Акт № 8 о результатах проведения внеплановой выездной проверки Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения г. Волгограда (далее – акт)
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Новороссийская ул., д.41, Волгоград, 400087. Тел. (8442) 30-95-00. Факс (8442) 30-94-99. E-mail: ktzn@volganet. ru
АКТ № 8
о результатах проведения внеплановой выездной проверки Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения г. Волгограда (далее – акт)
07.09.2016 | г. Волгоград |
В соответствии с приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области (далее – Облкомтруд) от 23.08.2016 № 297 в период с 30.08.2016 по 07.09.2016 проведена внеплановая выездная проверка (далее – проверка) Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения г. Волгограда (далее – ГКУ ЦЗН г. Волгограда) по месту нахождения Межрайонного многофункционального отдела занятости населения Краснооктябрьского района ГКУ ЦЗН г. Волгограда (далее – Краснооктябрьский отдел ГКУ ЦЗН г. Волгограда) - 400105, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Таращанцев, 43.
Директор ГКУ ЦЗН г. Волгограда – , контактный телефон: (8442) 97-50-92.
Цель проведения проверки – установление фактов нарушения законодательства о занятости населения, изложенных в жалобе К. А.В., выразившихся в нарушении порядка перерегистрации для подбора подходящей работы.
Уполномочен на проведение проверки работник Облкомтруда:
Денисова Татьяна Георгиевна – младший консультант отдела организации трудоустройства и развития форм занятости управления занятости населения.
В целях проведения проверки у ГКУ ЦЗН г. Волгограда были затребованы следующие документы:
копия личного дела получателя государственных услуг в сфере занятости населения К. А.В. (F1638167);
письменное объяснение директора ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.
Дополнительно в ходе проверки было представлено:
копия письменного объяснения начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.;
копия письменного объяснения заместителя начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.;
копия письменного объяснения ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.;
копия табеля учета рабочего времени Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда за период с 01.08.2016 по 25.08.2016;
копии графиков приема граждан на 12.08.2016 работниками Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда: , , ;
копия ежедневного отчета о проделанной работе ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда ;
копии пояснений граждан (Е. Е.Е., Б. И.В., М. Т.А., П. Т.Г.), посетивших Краснооктябрьский отдел ГКУ ЦЗН г. Волгограда для подбора подходящей работы (далее – перерегистрация) 12.08.2016;
копия приказа ГКУ ЦЗН г. Волгограда от 23.08.2016 №158/л "О выполнении обязанностей отсутствующего сотрудника".
В результате проведения проверки установлено следующее.
Согласно письменному объяснению директора ГКУ ЦЗН г. Волгограда , ГКУ ЦЗН г. Волгограда проведена проверка на предмет наличия (отсутствия) фактов, указанных в жалобе гражданина К. А.В.
По результатам проверки выявлено, что К. А.В. обратился в Краснооктябрьский отдел ГКУ ЦЗН г. Волгограда 01.06.2016 с заявлениями о предоставлении государственных услуг по информированию о положении на рынке труда и содействия в поиске подходящей работы. Приказом Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда №3401 от 10.06.2016 признан безработным с 01.06.2016.
К. А.В. было назначено время очередной перерегистрации на 11:15 12.08.2016.
В связи с тем, что в этот рабочий день два специалиста находились в ежегодном отпуске и ещё два специалиста по трудоустройству находились на больничном, принять К. А.В. в назначенное время у специалистов не было возможности.
Исходя из текста обращения К. А.В., 12.08.2016 он не дождался когда его пригласит специалист для перерегистрации, и ушел в связи с чем выплата пособия ему по безработице приостановлена на период с 29.07.2016 по 31.08.2016, согласно приказу Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда №4919 от 12.08.2016.
Из объяснения начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда следует, что подмена отсутствующих работников была произведена своевременно.
Более того, при постановке на учет К. А.В. были разъяснены его права и обязанности, в том числе и последствия не явки на перерегистрацию в качестве безработного в назначенное время.
В соответствии с письменными объяснения заместителя начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда начиная с 10:30 12.08.2016 перерегистрацию проводили 2 специалиста Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда: и Чичилина работы в службе занятости составляет полтора месяца. Перерегистрация безработных граждан у проходила под контролем С согласия начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда обязанности диспетчера с 10:30 исполнял ведущий инспектор (администратор баз данных). Учитывая большой прием на перерегистрацию на обед специалисты пошли только в 12:55 (до того момента пока последний человек находящийся в холле не прошел прием). С 13:10 перерегистрация была продолжена. Рабочий день специалистов закончился пока не был принят последний человек, находящийся в холле - до 16:50. Окончательные приказы были изданы только в 17:10.
Как видно из письменного объяснения ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда 12.08.2016 она осуществляла перерегистрацию безработных граждан и признание граждан безработными. На этот день была назначена перерегистрация 81 человеку и в отношении 24 человек должно было быть принято решение о признании их безработными. Граждане были предупреждены о том, что все успеют пройти перерегистрацию.
В соответствии с представленными копиями пояснений граждан, проходивших перерегистрацию 12.08.2016, время их ожидания в очереди составляло не более 15 – 20 минут.
