Положение О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Положение О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

УТВЕРЖДЕНО 
Постановлением администрации

от 05.09.2014№317
(Приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке разработки прогноза социально-экономического развития

муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – МО Колтушское СП) определяет сроки, варианты, показатели прогноза социально-экономического развития МО Колтушское СП (далее Прогноз), исполнителей и их взаимоотношения.

Разработка Прогноза осуществляется в соответствии со статьёй 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, социально-экономической политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации, основными направлениями налоговой и бюджетной политики МО Колтушское СП.

Прогноз представляет собой сбалансированную систему ожидаемых в перспективе основных показателей экономического и социального развития МО Колтушское СП.

1.2. Целями разработки Прогноза являются:

- повышение качества подготовки прогнозных и аналитических материалов по социально-экономическому развитию МО Колтушское СП;

- оценка уровня и качества жизни населения и имеющегося потенциала в демографической, культурной, финансовой, промышленной и других сферах;

- проведение налоговой и бюджетной политики;

- подготовка проекта бюджета МО Колтушское СП на очередной финансовый год.

2. Состав и структура Прогноза.

2.1. Прогноз формируется в составе таблиц «Основные показатели прогноза социально-экономического развития МО Колтушское СП и аналитической (пояснительной) записки к ним.

2.2. «Основные показатели прогноза социально-экономического развития МО Колтушское СП разрабатываются по форме согласно

Приложения 1к настоящему Положению и отражают следующую информацию:

- отчет за предшествующий финансовый год;

- оценка на текущий финансовый год: предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- прогноз: первый прогнозный год (финансовый год, следующий за текущим), второй прогнозный год (очередной финансовый год), третий прогнозный год (очередной финансовый год).

2.3. «Основные показатели прогноза социально-экономического развития МО Колтушское СП состоят из следующих разделов:

2.3.1. Демографические показатели.

2.3.2. Промышленное производство.

2.3.3. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении.

2.3.4. Рынок товаров и услуг.

2.3.5. Инвестиции.

2.3.6. Финансы.

2.3.7. Труд.

2.3.8. Развитие социальной сферы.

2.4. В аналитической (пояснительной) записке в соответствии с разделами «Основных показателей прогноза социально-экономического развития МО Колтушское СП отражаются:

2.4.1. Обоснование показателей Прогноза.

2.4.2. Динамика основных показателей развития видов экономической деятельности.

2.4.3. Положительные (отрицательные) тенденции и проблемы развития видов экономической деятельности с конкретными примерами и указанием основных факторов роста (снижения) и причин возникновения проблем.

2.4.4. Приоритетные направления развития МО Колтушское СП.

2.4.5. Финансовая и бюджетная политика.

2.4.6. Деятельность администрации МО Колтушское СП в рамках исполнения полномочий в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- развитие ЖКХ – основные направления адресной программы в ЖКХ, объемы жилищного строительства, участие в региональных и федеральных программах, уровень платежей за ЖКУ;

- благоустройство и содержание дорог - основные направления адресной программы, участие в региональных и федеральных программах, дорожное строительство;

- обеспечение противопожарной безопасности – проводимые и планируемые мероприятия в области ГО и ЧС, участие в программах;

- развитие малого предпринимательства – роль малого предпринимательства в экономике МО Колтушское СП (количество субъектов малого предпринимательства, количество занятых в малом бизнесе, доля малого бизнеса в экономике МО Колтушское СП ), участие в программах;

- молодежная политика – работа молодежных клубов, развитие молодежных движений;

- развитие социальной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт) – мероприятия, проводимые в данной отрасли, участие в программах.

3. Разработка и порядок утверждения Прогноза.

3.1. Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период 2 года в умеренно-оптимистическом варианте: предполагает стабильное развитие экономики, ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление инфраструктурных проектов.

3.2. Разработчиком Прогноза является администрация МО Колтушское СП, ответственный – главный специалист-экономист администрации МО Колтушское СП.

