Отчет о зарубежной стажировке в рамках программы «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 -2014 годах»
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Отчет о зарубежной стажировке
в рамках программы «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 -2014 годах»
Образовательная программа: Управление в сфере образования
Слушатель:
Страна стажировки: Германия
Москва, 2011
Раздел 1. Информационная часть
1.1. Наименование образовательной программы: Управление в сфере образования
1.2. Фамилия, Имя, Отчество слушателя:
1.3. Регион, место работы, должность: Липецкая область, Департамент дошкольного образования администрации города Липецка, заместитель председателя Департамента
1.4. Наименование выполненного в рамках программы Проекта: «Разработка организационной модели внедрения ФГОС».
1.5. Сроки и место проведения зарубежной стажировки: с 27 ноября по 10 декабря 2011 года, Германия
1.6. Дополнительная информация: стажировка осуществлялась по тренинговой программе «Образование и обучение в Германии».
Раздел 2. Системный анализ изученной в ходе стажировки зарубежной практики управления
Участникам стажировки была предоставлена возможность ознакомиться с системами образования четырех федеральных земель: Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Баден-Вюртемберг, Бовария. Данные земли в Германии считаются наиболее успешными в организации образования.
Государственная политика Германии в области образования.
Германия имеет в своем составе 16 федеральных земель. Каждая из федеральных земель вправе самостоятельно определять свою политику в области образования, в том числе через законодательство об образовании, что, по признанию самих специалистов, создает определенные трудности.
Функцию управления образованием на государственном уровне выполняет Конференция министров образования и культуры земель Федеративной Республики Германии, представительство которой располагается в Бонне. Конференция является постоянно действующим органом управления. Представительство в Конференции – два министра от каждой земли. При принятии решения министр не вправе говорить «нет», только «воздерживаюсь». В Конференции имеется школьный комитет, который занимается вопросами образования, в т. ч. внедрения новшеств. Как только школьный комитет одобрил решение, воплощение решения в жизнь осуществляется через секретариат, которые представляют заместители министра. Обе структуры собираются 4 раза в год. Постоянная Конференция работает с 1949 года.
Функции Конференции:
1. Подготовка заседаний школьных комитетов, пресс-секретарей, Конференции.
2. Организация педагогического обмена между странами.
3. Выполнение функции Центра международного образования (подтверждение аттестатов и дипломов).
Решения Конференции публикуются в официальных сборниках. За период работы Конференции было принято более 5000 решений, в том числе отмена ранее принятых решений, замена их новыми.
Одно из последних принятых решений – инклюзивное образование. Ранее дети-инвалиды обучались в специализированных школах, сейчас осуществляется инклюзивное образование детей-инвалидов. Изменились также требования к квалификации педагогов, работающих с такими детьми.
В полномочии Конференции - утверждение каникулярного календаря школ. В каждой земле – свой календарь. Не допускаются каникулы в одно время, чтобы избежать перегруженности дорог, обеспечить возможность школьникам отправиться в путешествие и др.
Основная задача Конференции – обеспечить качество образования определенного уровня во всех федеральных землях. Для этого существуют общие стандарты.
Вторая тема, которой занимается Конференция – оплата труда учителей. Система оплаты труда учителей едина во всей Германии, зависит от квалификации учителя. Учителя одной квалификации получают одну и ту же заработную плату.
Каждая федеральная земля обязана обеспечить качество образования. Выстраивание данной работы можно проследить на примере земли Северный Рейн-Вестфалия. В составе земли 5 округов. При каждой окружной администрации есть отдел школ. Сотрудники отдела (специалисты-аудиторы) занимаются анализом обучения в школах и колледжах профтехобразования – органы школьного надзора. Анализ качества образования направлен не на личность педагогов, а на школу. Задача – определить сильные и слабые стороны школы. Проверки проходят каждые 5 лет, если школа допускает нарушения, то чаще. О предстоящей проверке школа узнает за 3 месяца до ее начала. За месяц до проверки специалист выезжает в школу и оценивает материально-техническое состояние школы.
