Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 146 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Пояснительная записка к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 146 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Залогом развития российской кинематографии является наличие условий для нормальной демонстрации фильмов, без которой невозможно обеспечить окупаемость вложенных в кинопроизводство средств (в том числе государственных – в отношении фильмов, созданных при государственной финансовой поддержке).
На современном этапе развития электронных коммуникаций нелегальное использование кинофильмов в сети «Интернет» носит угрожающие масштабы – нелегальные копии появляются в «Интернете» на следующий день или даже до первой демонстрации кинофильма в кинотеатре; ежедневные просмотры только вышедших на экраны фильмов исчисляются сотнями тысяч. В дальнейшем эти копии используются для изготовления и распространения незаконных дисков, нелегального публичного показа в мини-кинотеатрах и т. д. При таком масштабе нелегального использования существенно страдают как сборы от кинотеатрального проката, который является базовым источником окупаемости затрат на кинопроизводство, так и доходы правообладателя от других видов эксплуатации фильмов.
Основным источником появления незаконных копий новых фильмов в «Интернете» являются копии фильмов, полученные путем записи фильмов на бытовые устройства (камеры, телефоны) при их демонстрации в кинотеатрах (так называемые «экранки»). По данным Российской антипиратской организации по защите прав на аудиовизуальные произведения (РАПО) за последние три года выявлено 286 случаев нелегального копирования фильмов в кинотеатрах, на практике объем незаконного копирования значительно выше. Отметим, что согласно международным исследованиям на сегодняшний день по уровню незаконного копирования фильмов в кинотеатрах Россия заняла лидирующие позиции.
Копирование фильмов при их демонстрации в кинотеатрах является нарушением авторских прав, поскольку такое копирование согласно пункту 5 статьи 1273 Гражданского кодекса Российской Федерации не подпадает под случаи свободного воспроизведения произведения в личных целях.
Общественная опасность незаконного копирования фильмов в кинотеатрах в силу указанных выше причин чрезвычайно высока, однако бороться с данным правонарушением с помощью имеющихся правовых механизмов не представляется возможным.
Привлечение к административной ответственности за такое правонарушение по статье 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно, поскольку квалифицирующим признаком деяния по этой статье является цель извлечения дохода. Доказать такую цель не представляется возможным в рамках административной процедуры. Так, по данным РАПО за последние три года 35 человек, производивших незаконную киносъемку в залах, были задержаны правоохранительными органами по заявлению администрации кинотеатров, но все они были отпущены без каких-либо административных санкций, а орудия совершения правонарушений (кинокамеры, мобильные телефоны, и т. д.) были возвращены владельцам.
Кроме того, предусмотренные статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незначительные санкции (1500 – 2000 рублей) несоизмеримы с реальным доходом нарушителей, и, как следствие, не являются реальным барьером для пресечения данного вида незаконной деятельности.
Что касается статьи 146 Уголовного кодекса Российской Федерации в действующей редакции, то применить ее положения для привлечения к ответственности лиц, осуществляющих незаконную запись в кинотеатрах, также невозможно в силу специфики правонарушения.
Незаконная запись представляет собой разовый акт, к которому не могут быть применены квалифицирующие признаки, предусмотренные статьей 146 УК РФ - наличие крупного или особо крупного размера деяния. Размер деяния исчисляется исходя из стоимости экземпляров произведений либо стоимости прав на их использование. Применение этих признаков для квалификации незаконной записи в кинотеатрах по статье 146 УК РФ в принципе невозможно:
- критерий «стоимость экземпляров» неприменим, поскольку на момент выхода фильма в кинотеатральный прокат отсутствуют легальные копии фильмов;
- критерий «стоимость прав» неприменим, поскольку такого вида лицензионных прав как запись фильмов в кинотеатрах объективно не существует.
Учитывая изложенное, предлагается дополнить статью 146 Уголовного кодекса Российской Федерации новой частью, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное воспроизведение аудиовизуального произведения при его публичном исполнении, неопределяемой квалифицирующими признаками размера деяния. Учитывая высокую опасность деяния, предлагается предусмотреть санкции за данное преступление аналогичные тем, которые указаны в части 2 этой статьи.
Основные порталы (построено редакторами)