Акт № 12ПП/2015 Проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Отделе культуры Администрации Матвеево-Курганского района

Акт № 12ПП/2015

Проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Отделе культуры Администрации

Матвеево-Курганского района.

09.07.2015 п. Матвеев Курган

Мною, ведущим специалистом контрольно – ревизионного отдела Администрации Матвеево - Курганского района на основании положений статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в соответствии с планом контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела Администрации Матвеево-Курганского района на 1-е полугодие 2015 года, утвержденного распоряжением Администрации Матвеево - Курганского района от 03.12.2014 №242, распоряжением Администрации Матвеево - Курганского района от 15.06.2015 №143 «О проведении плановой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок в Отделе культуры Администрации Матвеево-Курганского района», проведена проверка соблюдения требований Закона в Отделе культуры Администрации Матвеево-Курганского района (далее – Заказчик) за 2014 год и текущий период 2015 года.

Период проверки: с 01.01.2014 по 09.07.2015.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Срок проверки: с 01.07.2015 по 09.07.2015.

Цель проведения проверки: осуществление муниципального контроля соблюдения требований Закона, предупреждение и выявление нарушений субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: соблюдение заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Полное наименование учреждения, согласно уставу: Отдел культуры Администрации Матвеево-Курганского района.

Сокращенное наименование: М-Курганский отдел культуры.

Адрес места нахождения субъекта проверки: 346970, Российская Федерация, Ростовская область, Матвеево - Курганский район, п. Матвеев-Курган, улица 1-я Пятилетка, 107. Тел:+8(86341) 2 08 42.

Метод проверки: выборочный.

Настоящая проверка проведена по документам, представленным Заказчиком, а также на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www. zakupki. gov. ru. (далее – ООС). При проверке использовались: бюджетная отчетность Заказчика, регистры бюджетного учета, первичные учетные документы, приказы, банковские документы, договоры и контракты, аукционная документация, нормативные и правовые документы, предоставленные Заказчиком.

В результате проведения проверки было установлено следующее.

Заказчику в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного распоряжением Администрации Матвеево - Курганского района от 05.12.2014 №243, было направлено уведомление от 19.06.2015 №12 о проведении настоящей проверки.

Проверка действий Заказчика в сфере закупок, в соответствии с Законом и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, направленных на обеспечение муниципальных нужд, соблюдение антикоррупционных стандартов, показала следующее.

В соответствии со статей 39 Закона, со всеми последующими изменениями и дополнениями в учреждении утверждена единая комиссия (приказ заведующего М-Курганским отделом культуры от 30.12.2013 № 56) в количестве 5 человек, 2 члена комиссии прошли повышение квалификации по программе «Управление закупками в контрактной системе. Обеспечение деятельности контрактных управляющих», 1 член комиссии прошел обучение по программе повышения квалификации «Технология реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок».

Председателем единой комиссии назначен заведующий М-Курганским отделом культуры . Заведующим М-Курганским отделом культуры утвержден порядок работы единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд. На основании статьи 38 Закона приказом заведующего М-Курганским отделом культуры от 03.03.2015 № 10 назначен контрактный управляющий, ответственный за осуществление закупок для нужд Заказчика, утверждено Положение (регламент) о работе контрактного управляющего Отдела культуры Администрации Матвеево-Курганского района.

В 2014 году по всем способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере действия Закона согласно отчетным данным было произведено 14 закупок на сумму 541,2 тыс. рублей, в том числе:

-в результате проведенных электронных аукционов Заказчиком заключено 2 договора на сумму 66,8 тыс. рублей;

-без проведения установленных процедур, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона заключено - 12 договоров на сумму 148,1 тыс. рублей.

Кроме того, в 2013 году Заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закона о размещении заказов), было заключено 11 договоров на общую сумму 393,1 тыс. рублей для нужд Заказчика в 2014 году на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказа.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и запроса предложений, закрытые способы определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) в 2014 году Заказчиком не осуществлялось.

В текущем периоде 2015 года по всем способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере действия Закона согласно отчетным данным было произведено 20 закупок на сумму 153,0 тыс. рублей без проведения установленных процедур, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений, а также закрытые способы определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) в проверяемом периоде 2015 года Заказчиком не осуществлялось.

На момент проведения проверки закупки, находящиеся на стадии подачи заявок, работы комиссии, подписания контракта, отсутствовали. В связи с указанным обстоятельством, первый этап проверки не проводился.

По результатам второго этапа плановой проверки установлено следующее.

1.Проверка соблюдения Заказчиком требований совместного Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Феде­рального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н и от 20.09.2013 № 544/18н (далее - Приказ №544/18н) показала:

План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - план-график) для нужд заказчиков на 2014 и 2015 годы размещен на ООС в установленные законодательством сроки. В соответствии с особенностями размещения на ООС планов-графиков на 2014 и 2015 годы, утвержденным Приказом №544/18н. Нарушений не выявлено.

2. В соответствии со статьей 30 Закона в 2014 году Заказчик осуществил закупки у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) на 16,9 % от совокупного годового объема закупок. Утвержденный общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок (далее - СГОЗ) в соответствии с Законом составляет в 2014 году 541,6 тыс. рублей, сумма СГОЗ для расчета нормы закупок у СМП и СОНКО составила 393,5 тыс. рублей. Всего проведено 2 процедуры конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок могут быть только СМП и СОНКО. По результатам проведенных закупок, заключено 2 муниципальных контракта на сумму 66,8 тыс. рублей. Нарушений не выявлено.

3. Проверка соблюдения Заказчиком требований постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, Российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» (далее – Постановление № 238) показала:

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 размещен на ООС в установленные законодательством сроки. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением №238. Нарушений не выявлено.

4. Проверкой соблюдения Заказчиком требований постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» нарушений не установлено.

Проверяющий:

Ведущий специалист контрольно-ревизионного отдела

Администрации Матвеево-Курганского района

____________________________

Один экземпляр акта с приложениями получил(а):

заведующий М-Курганским отделом культуры

________________________

«09» июля 2015 года.