Проверка длится 3 – 4 дня. Проверяющий заполняет формуляр аудитора. Инструменты проверки:
- изучение сведений о школе, которые она публикует;
- анализ материально-технического оснащения;
- беседы со всеми участниками образовательного процесса (руководитель, учителя, ученики, родители);
- присутствие на уроках (уроки 50% учителей основных предметов по 20 минут);
- изучение документации школы (портфолио, программы, результаты независимого тестирования).
Оценки по балльной системе:
4 – школа образцовая
3 – скорее сильная, чем слабая
2 – скорее слабая, чем сильная
1 – существенные потребности в улучшении.
Результаты проверки сначала сообщаются школе в устной форме, через 4 недели – в письменной форме в виде отчета. Отчет получает только школа, ее право разместить его в сети Интернет. Результаты проверки обсуждаются в школе на собрании педагогов в присутствии представителей органов надзора. Школа должна определить, что она должна изменить.
Система образования в Германии.
Обязательное образование в Германии начинается с 6 лет. Несколько лет назад в Германии появилась новая тенденция – дошкольное образование. Дошкольное образование не относится к полномочиям Конференции, т. к. это социальная услуга. Это влияет на квалификацию воспитателей, они не обязаны иметь высшее образование. В Германии ранее существовала система контроля здоровья ребенка при рождении и перед школьным обучением в возрасте 6 лет. В настоящее время в дополнении к этому в возрасте 5 лет все дети проходят систему контроля умственной зрелости. Прежде всего, это языковой тест – владение немецким языком. Проблема владения языком не на должном уровне характерна не только для детей из семей мигрантов, но в последнее время и для детей из немецких семей (вследствие занятости родителей, недостаточности общения детей со взрослыми и детьми). Если выявляется, что ребенок на должном уровне не владеет немецким языком, родителей обязывают отдать ребенка в учреждение дошкольного образования. Учреждения дошкольного образования специализируются именно на языковом развитии детей. Это делается для выравнивания стартовых возможностей детей, т. к. предполагается, что если у ребенка недостаточный уровень владения немецким языком, обучение его будет проблематичным.
С 6 лет дети идут в школу. Начальная школа существует отдельно от основной. Предметы в начальной школе: чтение, письмо, счет, общие знания, а также урок религии, уроки физкультуры. Начальная школа концентрируется на понимании ребенком окружения. В 14 федеральных землях начальная школа включает 4 года, в 2 – 6 лет.
После окончания начальной школы ребенок переходит в один из видов основной школы. До недавнего времени выбор школы осуществлялся по рекомендации начальной школы. В настоящее время только в Боварии начальная школа дает рекомендации, в какую из школ должен перейти ребенок, и эти рекомендации обязательны к исполнению. Чтобы избежать исполнение рекомендаций, некоторые родители переезжают в другие земли. В других землях выбор школы для ребенка осуществляется родителями. Существуют 4 вида школы: основная, реальная, гимназия, объединенная. В некоторых землях 4 вида, в некоторых – только 2 вида (реальная и гимназия).
Если ребенок поступает в гимназию, то 5 и 6 классы являются для него пробными. Если ребенку учиться сложно, школа предлагает родителям перевести ребенка в реальную или основную школу. Родители должны подчиниться решению школы, либо оспорить его в судебном порядке.
В школах всех типов с 5 класса вводится иностранный язык. Выбор языка имеет практическую направленность. Чаще всего это английский язык, в землях, граничащих с Францией – французский, с Нидерландами – голландский. Качество преподавания иностранного языка очень хорошее, часто приглашаются учителя из стран преподаваемого языка. С 7 класса вводится второй иностранный язык. В гимназиях нередко это латинский язык, очень важный для получения высшего образования в сфере медицины, права, философии, педагогики.