3.3. При разработке Прогноза учитываются:

3.3.1. Фактические показатели социально-экономического развития МО Колтушское СП за предшествующий финансовый год и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО Колтушское СП на текущий финансовый год, сформированные на основании данных:

- официальной статистической информации, предоставляемой Петростатом;

- муниципальной статистики: информация, предоставляемая субъектами хозяйственной деятельности непосредственно в администрацию МО Колтушское СП (используется информация по крупным и средним организациям);

- информации, предоставляемой Центром занятости населения, Управлением ЗАГС, ЦЭФ БУ, МУЗ «Всеволожская ЦРБ», ИФНС России по Всеволожскому району, отделами администрации МО Колтушское СП и др.

3.3.2. Сценарные условия, показатели и индексы, которые содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия социально-экономического развития Российской Федерации, разработанные Минэкономразвития России, представленные Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей:

- темпы роста экономики;

- прогноз инфляции;

- численность населения, в том числе трудоспособного возраста, численность занятых в экономике;

- индексы-дефляторы в разрезе видов экономической деятельности;

- динамика цен на товары, тарифы и услуги;

- другие показатели.

3.3.3. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области, индексы-дефляторы по Ленинградской области, представленные Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей.

3.3.4. Утвержденный среднесрочный финансовый план МО Колтушское СП.

3.3.5. Утвержденные муниципальные целевые программы МО Колтушское СП.

3.4. Прогноз выносится для согласования заместителям главы администрации по службам администрации МО Колтушское СП.

3.5. Прогноз одобряется постановлением администрации МО Колтушское СП одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган МО Колтушское СП.

4. Разработка отдельных показателей Прогноза.

4.1. Демографические показатели:

- для прогноза численности постоянного населения используется численность населения по данным органов статистики с учетом среднего прироста населения за 3 года, предшествующие текущему, а также показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей;

- показатели рождаемости и смертности населения прогнозируются Управлением ЗАГС.

4.2. Промышленное производство:

для прогноза используются данные, полученные из органов статистики, в разрезе видов экономической деятельности, данные, полученные от хозяйствующих субъектов, с учетом среднего прироста за 3 года, предшествующие текущему, и применением показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей.

4.3. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:

для прогноза используются данные, полученные из органов статистики, данные, полученные от хозяйствующих субъектов, с учетом среднего прироста за 3 года, предшествующие текущему.

4.4. Рынок товаров и услуг:

Отражает оборот розничной торговли, общественного питания и объем платных услуг населению. Для прогноза используются данные, полученные из органов статистики, с учетом среднего прироста за 3 года, предшествующие текущему, и применением показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей.

4.5. Инвестиции:

для прогноза используются данные, полученные из органов статистики, данные, полученные от хозяйствующих субъектов, с учетом среднего прироста за 3 года, предшествующие текущему, и применением показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей.

4.6. Финансы:

4.6.1. Сальдированный финансовый результат, в том числе прибыль прибыльных организаций:

для прогноза используются данные, полученные из органов статистики, данные, полученные от хозяйствующих субъектов, с учетом среднего прироста за 3 года, предшествующие текущему, и применением показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей.

4.6.2. Доходная часть бюджета МО Колтушское СП

для прогноза используются данные утвержденного среднесрочного финансового плана, скорректированного с учетом следующих расчетов:

- налог на доходы физических лиц: для расчета ожидаемой суммы поступлений на текущий год применяется следующая формула:

НДФЛ(ож) = НДФЛ(пол) * Кндфл, где:

НДФЛ(ож) – ожидаемая сумма поступлений налога на доходы физических лиц на текущий год;

НДФЛ(пол) - сумма поступлений налога на доходы физических лиц за первое полугодие текущего года;

Кндфл – коэффициент, рассчитанный по формуле:

Кндфл = НДФЛ(1)/ НДФЛ(2), где:

НДФЛ(1) – сумма поступлений налога на доходы физических лиц за отчетный год;

НДФЛ(2) - сумма поступлений налога на доходы физических лиц за первое полугодие отчетного года;

Ожидаемая сумма поступлений налога на доходы физических лиц на текущий год должна быть не меньше планового показателя на текущий год.

