственникам, то во всех случаях, они должны отчитаться, на какие нужды недееспособного они потратили эти деньги.
Следует обратить внимание, что и опекун должен иметь письменное разрешение органов опеки и попечительства на распоряжение имуществом подопечного (в том числе денежными средствами).
Согласно п.23 Положения №1677 « Разрешение на отчуждение имущества и расходование денежных сумм выдается опекуну в письменном виде. Копии документов о разрешении отчуждения имущества должны храниться в личном деле подопечного. В разрешении указывается, на какие нужды может быть израсходована опекуном, попечителем полученная сумма».
Следует обратить внимание на п.30-39 Положения №1677, регулирующих порядок осуществления контроля за сохранностью имущества подопечного:
30. Опекун ведет учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов.
31. Ежегодно не позднее 1 февраля опекун представляет в орган опеки и попечительства письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управлении им. Годовой отчет должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен проданного, доходах, полученных от управления имуществом и произведенных расходах.
Если с разрешения органа опеки и попечительства использованы опекуном, попечителем для нужд подопечного носильные вещи, вещи домашнего обихода, значащиеся по описи (не представляющие ценности, скоропортящиеся, могущие прийти в непригодность), об этом также указывается в годовом отчете.
32. В отчете опекуна должны быть перечислены и указаны даты получения сумм с текущего счета подопечного, сумм, вырученных от отчуждения имущества в течение отчетного года и затрат, произведенных из них для нужд подопечного.
33. К отчету прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы).
34. Отчет опекуна утверждается в городах руководителем органа здравоохранения, осуществляющего функции по опеке и попечительству в отношении подопечного, а в рабочих поселках и сельских населенных пунктах – руководителем местного исполнительного и распорядительного органа.
35. После утверждения отчета опекуна из описи имущества подопечного исключаются использованные вещи и вносятся соответствующие дополнения, изменения в опись имущества и другие документы подопечного.
36. Утвержденный отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.
38. При обнаружении недобросовестного отношения опекуна, попечителя к имуществу подопечного (порча его, хранение не в надлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства составляют об этом акт и предъявляют требования к опекуну, попечителю о возмещении ущерба, причиненного подопечному.
39. При установлении факта использования опекуном имущества подопечных в личных интересах (использование опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна, попечителя от опекунских обязанностей и передают материал прокурору. Одновременно должны быть приняты меры по возмещению ущерба.
По мнению автора, в домах-интернатах целесообразно разработать внутреннее положение, конкретизирующее алгоритм действий сотрудников интерната по вопросам:
- на какие нужды подопечных используются их деньги, и кто должен инициировать этот вопрос;
- кто осуществляет закупку необходимых товаров или продуктов, и кто определяет целесообразность их закупки в каждом конкретном случае;
- какие документы должны быть приложены к отчету о расходовании средств и в какие сроки;
- разработать форму акта, подтверждающего, что купленные товары переданы по назначению.
Приложение к Положению о порядке управления |
ОПИСЬ
имущества, принадлежащего лицу, нуждающемуся в защите имущественных прав
Нами, представителями ____________________________________________________
(название государственного органа, организации, должность,
______________________________________________________________________________
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные документа, удостоверяющего личность
______________________________________________________________________________
(серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего,
______________________________________________________________________________
идентификационный номер (при наличии), адрес)
произведена настоящая опись имущества, оставшегося ______________________________
(причина
______________________________________________________________________________
составления описи имущества)
находящегося по адресу ________________________________________________________
Имущество принадлежит ___________________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лиц,
______________________________________________________________________________
которым принадлежит имущество)
При описи имущества оказалось следующее:
№ | Название предметов | Количество | Степень изношенности | Особые отличительные признаки | Место нахождения имущества |
Кроме того, имущество, принадлежащее __________________________________________
(фамилия, собственное имя,
_____________________________________________________________________________
отчество (если таковое имеется))
включает в себя дом (квартиру) __________________________________________________
(адрес, площадь и регистрационный номер
______________________________________________________________________________
приватизированной квартиры)
и ценные бумаги _______________________________________________________________
(название, количество)
на сумму _____________________________________________________________________
Указанное в настоящем акте имущество принял(а) на ответственное хранение ______________________________________________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется))
проживающий(ая) по адресу _____________________________________________________
данные документа, удостоверяющего личность _____________________________________
(серия (при наличии), номер, дата выдачи,
______________________________________________________________________________
наименование государственного органа, его выдавшего, идентификационный номер (при наличии)
Об ответственности за отчуждение или сокрытие наследственного имущества и о материальной ответственности за причиненные убытки предупрежден(а) ______________
(подпись
______________________________________________________________________________
лица, принявшего имущество на ответственное хранение)
Подписи лиц, составивших опись ___________________________________________
Дата и время составления описи ____________________________________________
Экземпляр описи получил(а) ________________________________________________
(подпись лица, принявшего имущество на ответственное хранение)