После 10 класса ученики сдают экзамены в письменной и устной форме. Если экзамены не сданы, то выдается документ о том, что прослушаны курсы. Шансов получить профессиональное образование у таких выпускников фактически нет. Обязательность школьного образования заканчивается в 16 лет, если ребенок оставался на второй год, то он может не сдать экзамен только потому, что не завершил курс обучения. Около 20% школьников Германии получают не аттестат, а документ, что прослушаны курсы. За это часто система образования Германии подвергается критике. Дальнейший трудовой путь этих детей – низкоквалифицированный труд (подсобные рабочие, продавщицы и др.), причем разница в заработной плате у них с теми, кто получил аттестат, существенная. Вместе с тем, система профобразования Германии в настоящее время дает возможность таким молодым людям получить специальность в сфере деревообработки, металлообработки и др.
Профобразование в Германии представляет собой дуальную систему (теория сочетается с практикой). Отбор учащихся осуществляют предприятия, на которых проходит практическая часть обучения. В Германии каждое предприятие обязано быть членом Палаты по профессиональной принадлежности. Между предприятием и обучающимся составляется договор. Договоры регистрируются в особом списке, Палата контролирует, чтобы обучение происходило в соответствии со специальным Положением. Положение разрабатывается Федеральным министерством экономики.
Обучение длится 3 года, по отдельным специальностям, таким как, например, ювелир, фотограф – 3,5 года. 1,5 дня в неделю молодой человек получает теоретические знания в колледже, 3,5 дня в неделю он работает в компании, получая при этом небольшую заработную плату. Необходимо отметить высокий уровень материально-технического оснащения учреждений профобразования. Например, по специальностям, связанным с работой на компьютере, обучение осуществляется на самых современных машинах, обновление программного обеспечения осуществляется ежегодно. Оснащение материально - технической базы данных учреждений – полномочия муниципалитета.
Чтобы получить квалификацию, необходимо успешно закончить как теоретическую, так и практическую часть. На третьем году обучения учащиеся сдают экзамен в Палате в соответствии с установленным порядком принятия экзаменов, после этого получают свидетельство и право получать заработную плату в соответствии с квалификацией.
В настоящее время обеспечивается право каждого желающего получить профессиональное образование. Затраты компаний велики (это выплата заработной платы, работа учащихся только 3,5 дня в неделю), однако для компании это возможность гарантированного получения хорошего специалиста.
Обучение в гимназии дает прямое право на получение в дальнейшем высшего образования. 35% детей в Германии выбирают гимназию. В настоящее время учащимся гимназии разрешен выбор предметов. Есть обязательные предметы: немецкий, математика, физика, химия, информатика. Выбор: искусство, музыка. Обучение в старших классах гимназии составляет 3 года. С 2004 года осуществляется переход на 2-х летнее обучение в гимназии, переход должен быть завершен к июню 2012 года. Некоторые федеральные земли уже сократили обучение до 2 лет. Данное нововведение критикуется, т. к. возрастает нагрузка на учащихся. Сторонники реформы положительное видят в том, что молодые люди раньше начнут учебу в университете, т. е. в 18 лет. По завершению обучения в гимназии учащиеся сдают 4 экзамена: немецкий, иностранный, математику и одну из естественных дисциплин. Экзамены письменные.
Ставка работы учителя в гимназии – 20 -22 ученика, в старших классах – 14 учеников. Учитель ведет не только аудиторные часы, но и организует коллоквиумы, работу кружков. Фактически детей в классах бывает больше: с 5 по 9 – 30 учащихся, с 10 по 12 – 19 учащихся. В гимназии помимо 2 иностранных языков с 8 класса можно изучать 3-ий язык, либо выбрать в качестве приоритета естественнонаучные предметы. Количество гимназий на примере города Кельн: из 280 школ 30 гимназий, т. е. 11% от общего количества.
Учет детей, подлежащих обучению, организуется в каждой федеральной земле. Имеются нормативные акты Министерств образования, здравоохранения. Организуют эту работу регистрационная служба, отдел образования муниципалитета (в Германии регистрационная служба находится в составе муниципалитета). Ответственность несет регистрационная служба, т. к. у них находится база данных. Родителям, дети которых не посещают школу, направляются письма, могут применяться штрафные санкции, может быть обращение в полицию, чтобы доставлять ребенка в школу. К родителям применяются различные меры воздействия, вплоть до тюремного заключения. Школы со своей стороны обязаны вести учет детей школьного возраста. Существует база данных по детям школьного возраста, открытая для доступа всем школам. По базе данных можно увидеть, в какую школу поступил ребенок. Если ребенок в школу не поступил, то школа обязана сообщить в муниципалитет.