Для расчета прогнозных показателей применяется индекс-дефлятор – темп роста фонда заработной платы, представленный Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей, для расчета могут учитываться показатели увеличения отчислений налога на доходы физических лиц, представленные крупными налогоплательщиками, перечисляющими налог в бюджет МО Колтушское СП

- налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог: для расчета ожидаемой суммы поступлений на текущий год применяется следующая формула:

Н(ож) = Н(нач) * Кн, где

Н(ож) – ожидаемая сумма поступлений налога на текущий год;

Н(нач) – начисленная сумма налога на текущий год по данным, полученным из ИФНС России по Всеволожскому району;

Кн – коэффициент, рассчитанный по формуле:

Кн = Н(пост)/ Н(нач1), где

Н(пост) – сумма поступлений налога за отчетный год;

Н(нач1) – начисленная сумма налога за отчетный год по данным, полученным из ИФНС России по Всеволожскому району.

Ожидаемая сумма поступлений налогов на текущий год должна быть не меньше планового показателя на текущий год.

Для расчета прогнозных показателей применяется динамика поступления налогов за 3 года, предшествующих текущему, а также может учитываться индекс потребительских цен, представленный Правительством

Ленинградской области для формирования прогнозных показателей, и изменение законодательства о налогах;

- единый с/х налог: ожидаемая сумма поступлений на текущий год отражается не меньше планового показателя на текущий год; прогнозные показатели отражаются на уровне показателя на текущий год;

- арендная плата за землю, арендная плата за имущество, доходы от продажи материальных и нематериальных активов: для расчета ожидаемой суммы поступлений на текущий год и прогнозных показателей применяется информация, полученная из отдела по управлению муниципальным имуществом;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ: для расчета ожидаемой суммы поступлений на текущий год и для расчета прогнозных показателей учитывается информация о планируемых суммах поступлений, полученная из отдела финансов администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области;

- прочие безвозмездные поступления: для расчета ожидаемой суммы поступлений на текущий год и для расчета прогнозных показателей учитывается сумма инвестиционных отчислений по заключенным и планируемым к заключению инвестиционным соглашениям с учетом сроков перечисления.

4.6.3. Расходная часть бюджета МО Колтушское СП

для прогноза используются расчеты и сметы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения специалистов по службам администрации МО Колтушское СП.

4.7. Труд:

- численность занятых в экономике: показатель отчетного периода рассчитывается как сумма среднесписочной численности работников по крупным и средним организациям и среднесписочной численность работников малых предприятий по данным, полученным из органов статистики и ИФНС России по Всеволожскому району; ожидаемая численность на текущий год и прогнозные показатели рассчитываются с учетом среднего прироста численности за 3 года, предшествующие текущему, и применением показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей;

- среднесписочная численность работников (по крупным и средним организациям), в том числе в разрезе видов экономической деятельности, создание новых рабочих мест, фонд начисленной заработной платы, выплаты социального характера, среднемесячная номинально начисленная заработная плата:

для расчета показателя текущего года и прогноза используются данные, полученные из органов статистики, данные, полученные от хозяйствующих субъектов, с учетом среднего прироста за 3 года, предшествующие текущему, а также показателей и индексов, представленных Правительством Ленинградской области для формирования прогнозных показателей;

- показатели по занятости населения (безработице):

для прогноза используются данные, полученные из Центра занятости населения.

4.8. Развитие социальной сферы:

- ввод в эксплуатацию жилых домов, общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя:

для прогноза используются данные, имеющиеся в распоряжении администрации МО Колтушское СП, с учетом ведущегося жилищного строительства и периода запланированного ввода в эксплуатацию;

- фактический уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги:

для прогноза используются данные, полученные от управляющих компаний МО Колтушское СП

- образование, здравоохранение:

- для прогноза используются данные, полученные из ЦЭФ БУ и МУЗ «Всеволожская ЦРБ».

_____________________