Для объективного рассмотрения причин обращения К. А.В. письмом Облкомтруда от 02.09.2016 № 0602-19216-1 был приглашен 05.09.2016 в 11-00 на личную беседу с работником Облкомтруда, уполномоченными на проведение проверки. Данное письмо было направлено по адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя. В. на встречу по телефону не удалось, так как 02.09.2016 номер телефона, указанный им при регистрации в целях поиска подходящей работы в Краснооктябрьском отделе ГКУ ЦЗН г. Волгограда, был недоступен.
В назначенное время заявитель Облкомтруд не посетил.
Кроме письменной жалобы К. А.В. не были представлены иные доказательства, подтверждающие факт длительного ожидания в очереди в целях перерегистрации 12.08.2016 в Краснооктябрьском отделе ГКУ ЦЗН г. Волгограда.
Учитывая вышеизложенное и в ходе проведения проверки факты нарушения законодательства о занятости населения, изложенные в жалобе К. А.В., выразившиеся в нарушении порядка перерегистрации для подбора подходящей работы не нашли своего подтверждения.
Вместе с тем, при проведении проверки Облкомтрудом выявлены недостатки в организации работы Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по перерегистрации безработных граждан.
В соответствии с графиками приема граждан на 12.08.2016 работниками Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда планировалась перерегистрация граждан:
ведущим инспектором – 18 чел.;
ведущим инспектором – 32 чел.;
ведущим инспектором – 27 чел.;
ведущим инспектором – 28 чел.
Согласно приказу ГКУ ЦЗН г. Волгограда от 23.08.2016 №158/л "О выполнении обязанностей отсутствующего сотрудника" установлено, что на период:
ежегодного оплачиваемого отпуска исполнение должностных обязанностей ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда возложить на – ведущего инспектора этого же отдела с 08.08.2016 по 15.08.2016 с доплатой 10% от должностного оклада ведущего инспектора;
болезни исполнение должностных обязанностей ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда возложить на – ведущего инспектора этого же отдела с 10.08.2016 по 12.08.2016 с доплатой 10% от должностного оклада ведущего инспектора;
болезни исполнение должностных обязанностей ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда возложить на – ведущего инспектора этого же отдела с 08.08.2016 по 12.08.2016 с доплатой 10% от должностного оклада ведущего инспектора.
В соответствии с отчетом "Анализ эффективности работы ЦЗН" составленным с использованием системы обработки информации службы занятости населения (далее – СОИ СЗН) 12.08.2016 специалистами Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда принято повторно 111 человек, из них:
ведущим инспектором – 1 человек;
ведущим инспектором – 2 человека;
ведущим инспектором – 6 человек;
ведущим инспектором – 32 человека;
ведущим инспектором – 70 человек, в том числе 16 безработных, закрепленных за ведущим инспектором , и 8 безработных, закрепленных за ведущим инспектором Колотовой того, ведущим инспектором 12.08.2016 была оказана консультация одному гражданину и один гражданин был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.
06.09.2016 в ходе беседы с работником Облкомтруда, уполномоченным на проведение проверки, начальник Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда пояснил, что 12.08.2016 ведущий инспектор не осуществляла перерегистрацию в связи с большой нагрузкой по основному месту работы. Согласно ежедневного отчета о проделанной работе ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда 12.08.2016 она осуществляла посещение работодателей, копировала срочные трудовые договоры с несовершеннолетними гражданами и оформляла документацию по реализации мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Таким образом, установленные приказом ГКУ ЦЗН г. Волгограда от 23.08.2016 №158/л "О выполнении обязанностей отсутствующего сотрудника" подмены отсутствующих работников носили формальный характер, фактически основная нагрузка по перерегистрации граждан 12.08.2016 была возложена на одного работника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда.
Такой подход к организации работы по перерегистрации безработных граждан зарегистрированных в Краснооктябрьском отделе ГКУ ЦЗН г. Волгограда, мог повлечь за собой длительное ожидание граждан в очереди и конфликтные ситуации.
К акту прилагаются:
копия личного дела получателя государственных услуг в сфере занятости населения К. А.В. (F1638167);
письменное объяснение директора ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А. В.
копия письменного объяснения начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.;
копия письменного объяснения заместителя начальника Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.;
копия письменного объяснения ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда по фактам, изложенным в жалобе К. А.В.;
копия табеля учета рабочего времени Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда за период с 01.08.2016 по 25.08.2016;
копии графиков приема граждан на 12.08.2016 работниками Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда: , , ;
копия ежедневного отчета о проделанной работе ведущего инспектора Краснооктябрьского отдела ГКУ ЦЗН г. Волгограда ;
копии пояснений граждан (Е. Е.Е., Б. И.В., М. Т.А., П. Т.Г.), посетивших Краснооктябрьский отдел ГКУ ЦЗН г. Волгограда для подбора подходящей работы (далее – перерегистрация) 12.08.2016;
копия приказа ГКУ ЦЗН г. Волгограда от 23.08.2016 №158/л "О выполнении обязанностей отсутствующего сотрудника".
Проверка проведена, акт составлен на 5 листах в двух экземплярах.
младший консультант отдела организации трудоустройства и развития форм занятости
управления занятости населения
С актом ознакомлен:
Директор ГКУ ЦЗН г. Волгограда |
Акт проверки получил:
Директор ГКУ ЦЗН г. Волгограда |