Получить профессию педагога в Германии достаточно сложно. Навыки и умения, которыми должен обладать учитель, едины по всей Германии и определены нормативным актом в 2004 году. Вступительных экзаменов нет, при наличии спроса – конкурс аттестатов. Чтобы получить профессию педагога необходимо пройти следующие этапы.
1. учеба в университете (бакалавриат и магистратура). В течение бакалавриата – две практики. В магистратуре – практический семестр.
2. практическая часть (стажерство в течение 2 лет в конкретной школе, в отдельных землях – в течение 18 месяцев).
3. сдача 2 квалификационных экзаменов
В результате обучения студент получает квалификацию педагога.
Для начинающего педагога устанавливается 3-х годичный испытательный срок, после этого он приобретает постоянное место работы и статус госчиновника.
Карьерный рост учителя может быть следующим.
После 3 лет преподавания можно повысить квалификацию на руководителя предметной области.
Еще через 3 года можно подать документы на заместителя директора школы. Перед этим учитель должен пройти курсы повышения квалификации в объеме 160 часов по 4 сферам знаний: право, менеджмент, управление персоналом и работа с общественностью.
Еще через три года можно претендовать на должность директора школы.
Принимает решение по кандидатуре Министерство или окружное управление.
В настоящее время высшее образование Германии находится в стадии реформирования.
1 фаза: образование в университете. Образование в университете состоит из 2 уровней: бакалавриат (3 года) и магистратура (2 года). Обучаться необходимо 5 лет, независимо от предмета преподавания (в начальной школе, единой, профколледже или в учебном заведении для детей с ограниченными возможностями здоровья). Решение о переходе принято, но не во всех землях начата его реализация.
Система обучения нацелена на осознанный выбор профессии педагога. До учебы в университете студенты проходят практику в школе в течение 4 недель. Далее в течение 3 лет следует учеба по 2 предметам (самостоятельный выбор студентов, существуют небольшие ограничения в плане комбинирования предметов). В течение этого времени происходит обучение по образовательным дисциплинам педагогика и психология. Далее следует ориентационная практика.
Однако степени бакалавра недостаточно, чтобы работать педагогом и получить статус госслужащего. После бакалавриата можно работать в молодежных организациях, в центрах досуга и др. В магистратуре осуществляется дальнейшее обучение по 2 предметам и добавляются образовательные дисциплины по выбору студента, сфокусированные на особенностях школы, в которой он хотел бы работать. При этом студент должен учитывать, что выбирая дисциплины под реальную школу, он уже не будет иметь право преподавать в гимназии. Далее следует практический семестр: 4 дня в неделю в школе и 1 день – в университете или в центрах образования будущих учителей. После окончания университета студент получает диплом.
2 фаза. Стажерство 18 месяцев Практическая подготовка в школе и центре – дуальный принцип. Складывается образовательное партнерство школы и центров подготовки учителей. В центрах преподают учителя-кураторы, 7 часов теории в неделю. Теоретическая подготовка основана на последних достижениях педагогики и психологии, ориентирована на науку. В центрах стажеры посещают семинары, на которых рассматриваются предметные темы и темы психологии. Практикуется создание учебных групп стажеров, в которых происходит обсуждение проблем. Учителя-кураторы посещают стажеров при проведении ими уроков. Стажеры ведут уроки 14 часов в неделю, из них 5 – под наблюдением, 9 – самостоятельно, сначала под руководством куратора, затем полностью самостоятельно. При этом стажер получает заработную плату.
После 15 месяцев в течение 3 месяцев осуществляется подготовка к экзаменам. В течение 1,5 лет стажер дает как минимум 10 открытых уроков. Для стажеров разработаны стандарты - чему они должны научиться до того, как придут в школу. С 1 января 2012 года для стажеров в Центрах будут введены индивидуальные тренинги.
Отбор учителей-кураторов осуществляется следующим образом. Стаж работы – не менее 5 лет. Претендентом подается заявка, объявляется конкурс. Учителю необходимо дать открытый урок, посмотреть урок стажера и проанализировать его, провести семинар и участвовать в коллоквиуме.
2 фаза завершается государственным экзаменом. При экзамене учитываются оценки в течение 1.5 лет практики, отчет о стажере от директора школы, отчет о стажере от Центра. Сам экзамен состоит из следующих частей:
- стажер дает по 1 уроку по предметам;
- во второй половине дня – коллоквиум.
Экзаменационная комиссия состоит из 3 человек: директор школы и 2 представителя Центра. Предусмотрены только 2 попытки сдачи экзамена. 15% стажеров не сдают экзамен, следовательно, не имеют право преподавать. После экзамена студент получает сертификат.
Таким образом, чтобы стать учителем в Германии необходимо учиться в настоящее время 6,5 лет независимо от вида школы.
В Германии высшая школа представлена двумя типами: классический университет, ориентированный на науку, и дуальный университет, ориентированный на практику. Принцип обучения студентов в дуальном университете был представлен при ознакомлении с университетом Баден-Вюртемберга. Дуальный университет находится только в этой федеральной земле, студенты приезжают в университет со всей Германии. Центральный офис университета находится в Штудгарте, в целом в университете обучаются 27 тысяч студентов. Университет сотрудничает с 14 тыс. предпринимателями. Традиция получения образования на предприятии насчитывает 35 лет, не участвовать в этой системе для предприятия означает иметь плохой имидж, участвовать – вносить свой вклад в развитие общества.
Для поступления в университет студент обращается на предприятие, если предприятие берет студента, то он пишет заявление в университет. Договор заключается на 3 года до получения степени бакалавра. Далее студенты могут учиться в этом же университете в магистратуре.
В каждом семестре предполагается теория и практика в равном соотношении. Предприятие, на котором проходит практику студент, является частью дуальной системы. Для каждого курса создаются комиссии, которые разрабатывают планы обучения.
На крупных предприятиях создаются специальные отделы, которые отвечают за работу с высшими учебными заведениями. Специалисты данных отделов участвуют в разработке учебных планов для студентов.
Преимущества:
1. Студенты в финансовом плане независимы, они получают заработную плату на предприятии.
2. 90% студентов устраиваются на работу на предприятие, на базе которого проходили практику, т. е. решается вопрос трудоустройства выпускников.
3. Предприятия получают квалифицированных специалистов, знающих специфику работы на данном предприятии.
Система повышения квалификации учителей была представлена на примере земли Северный Рейн-Вестфалия (округ Кельн). Система повышения квалификации организована достаточно продуманно, соблюдается принцип практической направленности. Законодательно не определено, сколько часов необходимо учителю для повышения квалификации, результаты повышения квалификации не отражаются на заработной плате. Однако, согласно проводимому опросу, главная мотивация – профессиональная заинтересованность. Принцип организации повышения квалификации: лучшие учителя повышают квалификацию других учителей. В округе 1500 школ, в которых работают 40 тысяч учителей. Для центров повышения квалификации из 40 тысяч учителей отбираются 800 лучших, так называемых «модераторов». Каждая школа в своем бюджете имеет значительные средства на повышение квалификации учителей, примерно 70 евро на человека ив год. Школа сама, а в принципе и сам учитель решает, где он будет осуществлять повышение квалификации.
Окружная администрация осуществляет отбор лучших учителей, которые могут провести образовательные мероприятия на определенную тему. Создана база данных по специальностям, которые могут быть предложены, база размещена в сети Интернет. Повышение квалификации осуществляется по 2 основным направлениям: повышения качества уроков и повышение квалификации директоров школ. Модераторы идут в школу, чтобы проводить образовательные мероприятия, следовательно, они должны иметь практическую направленность. Девиз: выученное сегодня можно было бы завтра применить на уроке. Отбор модераторов осуществляется по результатам конкурса на 1 год. Организация работы модератора следующая: при сохранении имеющегося количества часов 4 дня учитель проводит в школе, 1 день – в центре в качестве модератора. Заработная плата сохраняется за имеющееся количество часов. Данная система действует с 2004 года, хорошо себя зарекомендовала. Если отзывы о работе модератора очень хорошие, контракт с ним может продлеваться в течение ряда лет.
Работу модераторов организует Центр, в составе которого 10 человек. Кельнский округ разделен на 12 штатов, в каждом штате имеется филиал с руководителем и 1 или 2 сотрудниками.
Модераторы встречаются два раза в год, разрабатывают новые темы, апробируют их сами, затем организуют тематическое мероприятие, при необходимости вносят в него коррективы, затем данная тема предлагается в качестве повышения квалификации. В штабах модераторы-организаторы предлагают мероприятия педагогам. Практически получается для каждого учителя – одно или два мероприятий в год.
На примере системы образования федеральной земли Рейнланд-Пфальц участники стажировки смогли познакомиться с системой руководства школой в Германии.
Основные направления работы директора школы:
- выстраивание работы учителей;
- консультирование родителей и учеников;
- организация финансово-хозяйственной деятельности.
У директора школы в Германии нет полномочий наказать учителя. Директор обязательно должен вести уроки (в начальной школе – 20 часов в неделю, в старшей школе – 4 часа в неделю).
В федеральной земле Рейнланд-Пфальц имеется закон о школах, в котором определена ответственность директора, в том числе за обеспечение качества образования.
В Германии не существует специального обучения по специальности «директор школы». Если учитель хочет стать директором школы, он обращается в ведомство надзора за школами и подает заявку на имеющуюся вакансию. В заявке должно быть отражено, почему претендент хочет быть директором именно данной школы. К заявке прилагается информация директора школы, в которой преподает претендент, о деловых качествах кандидата, которые позволяют ему быть директором школы. Процесс отбора кандидатов достаточно длительный и тщательный. В присутствии директора школы и двух чиновников из надзорного ведомства кандидат должен присутствовать на уроке одного из учителей, проанализировать урок и осуществить консультирование учителя. Далее проводится коллоквиум. Директор школы и представители надзорного ведомства задают вопросы кандидату, в том числе правового характера. Далее кандидату предлагается провести конференцию преподавателей в присутствии тех же лиц. После этого готовится рекомендация, что данный кандидат может быть директором школы.
Процесс назначения заместителя директора школы аналогичен, только вместо 2 представителей от ведомства надзора присутствует 1 представитель.
Рекомендации передаются в Министерство, и Министерство принимает решение. По поводу кандидатур на директора начальной школы решение принимается на уровне органа надзора. Кандидаты, которым было отказано в назначении на должность, могут оспорить решение в судебном порядке в течение 3 недель.
Назначение осуществляется сроком на 1 год (испытательный срок), затем окончательное назначение с повышением заработной платы.
В Германии разработана система поддержки особо одаренных детей. В организации работы с одаренными детьми существуют 3 модели:
1. акселерация, т. е. переход через класс;
2. модель «вращающейся двери», когда учащийся на урок математики ходит в класс старше. Данная модель психологически некомфортна для ребенка.
3. обогащение. В данном случае имеется в виду специальная поддержка. Например, ученик освобождается от уроков математики, но посещает аналогичные лекции в университете или кружки, которые организуются в школе.
Возможна комбинация из трех компонентов. Кроме того, в школе учащийся может посещать кружки вместо уроков, а в каникулярное время – лекции в университете. Все это предлагается учащимся бесплатно.
Наряду с этим, в Германии существуют специальные школы для особо одаренных детей, как правило, это частные школы пансионного типа.
В Дюссельдорфе участники стажировки смогли познакомиться с системой работы единой школы. Данный тип школы был представлен Объединенной школой имени Хульды Панкок. Особенность данной школы заключается в том, что одной из задач школы является интеграция детей-мигрантов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Опыт работы в данном направлении у школы достаточно большой - 23 года. Дети с нарушением слуха, с аутизмом, с нарушениями опорно-двигательного аппарата (даже «колясочники») учатся в обычных классах. В классе 2 или 3 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Из 990 детей школы 60 детей с ограниченными возможностями здоровья. При этом в классе работает еще один педагог (педагог-корректор), который обеспечивает поддержку детей с проблемами в здоровье. Всего в школе вместе с педагогами-корректорами работает почти 100 учителей. Цель – полная интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс, работа осуществляется успешно.
С 2011 года все школы Германии обязаны принимать детей с ограниченными возможностями здоровья.
В то же школе хорошо организована работа с детьми-мигрантами. На решение особых задач по работе с детьми-мигрантами школе выделяются дополнительные средства. Направление детей-мигрантов в школу осуществляется окружной администрацией. Первое время учащийся занимается по индивидуальной программе по изучению немецкого языка, это 12 уроков в неделю дополнительно ко всем другим урокам. Индивидуальная программа по изучению немецкого языка рассчитана на 1 – 2 года, после этого ребенок полностью интегрирован в образовательное пространство.
Психологическое сопровождение образовательного процесса в Германии в разных землях организовано по-разному, даже в рамках округов федеральной земли. Участникам стажировки был представлен опыт организации данной работы в городском округе Брюль. В данном округе служба психологической консультации для школ представлена Центром, непосредственно в школах соответствующих специалистов нет. Центр осуществляет консультирование и индивидуальную помощь школьникам, т. к. последнее время в Германии стала актуальной проблема насилия, а также психологическую помощь педагогам и школе. В настоящее время выстраивается работа по новому направлению деятельности: психологическое сопровождение деятельности директоров школ. Директор каждой школы имеет в Центре специалиста, который работает именно с ним. Помощь школам заключается в основном в следующем: специалисты учат педагогов определять, кто из детей находится в кризисной ситуации. Примерно 30% рабочего времени специалисты Центра проводят в школах, 70% - в Центре по индивидуальным и групповым посещениям. Диагностикой Центр не занимается, диагнозы ставят медицинские учреждения. Если диагноз поставлен, задача Центра – объяснить педагогам, как работать с ребенком. Медицинских кабинетов в школе нет, однако в структуре администрации района имеется школьное медицинское ведомство, в которое обращаются родители детей с проблемами в развитии.
На каждого специалиста Центра приходится примерно 8 тыс. учеников и более 4 тыс. учителей, что значительно ниже показателей России. Специалисты в Германии осознают, что психологическое сопровождение образовательного процесса необходимо совершенствовать. В сентябре 2012 года в городе Мюнстер планируется провести Федеральный конгресс школьных психологов.
Раздел 3. Предложения по возможным вариантам использования изученного опыта в ходе реализации программ модернизации социальной сферы в регионах Российской Федерации
1. Заслуживает внимания система повышения квалификации учителей, существующая в Германии.
Система повышения квалификации учителей организована достаточно продуманно, соблюдается принцип практической направленности. Законодательно не определено, сколько часов необходимо для повышения квалификации, результаты не отражаются на заработной плате учителей.
Принцип системы повышения квалификации: лучшие учителя повышают квалификацию других учителей. Для центров повышения квалификации окружной администрацией отбираются лучшие учителя (так называемые «модераторы») из расчета 50 учителей на 1 модератора. Отбор модераторов осуществляется по результатам конкурса на 1 год. Если отзывы о работе модератора очень хорошие, контракт с ним может продлеваться в течение ряда лет.
Организация работы модератора следующая: при сохранении имеющегося количества часов 4 дня учитель проводит в школе, 1 день – в центре в качестве модератора. Заработная плата сохраняется за имеющееся количество часов. Модераторы могут провести образовательные мероприятия на определенную тему. Окружной администрацией создается база данных по темам, которые могут быть предложены модераторами, база данных размещается в сети Интернет.
Данная система действует с 2004 года, хорошо себя зарекомендовала. Практически получается для каждого учителя – одно или два мероприятий в год.
Преимущества системы повышения квалификации учителей в Германии:
1. Деньги на повышение квалификации находятся в бюджете школы, школа, учителя самостоятельно решают, где учителя будут повышать квалификацию и в каком объеме.
2. В организации работы модераторов идет серьезная совместная проработка темы. Модераторы апробируют новые темы, при организации тематических мероприятий вносят в них коррективы и только потом темы предлагаются в качестве повышения квалификации.
3. Система позволяет обеспечить непрерывное повышение квалификации учителей, а не через каждые 5 лет, как в настоящее время определено в Российской Федерации.
2. Заслуживает внимания система перехода детей после окончания начальной школы в гимназию. Во-первых, в гимназии нет начальных классов, отбор детей осуществляется по способностям. В данном возрасте уже видны потенциальные возможности ребенка в освоении материала. Четко выстроена работа с родителями: оспорить решение школы можно только в суде. Если ребенок поступает в гимназию, то 5 и 6 классы являются для него пробными. Если ребенку учиться сложно, школа предлагает родителям перевести ребенка в реальную или основную школу. Родители должны подчиниться решению школы, либо оспорить его в судебном порядке.
3. В школах Германии хорошо выстроена работа с детьми-мигрантами. На решение особых задач по работе с детьми-мигрантами школе выделяются дополнительные средства, за счет которых осуществляется обучение учащихся по индивидуальной дополнительной программе по изучению немецкого языка (12 уроков в неделю дополнительно ко всем другим урокам). Индивидуальная программа рассчитана на 1 – 2 года в зависимости от исходного уровня владения ребенком немецким языком. Как правило, не позднее, чем через 2 года учащийся полностью интегрирован в образовательное пространство.
4. Заслуживает внимания организация профобразования в Германии. Профобразование в Германии представляет собой дуальную систему (теория сочетается с практикой). 1,5 дня в неделю молодой человек получает теоретические знания в колледже, 3,5 дня в неделю он работает в компании, получая при этом небольшую заработную плату.
Отбор учащихся осуществляют предприятия, на которых проходит практическая часть обучения. В Германии каждое предприятие обязано быть членом Палаты по профессиональной принадлежности. Между предприятием и обучающимся составляется договор. Договоры регистрируются в особом списке, Палата контролирует, чтобы обучение происходило в соответствии со специальным Положением. Положение разрабатывается Федеральным министерством экономики.
Чтобы получить квалификацию, необходимо успешно закончить как теоретическую, так и практическую часть. На третьем году обучения учащиеся сдают экзамен в Палате в соответствии с установленным порядком принятия экзаменов, после этого получают свидетельство и право получать заработную плату в соответствии с квалификацией.
5. Заслуживает внимания опыт Германии в учете детей, подлежащих обучению. Организуют эту работу регистрационная служба, отдел образования муниципалитета (в Германии регистрационная служба находится в составе муниципалитета). Ответственность несет регистрационная служба, т. к. у них находится база данных. К родителям, дети которых не посещают школу, применяются различные меры воздействия, вплоть до тюремного заключения. Школы со своей стороны обязаны вести учет детей школьного возраста. Существует база данных по детям школьного возраста, открытая для доступа всем школам. По базе данных можно увидеть, в какую школу поступил ребенок. Если ребенок в школу не поступил, то школа обязана сообщить в муниципалитет.
6. Интересен опыт Германии в организации инклюзивного образования, конкретно Объединенной школы имени Хульды Панкок в Дюссельдорфе. Дети с нарушением слуха, с аутизмом, с нарушениями опорно-двигательного аппарата (даже «колясочники») учатся в обычных классах. В классе 2 или 3 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Из 990 детей школы 60 детей с ограниченными возможностями здоровья. При этом в классе работает еще один педагог (педагог-корректор), который обеспечивает поддержку детей с проблемами в здоровье. Всего в школе вместе с педагогами-корректорами работает почти 100 учителей. Цель – полная интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс, работа осуществляется успешно.
Раздел 4. Приложения
Основные порталы (построено редакторами)